Мала приватизація: хто з областей заробив найбільше

За новим законом про приватизацію, розпродавати державне майно через аукціони може як Фонд державного майна, так органи місцевого самоврядування. Від старту малої приватизації півроку тому вдалося продати 462 об’єкти*. Молодший економіст Центру економічної стратегії Богдан Прохоров проаналізував, хто продає найбільше, і сформував рейтинг найбільших активних у приватизації областей.

Органи місцевого самоврядування, згідно з законом, можуть продати свої непотрібні активи – нерухомість, транспорт, обладнання – і виручити за них кошти, які потім спрямувати на важливіші статті витрат. Покупці ж (бізнес або громадяни) можуть купити ці активи (часто за дуже привабливою ціною) і добудувати/переобладнати їх на своє розуміння.

Рейтинги областей

В одному рейтингу ми порівняли області за загальною кількістю оголошених аукціонів, а в іншому – за отриманим доходом від успішних аукціонів.

В першому зі значним відривом лідирує Львівська область (206 аукціонів), за нею йде Вінницька (136 торгів) і Полтавська (125) області.

Найбільший середній дохід від аукціону отримали в місті Києві (4,6 млн грн), а також Тернопільській (3,61 млн грн) і Львівській (2,55 млн грн) областях.

Окремо ми проаналізували показники для органів місцевого самоврядування (ОМС) – переважно це міські, районні і селищні адміністрації та підпорядковані їм комунальні установи і підприємства.

Приватизацію місцевими органами влади можна порівняти з розчисткою завалів у домашній коморі. Комунальні активи – як непотрібні власнику речі, які роками припадали пилом, зношувались і ставали все менш придатними до використання, тепер можна розпродати. Якісь з них ще мають цінність – як, наприклад, приміщення в центрі Львова, продане за 34 млн грн. Деякі утримувати немає сенсу – як старі двадцятирічні УАЗи.

Для місцевої влади це нова можливість найти для непрацюючих активів нового ефективного власника, що перетворить довгобуд на працюючий бізнес із новими робочими місцями та додатковими податками в місцевий бюджет. Громади зацікавлені, щоб місцева влада активно позбавлялася баласту у вигляді непрацюючого майна, але робила це прозоро та на конкурентних засадах. Також громадам легше впливати на рішення місцевих керманичів щодо того, які саме об’єкти будуть виставлені на торги. В той же час, для Фонду приватизація є одним з ключових завдань з моменту його створення.

В рейтингах без урахування активів Фонду держмайна картина змінилась. Однак, Львівська область знов виявилась на першому місці: там місцеві органи влади сумарно провели більше аукціонів, ніж Фонд (138), як і в Одеській (48 торгів) і Донецькій (40 аукціонів) областях. В Київській області всі 45 об’єктів було виставлено на продаж завдяки місцевій владі, а в Миколаївській і Запорізькій областях і місті Києві – приватизував лише ФДМУ.

Найприбутковіші аукціони відбулись в Луганській та Волинській областях – аутсайдерах за кількістю оголошених торгів. Луганська область на першому місці завдяки поки що єдиному успішному аукціону – продажу п’ятиповерхового готелю в Рубіжному площею 5 600 кв. м. за 4 млн грн. Цікаво порівняти, що у Волинській області найдорожчий з трьох проданих об’єктів коштував майже вдвічі більше – 7,7 млн грн, і це приміщенняплощею лише 90 кв. м.

Успішно приватизацію проводять не тільки обласні центри, але й менші міста і навіть селища.

Селище Ланна, що знаходиться на третьому місці за кількістю проведених торгів, втім, не може бути прикладом для наслідування. Там комунальне підприємство організувало 29 аукціонів з продажу квартир і усі вони відбулися в один день: 29 вересня 2018. В усіх цих аукціонах взяли участь два учасника: ПП «Ланна-Агро» та ТОВ АП «Устинівське». Цікавим фактом є те, що у цих компаній спільний засновник, Тимоха Юрій Олександрович, депутат Полтавської обласної ради. Також цікавим є те, що ТОВ АП «Устинівське» зареєстроване в Харківській області, тоді як майно, яке це підприємство намагалось купити, знаходилось в Полтавській області. В усіх аукціонах ТОВ АП «Устинівське» було дискваліфіковане та ПП «Ланна-Агро» було визначено переможцем із ставкою вищою за оголошену вартість на мінімальний крок. В середньому, «Ланна-Агро» заплатило близько 24500 грн за одну квартиру.

Типи активів, що виставляють на приватизацію

Нерухомість є основним типом активів, що виставляється на малу приватизацію. Окрім квартир, це може бути незавершене будівництво, закинуті лазні, магазини, гаражі і медпункти.

Транспортні засоби є другою після нерухомості категорією об’єктів, які виставляють на продаж в рамках малої приватизації. Часто це службові автомобілі 1980-х – 1990-х років випуску. Але трапляються і цікавіші випадки. Наприклад, Маріуполь виставив на продаж 5 сміттєвозів. Покупців ще й досі не знайшлось. Інший приклад: Агенція стратегічного розвитку Білої Церкви, провівши аукціони з продажу автомобілів (з них 7 успішних), стала одним з найбільш активних у приватизації організаторів.

Також продають інші активи: швейні машини, обладнання, будматеріали тощо. Наприклад, початкова ціна у 44 тисячі гривень збільшилась в 4,9 разів під час продажу 2,5 тонного бронзового пам’ятника Леніну в Чернігівській області.  

Фонд держмайна також продає корпоративні права і пакети акцій держави в компаніях.

Однозначним лідером з малої приватизації як за кількістю аукціонів, так і за отриманим доходом стала Львівська область, друге та третє місця за доходами дісталося Житомирській та Івано-Франківській областям, а за кількістю успішних аукціонів – Полтавській та Івано-Франківській.