13 вересня Верховна Рада у першому читанні підтримала законопроект 1055-1, який передбачає прозору оренду державного і комунального майна по всій країні. Що саме змінює цей закон та які є нововведення, розповідає операційний директор ДП «Прозорро.Продажі» Дарина Марчак.
Як тепер буде відбуватись оренда?
Законопроект 1055-1 передбачає уніфікацію підходів до оренди державного та комунального майна та проведення всіх аукціонів з оренди майна у єдиній електронній торговій системі.
Це є вкрай важливим, адже сьогодні немає жодного ресурсу, на якому можна було б знайти повну інформації щодо того, яке майно держава планує надати в оренду, за якою ціною, коли відбудеться такий аукціон тощо. Зазвичай оголошення щодо оренди майна оприлюднюють у відомчих газетах з невеликим накладом або у газетах, які можна отримати лише за підпискою. А самі аукціони проходять у «старому» форматі – у залі засідань, в той час як весь світ давно використовує електронний формат аукціонів.
Це означає, що навіть якщо ви, як потенційний орендар, хочете отримати в оренду приміщення, яким володіє державний чи комунальний заклад, ви можете просто не дізнатись про аукціон щодо оренди цього приміщення вчасно і втратити шанс на участь у ньому. Фактично, це пряме обмеження конкуренції і втрати для бюджету, адже право на використання державного чи комунального майна отримує не той, хто готовий заплатити за нього найбільшу ціну, а той, хто знайомий з орендодавцем і може домовитись із ним про передання майна в оренду на вигідних лише для них двох умовах.
Відповідно до законопроекту 1055-1, інформація про аукціони міститиметься в єдиній онлайн-системі, і в ній же відбуватимуться всі торги. Це усуне ризик корупції та асиметрії інформації у наданні державного та комунального майна в оренду, спростить доступ до аукціонів для потенційних орендарів та створить прозоре та конкурентне середовище для торгів.
Другим важливим елементом закону є те, що вже до 1 жовтня 2020 року органи управління майном по всій країні повинні будуть внести в електронну торгову систему всю інформацію щодо наявних у них договорів оренди майна. В цій системі укладатимуться і всі нові договори оренди.
Створення такої системи є на часі, адже сьогодні держава володіє лише невеликою частиною інформації (особливо на місцевому рівні) щодо того, що насправді відбувається з її майном – хто, за якою ціною (і чому саме за якою), на який період бере в оренду тощо. Відповідно, немає можливості приймати ефективні управлінські рішення щодо цього майна. Умовно, якщо держава надає великі площі нерухомості в оренду комерційним установам на тривалий строк по пільговій ціні – то чому їй краще не приватизувати це майно? Адже фактично тоді частково прибутки комерційної організації забезпечує держава, яка надає їй своє майно у пільгову оренду.
Тому така база даних дасть змогу покращити контроль за обігом та обліком державного та комунального майна, та більш ефективно управляти ним.
Як новий закон вплине на регіони?
Ми сподіваємось, що електронною торговою системою, через яку здійснюватиметься оренда, стане Prozorro.Продажі, яка має технічну спроможність для таких аукціонів та має дуже досвід роботи з подібними аукционами. З 2017 року нами було проведено 1,18 тисяч успішних аукціонів щодо оренди майна. Середнє зростання ставки оренди на цих аукціонах склало 20%.
Відповідно, ми вважаємо, що зростання доходів місцевих бюджетів від оренди через онлайн-аукціони призведе до аналогічного зростання надходжень. В цілому, рівень можливого зростання надходжень від аукціону залежатиме від того, наскільки сьогодні ставки оренди по конкретному об’єкту занижено та наскільки проактивно відбуватиметься пошук нових потенційних орендодавців.
Маємо приклад Укрпошти: після призначення там нового керівництва у 2016 році, воно взяло курс на укладання договорів оренди саме через електронні торгові аукціони, та максимальне залучення потенційних орендарів на торги. Як наслідок, лише за рік надання майна в оренду через Прозорро.Продажі, підприємство збільшило доходи за цією статтею в 6 разів (з 11 до 63 млн грн на рік).
