Сколько людей потеряли работу из-за карантина?

В первую очередь можно проанализировать недавно опубликованные НБУ данные о Деловых ожиданиях предприятий Украины за первый квартал 2020 года. Заметим, что опрос проводился до введения карантинных мер (до 4 марта). И все же результаты опроса содержат интересные факты о перспективах рынка труда. Оценки по всем составляющим деловых ожиданий, кроме количества работников, положительные.

Однако ожидается снижение количества работников. Переломным моментом стал конец 2019 года: до 4 квартала баланс ответов об ожидаемом количестве работников длительное время был положительным, а в 4 квартале впервые вышел в отрицательную зону. В первом квартале 2020 г. эта тенденция продолжилась, несмотря на достаточно положительные ожидания относительно финансово-экономического состояния. Мы склонны связывать ожидания снижения числа работников с прогнозируемым уже тогда вероятным замедлением (пока лишь замедлением!) мировой экономики в результате пандемии Covid-19, которая начала разворачиваться с конца января.

Источник: НБУ, Деловые ожидания предприятий Украины, I квартал 2020 года.

Хотя к тому моменту прогнозы о замедлении мировой экономики только начали звучать, вероятно, экспортно-ориентированные предприятия уже принялись корректировать свои планы: заметнее всего сокращение планов по занятости — среди предприятий, осуществляющих только экспортные операции (за ними идут те, которые осуществляют как экспортные, так и импортные операции). 

Однако с введением карантина и началом глобальной рецессии оценки индекса деловой активности преимущественно утратили свою актуальность, поэтому с конца марта НБУ начал проводить внеочередные еженедельные опросы руководителей крупных и средних предприятий (результаты публикуются в рамках Экономического обзора недели). В частности ответы, полученные в период с 13 по 15 апреля, свидетельствуют об ухудшении ситуации с занятостью. Рост ожидается только в сфере сельского хозяйства, что во многом связано с сезонностью, и отчасти с тем, что, как ожидается, именно эта отрасль меньше всего пострадает от рецессии. Хотя даже и для сельского хозяйства баланс ожиданий ухудшался с каждой неделей. Как отмечают аналитики Нацбанка, пессимистичнее всего настроены предприятия торговли, перерабатывающей промышленности, средние предприятия и импортеры.

Источник: НБУ, Экономический обзор недели, 17 апреля 2020 года.

Экономический обзор недели НБУ предлагает нам также оперативную информацию о рынке труда из двух альтернативных источников. Первый источник — Государственная служба занятости, отметившая неуклонный рост числа зарегистрированных безработных. В середине апреля 2020 г. количество лиц, вставших на учет по безработице, на 22% больше, чем годом ранее. С 12 марта по 9 апреля в ГСЗ зарегистрировались 58 тысяч новых безработных. Хотя такой рост может быть связан и с увеличением размера пособия по безработице и облегчением процедуры получения статуса безработного. Второй альтернативный источник — это сайт work.ua, количество новых вакансий на котором упало вдвое. Кстати, количество новых резюме также сначала упало, а в последние недели практически не меняется, то есть рынок труда замер с обеих сторон: сейчас не лучшее время и для поиска работы. Итак, оперативные косвенные данные о состоянии рынка труда единогласно говорят об ухудшении ситуации. 

Чтобы дать более точную оценку возможного роста безработицы в Украине, предлагаем посмотреть на структуру занятого населения по видам экономической деятельности. Такая статистика по всем занятым и по экономике в целом доступна пока только за 2018 год, но у нас нет оснований ожидать, что структура занятости за последний год существенно изменилась. В наибольшей степени карантинные ограничения сказались на деятельности ресторанов, гостиниц и туризма, культуры и развлечений, спорта и отдыха. Если посмотреть на структуру занятых в соответствующих отраслях, выделив наиболее уязвимые, то это:

• Временное размещение и организация питания — 283 тыс. занятых;
• Деятельность в сфере административного и вспомогательного обслуживания — 304,3 тыс. занятых;
• Операции с недвижимым имуществом — 259,4 тыс. занятых;
• Искусство, спорт, развлечения и отдых — 196,9 тыс. занятых.

Суммарная занятость по этим видам деятельности — 1044 тыс. человек. То есть 1 млн человек работают в сферах, которые больше всего страдают от карантинных мер. В зоне наибольшего риска — неформально занятые. Они — первые кандидаты на увольнение, поскольку не защищены трудовым законодательством и будут полагаться только на личные договоренности с работодателем. 

В Украине достаточно высокая доля неформальной занятости. По официальным данным, в 2019 г. таких людей было 3,5 млн из 16,6 млн занятых, то есть 21%. Эта цифра согласуется со свежей оценкой, сделанной в рамках опроса агентства Info Sapiens в феврале 2020 г.: 24% трудоустроенных украинцев работают полностью неофициально (и еще 11% часть дохода получают официально, часть — неофициально). Вывод неизменен: эти работники не защищены законом, в том числе в ситуации карантина. Если же посчитать всех неформально работающих в сфере услуг, то это 35% от 3,5 млн чел. — 1,2 млн чел. Очень похожую оценку дал и президент Торгово-промышленной палаты Украины — по подсчетам ТПП, около 1 млн человек потеряли работу во время карантина. 

Альтернативную оценку роста числа безработных можно сделать также на основе данных социологических опросов, выполненных в последние недели различными агентствами. В таблице ниже представлены результаты нескольких таких опросов.

Мы видим, что процент людей, ответивших, что потеряли работу, колеблется в диапазоне от 5 до 10%. При этом, судя по тому, что цифры про долю потерявших часть дохода с момента введения карантина меняются в широком диапазоне, можно говорить о различиях в формулировке вопросов, которые и привели к весьма разным результатам. 

Таким образом, если мы примем за базовую оценку числа занятых в экономике на уровне 16,6 млн (на конец 2019 г.), то 5-10% от этого значения составляют 0,8-1,6 млн человек. Этот интервал включает в себя оценку в 1,0-1,2 млн человек, которую мы получили выше, поэтому будем использовать ее как основную. 

К концу 2019 года в Украине было около 1,5 млн безработных (по методологии Международной организации труда), следовательно, сегодня их может быть 2,5-2,7 млн. Если мы считаем, что люди, недавно потерявшие работу, остаются в числе экономически активных (то есть не прекращают искать работу в силу таких факторов, как, например, отсутствие транспорта, чтобы до нее добраться), то уровень безработицы может достигать 13,7-14,8%. Однако если кто-то из потерявших работу формально пополнит ряды экономически неактивных, то показатель безработицы может быть ниже. Но такая ситуация будет означать скрытую безработицу. 

Так или иначе это является самым высоким значением количества неработающих за последние 20 лет. Ситуация изменится к лучшему с ослаблением карантинных мер. Но только после полной их отмены возможно заметное восстановление уровня занятости. Однако и это восстановление скорее всего не будет полным, пока глобальная экономика не вернется к состоянию «до пандемии», а этот процесс обещает быть длительным.