Что правительство пообещало сделать в 2016

1. Безопасность и уверенность

В отрасли безопасности и обороны Украины предлагается ряд мероприятий, направленных на принятие и имплементацию долгосрочной стратегии развития Вооруженных Сил, реформирование предприятий сектора безопасности и обороны и реформирование системы государственного оборонного заказа с помощью МЭРТ, дальнейшее внедрение стандартов НАТО, наращивание боевых возможностей и улучшение дисциплины в военных частях.

Отдельное внимание Правительство обещает уделять возвращению (реинтеграции) Крыма и Донбасса.

2. Эффективное государство

image-1

Нажмите на рисунок

Правительство планирует продолжать начатую реформу государственной службы: начать работу Комиссии по вопросам высшего корпуса государственной службы, конкурсный отбор на должности, ввод справедливой и конкурентоспособной системы оплаты труда, мероприятия, которые будут обеспечивать беспрепятственную работу Агентства по вопросам выявления, розыска и управления полученными от коррупционных и других преступлений активами.

В 2016 году Правительство планирует продолжать внедрение электронного управления, обеспечив до конца года оказание 20 административных услуг в электронном виде (но не указано, каких именно) и свободный доступ к публичной информации в форме открытых данных.

В отдельном разделе выделено создание системы государственных стратегических коммуникаций и коммуникационная поддержка реформ правительства. Успешное выполнение указанных мероприятий будет способствовать росту поддержки правительства среди населения, ведь согласно последним опросам TNS, индекс удовлетворенности деятельностью Правительства продолжает снижаться; уже ¾ респондентов не довольны деятельностью Правительства и только 7% считают его деятельность удовлетворительной. По результатам другого опроса TNS, только 3 из 17 реформ получили позитивную оценку населения.

3. Закон и справедливость

image-1

Нажмите на рисунок

Правительство продолжит работать над реформой полиции путем проведения аттестации полицейских, реформирования криминального блока и службы участковых офицеров полиции. Также Правительство обещает ввести новую систему оценки деятельности полиции, фотофиксацию нарушений ПДД и начать реформу службы чрезвычайных ситуаций и пенитенциарную реформу.

В программе действий опять прописаны мероприятия судебной реформы, но в этом году они направлены на уменьшение нагрузок на суды путем внедрения института электронного указного судопроизводства и автоматизированного ареста средств на банковских счетах; усовершенствование процессуального законодательства; повышение эффективности выполнения судебных решений. В то же время, как и в прошлом году, никаких мероприятий по обновлению судейского корпуса не предусматривается. Хотя, в соответствии с соцопросами за оценивание (переаттестацию) всех судей на предмет компетентности, добропорядочности, этичности поведения выступают 86% опрошенных.

4. Энергетическая независимость

image-1

Нажмите на рисунок

Правительство обещает работать над усилением энергетической независимости путем запуска реформы рынка электроэнергии с рыночным ценообразованием, продажей углеводородов и угля на биржевых аукционах. Также предусмотрено проведение дерегуляции и реформирование системы налогообложения газодобывающей отрасли для поддержания энергетической безопасности. Правительство опять запланировало начать реформу угольной отрасли, применив комплексный подход к накопленным проблемам. Также гражданам обещают новое качество жилищно-коммунальных услуг, дав право самостоятельно выбирать ЖЭКи и обеспечив постоянное функционирование коммунальных систем, оплату за фактически употребленные услуги. Отдельно запланированы мероприятия по выполнения требований ЕС к энергоэффективности и увеличению процентной доли восстанавливаемой энергетики.

5. Украинская национальная идентичность

Национальный культурный продукт будет развиваться путем поддержки отечественного кинематографа, театров, охраны культурного наследия и популяризации украинской культуры за рубежом. Опять обещают реформу библиотек и завершение реформы системы иновещания.

У подрастающего поколения обещают формировать национально-патриотическое сознание.

В спортивной отрасли запланированы достойные результаты украинских спортсменов в соревнованиях и дерегуляция управления системой развития видов спорта в Украине.

Отдельный раздел определяет планы Правительства в туристической отрасли, где запланирована имплементация законодательства ЕС, либерализация и дерегуляция рынка туристических услуг.

6. Децентрализация и региональное развитие

Большой раздел программы посвящен децентрализации, о которой говорится как о стратегии национального успеха. Правительство запланировало усовершенствование инструментов планирования и финансирования регионального развития (разработку проекта Закона Украины "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно усовершенствования механизма финансирования регионального развития", проекта Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О принципах государственной региональной политики" и нескольких постановлений КМУ, а также разработку предложений о внесении изменений в законодательство для внедрения механизма зачисления в местные бюджеты части налога на прибыль предприятий, включенных в Реестр больших налогоплательщиков и имеющих юридическую регистрацию, производственные мощности и осуществляющих свою деятельность на территории области, поддержку изменений в Конституцию о децентрализации власти, до конца года передачу полномочий в области архстройконтроля с государственного на местный уровень.

7. Формирование общин

В этом году может начаться формирование состоятельных общин и укрепление их ресурсной базы путем поэтапного перехода от трехступенчатой (область-район-община) к двухступенчатой (область-община) бюджетной модели взаимоотношений государственного бюджета с местными бюджетами. Местным бюджетам обещают увеличение финансовой независимости.

8. Образование - основа новой страны

Некоторые мероприятия перенесены с 2015 года, в частности сопровождение в парламенте проектов законов об образовании и профессиональном образовании. Также предлагается снижение количества интернатов для детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, на 25 процентов, уменьшение количества детей в интернатах для детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, на 35 процентов. Кроме того, предусматриваются мероприятия совершенствования учебной программы, финансирования образовательных заведений, защиты прав интеллектуальной собственности, поддержки научных исследований и т. д.

9. Медицина будущей Украины

В сфере здравоохранения Кабмин предлагает продолжить реформирование, в частности, разработать проект акта КМУ о принятии Стратегии реформы здравоохранения, предусматривающей коренную модернизацию системы путем, в частности, повышения эффективности использования публичных средств, четкого определения государственных гарантий, автономии поставщиков медицинских услуг и тому подобное. Предлагается ввести частичную оплату за медицинские услуги.

Кроме того, предусматривается внедрение новой модели оказания первичной медицинской помощи. В чем заключается "новая модель", не указывается, но ее запуск должен состояться до конца июня 2016 года.

10. Новые возможности для молодежи

В этом направлении Правительство планирует обеспечить международную мобильность и гражданскую активность молодежи. Предоставить 100 тыс. молодых людей услуги портала "Спортифай", предоставить неформальное образование 200 молодежным работникам, а также 10 тыс. молодых людей услуги онлайн портала "Молодежный работник" и 200 тыс. молодых людей услуги портала "Моя карьера".

11. Достойный труд - основа повышения социального благосостояния всех граждан

В 2016 году Правительство планирует продолжить работу над сопровождением в ВР Трудового кодекса Украины. В социальной политике большинство мероприятий носят более общий характер и предусматривают разработку и принятие концепций, программ, стратегий.

В сфере субсидий правительство планирует усовершенствовать порядок предоставления жилищных субсидий населению, а также ввести дополнительное стимулирование получателей субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг осуществлять меры экономии энергии.

В сфере обеспечения жилья правительство второй год подряд планирует возобновить программу поддержки индивидуального жилищного строительства на селе "Собственный дом" (в бюджете на 2016 год на эту программу предусмотрено 40 млн грн. В 2015 - 39 млн грн.).

12. Безопасная окружающая среда

Работа в этом направлении преимущественно сосредоточится на разработке нормативно-правовых актов, регулирующих эту сферу, а также адаптации законодательства к требованиям ЕС. В частности, правительством планируется внесение изменений в Закон Украины "Об Основных принципах (стратегии) государственной экологической политики Украины на период до 2020 года" с целью усовершенствования экологической политики, а также утверждение Национального плана действий по охране естественной окружающей среды на 2016-2020 гг. и ряд других мероприятий.

13. Новая налоговая: сервис вместо фискального давления

image-1

Нажмите на рисунок

В сфере налогового законодательства правительство планирует принять соответствующее законодательство, которым предусматривается: обеспечение прозрачного администрирования налогов и сборов, сокращение и упрощение налоговой отчетности, введение инвестиционного налогового кредита, установление равных и справедливых налоговых правил. Кроме того, правительство планирует оптимизировать работу налоговой (получив право на увеличение количества заместителей председателя ГФС), а также включение таможен в состав территориальных органов ГФС. До конца второго квартала правительство планирует создание новой демилитаризованной службы (Службы финансовых расследований), которая заменит налоговую милицию и будет осуществлять аналитические функции. Также до конца года планируется создание полноценного электронного кабинета налогоплательщика.

14. Эффективное регулирование

Продолжается курс на улучшение бизнес климата. Запланировано дальнейшее сокращение количества разрешений и лицензий, перевод на электронный способ получения не менее как 70% документов разрешительного характера, запуск сервиса регистрации юридических лиц с помощью Интернета в течение 24-х часов, запуск работы "единственного окна" во время пересечения грузами таможенной границы, уменьшения сроков получения сертификатов происхождения товаров, дерегуляция внешнеэкономической деятельности, упрощение регистрации транспортных средств, снижение количества бюрократических процедур, упрощение доступа к электронным сетям, также планируется усилить права миноритарных акционеров.

15. Государственный сервис должен быть электронным

Этот раздел предусматривает дальнейшее внедрение электронных государственных сервисов и уменьшение бумажного документооборота, планируется оглашать на сайте Минфина информацию об использовании средств, полученных от международных финансовых организаций, публикацию на сайте МЭРТ перечня государственных инвестиционных проектов, создание Агентства привлечения инвестиций.

16. Сделано в Украине

image-1

Нажмите на рисунок

Одним из самых крупных по содержанию является раздел Плана, в котором, в частности, предусмотрены следующие подразделы: приватизация предприятий, эффективные и прозрачные публичные закупки, развитие инфраструктуры, поддержка экспортеров, развитие внешних рынков для аграрной продукции, развитие фермерских и кооперативных аграрных хозяйств, земельная реформа.

В плане действий предусмотрено внесение ряда изменений в действующее законодательство с целью усовершенствования процесса приватизации предприятий в разных сферах экономики Украины.

Также правительство планирует продолжить структурные реформы ПАТ "Укрзалізниця" и подписать Соглашение об Общем авиационном пространстве с ЕС. Кроме того, планируется внедрение процедуры государственного регулирования в сфере деятельности информационно-диспетчерских служб такси.

В сфере поддержки экспортеров правительство планирует присоединение Украины к Региональной конвенции пан-евро-средиземноморских правил преференциального происхождения товаров, стимулирование экспорта продукции с высокой долей добавленной стоимости и высокотехнологичной продукции и другие мероприятия.

В земельной реформе правительство, в частности, планирует: в марте разработать законопроект об обороте земель сельскохозяйственного назначения касательно запуска на первом этапе (с 1 января в 2017 г.) продажи земель сельскохозяйственного назначения государственной собственности, на втором (с 1 января в 2019 г.) - открытие для продажи земель гражданами.