МАНІПУЛЯЦІЯ: Порівняння пенсій та цін на продукти в Україні та Польщі

У мережі поширюють інформацію про порівняння пенсій і цін на продукти в Польщі та України. Кажуть, у Польщі пенсія три тисячі злотих або 25 500 грн. Водночас продукти дешевші, ніж в Україні.

Цей допис є манупілятивним. По-перше, автор посилається на досвід лише одного громадянина Польщі («спілкувався з одним поляком»), хоча як в Україні так і у Польщі різні пенсіонери отримують різні пенсії. По-друге, таке порівняння пенсій та цін на продукти в різних країнах не має економічного сенсу.

Для більш коректного порівняння цін та пенсій потрібно враховувати паритет купівельної спроможності (ПКС). Через різницю цін гроші мають різну купівельну спроможність у різних країнах. Наприклад, на вказану в дописі суму (25500 грн) можна придбати різну кількість товарів і послуг в Україні та Польщі. ПКС дозволяє порівняти доходи та видатки тих, хто живе у одній країні з іншими за допомогою переведення національних валют у міжнародні долари, що мають однакову купівельну спроможність.

Найбільш відомий приклад використання ПКС — індекс «Біг-Мака», який порівнює національні валюти за тим, скільки потрібно коштів для придбання одного бургера «Біг-Мак». У січні 2021 року один «Біг-Мак» в США коштував $5,66, а в Україні — 62 грн. Якщо ж ми скористаємось офіційним обмінним курсом станом на 31.01.2021 (28,19 грн/$), то вийде що на 62 грн ми не зможемо купити американський «Біг-Мак». Тоді як американці зможуть на $5,66 купити 2,5 «Біг-Мака» в Україні. Тобто порівняння номінальних цін і доходів не дає повного розуміння про купівельну спроможність валюти.

Навіть якщо порівнювати за номінальними показниками, автор допису помиляється. Такі дописи циркулюють у Facebook щонайменше з 2018 року. У березні 2018 середня пенсія в Польщі становила 2179 злотих. Офіційний обмінний курс за вказаний період — 7,76 грн/злотий. Тобто польська пенсія за цей період — 16909 грн. Але і приклад знаймого автора допису не є доказом того, що кожен польський пенсіонер отримує виплату розміром у 3000 злотих.

Порівняємо мінімальні та середні пенсії Польщі та України у 2018-2019 роках із урахуванням курсу ПКС. Згідно з даними МВФ, у 2018 році курс гривні — 6,67 грн/$ ПКС, курс злотого — 1,72 злотих/$ ПКС.

Дані про розмір пенсій у Польщі публікує Управління соціального страхування кожного року у березні. У цьому документі вказаний розмір мінімальної та середньої пенсій. Однак середня пенсія вказана лише за березень. Тому для порівняння ми оберемо середню пенсію в Україні станом на 1 квітня, дані про яку публікує Пенсійний фонд. Мінімальна українська пенсія зазначена у Державному бюджеті України, як прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

У 2019 році розрив між країнами у пенсіях та цінах залишається. Курс гривні в 2019 році — 7,09 грн/$ ПКС, курс злотого — 1,74 злотих/$ ПКС.

Виділяють кілька причин, чому польські продукти харчування в середньому дешевше за українські: висока собівартість української продукції, висока ставка ПДВ для продуктів харчування (20% в Україні проти 5% в Польщі), ознаки олігополії (домінування на ринку обмеженої кількості виробників) в окремих галузях на кшталт виробництва курятини.

Офіційна статистика Польщі не публікувала дані про споживчі ціни на товари у 2020 році. Утім, можна порівняти пенсії за 2020 рік. Обмінний курс в 2020 році — 7,52 грн/ $ ПКС та 1,79 злотий/ $ ПКС. Мінімальні пенсії України та Польщі в 2020 році склали 218 та 670 $ ПКС відповідно, а середні пенсії — 421,5 та 1338 $ ПКС. 

При порівнянні пенсій у Польщі та Україні слід враховувати різну структуру населення. У квітні 2020 року в Україні проживали 11,2 млн пенсіонерів (із них за віком — 8,4 млн), а в Польщі у березні 2020 року — 7,8 млн (із них за віком — 5,9 млн). Населення України та Польщі в цей період — 41,6 млн та 38,3 млн відповідно. Різниця у кількості пенсіонерів в 1,43 рази, а різниця у чисельності населення — 1,08 рази. 

Формально Україна має трирівневу пенсійну систему (солідарна, обов’язково накопичувальна, добровільна недержавна). Однак серед державних рівнів фактично діє лише солідарна система. У цій системі працездатні громадяни сплачують соціальний внесок, за рахунок чого виплачуються пенсії непрацездатному населенню. Тобто ефективність солідарної системи прямо залежить від демографічної ситуації.

Сьогодні в Україні знижуються показники народжуваності. Якщо тенденція збережеться, кількість пенсіонерів буде зростати, а кількість працездатного населення — зменшуватись. Всього до Пенсійного фонду сплачують внески 13 млн осіб, тоді як у країні 11,2 млн пенсіонерів. Також слід враховувати вплив «тіньової економіки» — неофіційно працевлаштовані не сплачують взагалі або лише частково сплачують (якщо отримують дві зарплати — офіційну та «тіньову») внески до Пенсійного Фонду. У 2020 році кількість неформально зайнятого населення в Україні становила 3,2 млн осіб. У результаті утворюється дефіцит Пенсійного фонду. Дефіцит означає, що фонду регулярно не вистачає власних коштів для виплати пенсій. Він змушений отримувати додаткові кошти з державного бюджету. 

Сучасна реформа української пенсійної системи передбачає щорічний перерахунок пенсій, збільшення розміру мінімальної пенсії, запровадження другого рівня пенсійного забезпечення — накопичувальної системи (відкладання частини доходу на індивідуальний рахунок).  У Польщі реформи почали раніше — там багаторівневу пенсійну систему запровадили з 1999 року. Два основні рівні забезпечення непрацездатних — солідарна умовно-накопичувальна система та добровільна накопичувальна система (до 2014 року була обов’язковою).