До 272 випуску Індексу реформ, який охоплює період з 25 серпня по 7 вересня, потрапило 7 реформ. Головною подією випуску стало створення Defence City — правового режиму з податковими пільгами для підприємств оборонного сектору. Подія потрапила одразу до двох піднапрямків — «Державні фінанси» та «Бізнес-середовище» — та сумарно отримала від експертів +1,5 бали (з діапазону від -5 до +5). Також у фокусі 272 випуску — закон про ветеранське підприємництво (+1 бал). Загальне значення Індексу становить 0,8 бала. У попередньому випуску Індекс був 0,5 бала.
Графік 1. Динаміка Індексу реформ
Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання
Правовий режим Defence City для виробників зброї, +1,5 бала
В Україні створили спеціальний правовий режим Defence City для підприємств оборонного сектору. Він діятиме до 1 січня 2036 року або до моменту вступу України до Європейського Союзу. Резиденти Defence City отримають податкові переваги — вони не будуть платити податок на прибуток, якщо реінвестують його у виробництво оборонних товарів або технологій, їх звільнять від сплати земельного податку, екологічного податку та податку на нерухомість.
Окрім цього резидентам обіцяють простіші митні процедури. Відповідний закон, який деталізує ці процедури, Президент підписав пізніше — 19 вересня. Зокрема, для резидентів Defence City передбачено скорочення часу на оформлення митних документів (зараз цей процес в середньому займає 1-3 дні), прискорене митне оформлення обладнання, яке ввозиться для переробки чи тимчасового використання, без необхідності повторного декларування після модернізації чи ремонту. Також передбачено спрощений експорт зброї — достатньо лише отримати ліцензію, сплативши спеціальний збір на рахунок Міноборони, а не чекати рішення і погоджувальних документів від Кабміну. А дозволи на вивезення технологій для організації виробництва за кордоном обіцяють видавати максимально швидко — протягом 15 днів.
Статус резидента від Міністерства оборони України може отримати юридична особа, значна частка доходів якої має формуватися саме від виробництва оборонної продукції — не менше 75%, а для підприємств літакобудування — 50%. Статус резидента не можуть отримати компанії, що мають податкові борги у понад десять мінімальних зарплат (зараз 80 тис. грн) або пов’язані з юрисдикціями країни-агресора.
Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
Коментар експертки
Оксана Кузяків, виконавча директорка ІЕД:
«Закон про підприємства, що працюють у сфері оборони, виглядає логічним в умовах війни. Надання таким компаніям пільг і преференцій має сенс, адже вони виконують критично важливу функцію для держави.
Втім, важливо передбачити чіткі запобіжники, щоб під категорію «оборонних підприємств» не потрапляли ті, хто фактично не займається оборонною діяльністю. Це питання не лише справедливості, а й ефективного використання державних ресурсів».
Закон про ветеранське підприємництво, +1 бал
Верховна Рада ухвалила Закон № 4563-ІХ «Про ветеранське підприємництво», який створює спеціальний режим економічної підтримки для таких підприємств. Статус ветеранського підприємства буде надавати Мінветеранів строком на п’ять років. Він передбачає пріоритетний доступ до державних та місцевих програм підтримки бізнесу, надання грантів, субсидій, які частково покривають витрати підприємства, наприклад, на оренду чи комунальні послуги. Передбачено, що не менше 10 % бюджету програм підтримки підприємництва щороку спрямовуватиметься саме на ветеранські бізнеси. Також за ветеранами-підприємцями закріплюється пріоритетне право на участь у державних та місцевих закупівлях — до 5% закупівельних бюджетів можуть бути зарезервовані для ветеранського бізнесу.
Ветерани-підприємці отримають можливість орендувати державне чи комунальне майно без аукціону. Для цього ветеран-підприємець має подати орендодавцю запит в електронній торговельній системі, після чого в системі опублікують рішення про передачу майна та договір про надання майна в оренду. Ветерани можуть розраховувати на пільгові умови участі в технопарках, індустріальних зонах. Зокрема, будуть передбачені квоти на розміщення ветеранських підприємств у технопарках, субсидії та компенсації оренди, комунальних послуг та інших витрат, гранти на придбання обладнання, розробку нових технологій та проведення досліджень.
Мінветеранів має створити єдиний вебпортал, який інформуватиме про програми, гранти й навчальні можливості, а також забезпечити підготовку і перепідготовку кадрів серед ветеранів.
Коментар експертки
Оксана Кузяків, виконавча директорка ІЕД:
«Закон про підтримку ветеранського підприємництва є важливим і необхідним кроком, спрямованим на сприяння економічній активності ветеранів, їхній професійній реалізації та соціальній інтеграції. Водночас окремі положення закону, що передбачають спеціальні преференції, викликають занепокоєння через можливість порушення ринкових принципів конкуренції.
Передбачений спеціальний режим економічної підтримки надає суб’єктам ветеранського підприємництва пільгові умови — зокрема участь у державних та муніципальних програмах підтримки, доступ до грантів, субсидій, пільгового кредитування й спеціалізованих тендерних процедур. Однак запровадження таких особливих умов, особливо у сфері тендерів, потребує максимальної прозорості та запобіжників від зловживань.
Підтримка ветеранів має поєднуватися з дотриманням принципів відкритої конкуренції, справедливості та рівності доступу, аби вона дійсно сприяла сталому розвитку ветеранського бізнесу та довірі суспільства».
Графік 3. Події, що визначали значення індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямками, тому вона може перевищувати +5, або бути меншою за -5
Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами
| Державне управління | 0,0 |
| Державні фінанси | +0,5 |
| Закон про Defence City – новий податковий простір для оборонних підприємств | +0,5 |
| Монетарна політика | +0,8 |
| Визначено ключові ознаки здійснення еквайрингу та порядок авторизації і валютного ліцензування учасників платіжного ринку, що його здійснюють | +0,75 |
| Бізнес середовище | +2,0 |
| Закон про Defence City – новий податковий простір для оборонних підприємств | +1,0 |
| Закон, який дозволяє учасникам ТОВ вносити кошти до додаткового капіталу без зміни статутного капіталу та часток | +1,0 |
| Закон, у якому враховано зміни, що відкривають шлях до повноцінної реалізації реформи управління меліоративними системами через організації водокористувачів (ОВК). | +0,5 |
| Закон про ветеранське підприємництво | +1,0 |
| Енергетика | 0,0 |
| Людський капітал | +1,5 |
| Закон про засади державної політики національної пам’яті українського народу | +1,0 |
| Уряд ухвалив рішення для спрощення ввезення ліків в Україну | +1,0 |
Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України зі впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямками: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
Застереження
Автор не є співробітником, не консультує, не володіє акціями та не отримує фінансування від жодної компанії чи організації, яка б мала користь від цієї статті, а також жодним чином з ними не пов’язаний
