Финансирование детсадов выгодно для правительств

7-8 апреля Киевская школа экономики провела конференцию «Переосмысливая гендер: экономическая и социальная цена гендерного неравенства». VoxUkraine пообщался с одним из основных докладчиков конференции Мишель Тертильт, которая представила доклад «На этот раз по-другому: роль занятости женщин в условиях пандемической рецессии» (краткая версия исследования опубликована на VoxEU). Этот доклад является частью более широкого исследовательского проекта, который изучает влияние вызванной пандемией рецессии 2020 года на рынок труда. Когда весной 2020 года были введены первые локдауны, доктор Тертильт и ее соавторы сразу увидели, что это непропорционально влияет на женщин и решили исследовать это влияние. 

Эта рецессия достаточно уникальна. В то время как предыдущие кризисы были «мужскими рецессиями» (mancessions), когда уровень безработицы среди мужчин возростал больше, чем среди женщин, в 2020 году локдауны вызвали «женскую рецессию» (she-cession), т.е. безработица среди женщин возросла на 2,9 п.п. больше, чем среди мужчин (по данным США). По сравнению с мужчинами у женщин снизился не только уровень занятости, но и количество рабочих часов. Мишель и ее соавторы исследовали факторы, обусловившие такие результаты. Исследователи обнаружили, что важную роль играет род занятий женщин, поскольку больше женщин работают в секторе услуг, который больше всего пострадал из-за пандемических ограничений. Другим важным фактором является уход за детьми. Из-за закрытия школ и детских садов нагрузка на женщин значительно выросла. Этот фактор оказался более значимым для семей с детьми от 5 до 15 лет, чем для семей с детьми в возрасте до пяти лет — вероятно из-за того, что многие матери с детьми младшего возраста работают лишь неполный рабочий день. 

Однако есть и хорошие новости. Доктор Тертильт считает, что такая ситуация может иметь долгосрочные позитивные последствия для гендерного равенства. В семьях, где отец может работать дома, в то время как мать должна работать вне дома, например, в сфере здравоохранения (по оценкам доктора Тертильт, таких семей в США около 10%), отец научится больше ценить время, которое он проводит с детьми. А значит — вероятно, он активнее будет заботиться о своих детях и после окончания пандемии. Такой отец может служить ролевой моделью для других семей, а следовательно, вызывать изменение социальных норм. В конце концов, домашние обязанности будут более равномерно распределены между мужчинами и женщинами. Это не произойдет сразу (речь идет о 10-15 годах), и такой переход будет неравномерным как на уровне стран, так и внутри стран. Скорость изменений также будет зависеть от возможностей дистанционной работы, которые выше в развитых странах. Дистанционная работа дает больше возможностей матерям совмещать карьеру и воспитание детей, а также позволяет мужчинам принимать более активное участие в уходе за детьми, что в свою очередь идет на пользу работающим матерям.

Какую политику следует проводить правительствам, чтобы помочь семьям, которые непропорционально пострадали во время текущей рецессии? Доктор Тертильт считает, что правительствам следует оказывать помощь по безработице не только тем, кто потерял работу, но и тем, кто добровольно ушел с работы, чтобы заботиться о детях — особенно одиноким матерям или отцам. 

Какие иные политики способствуют гендерному равенству? Доктор Тертильт утверждает, что политика, ориентированная на обоих родителей, приводит к большему гендерному равенству на рынке труда. К примеру, исследования показывают, что отцы, которые взяли «отцовские месяцы» (отпуск после рождения ребенка, предназначенный специально для мужчин), больше занимаются своими детьми не только в течение этого времени, но и во все последующие годы. Поэтому правительствам целесообразно обеспечить равные возможности получения декретных отпусков. 

Еще одной важной политикой являются детсады. Правительства должны их субсидировать. Влияние такой политики на государственные финансы, скорее всего, позитивное, поскольку налоги, которые платят родители, таким образом получившие возможность работать, более чем компенсируют расходы на государственные детские сады. В то же время найм няни слишком дорог для многих родителей, особенно если на эти расходы нельзя уменьшать налогооблагаемый доход, как в большинстве стран. 

Что касается гендерных квот, здесь есть плюсы и минусы. С одной стороны, женщины на высоких должностях могут служить образцом для подражания для других женщин и девушек. Они могут менять стереотипы в более широких группах населения. С другой стороны, квоты могут привести к стигматизации («мы назначили вас, потому что вы женщина»). Эмпирические исследования показывают, что эффект от квот разный в разных странах и зависит от социального окружения. Например, квоты для местных политиков в Индии привели к увеличению количества женщин, которые выдвигаются и выигрывают выборы глав местных советов. Другое исследование рассмотрело квоты в списках кандидатов на местных выборах в Испании и не обнаружило, что квоты увеличивали вероятность того, что женщины станут мэрами или лидерами партий. 

По наблюдениям доктора Тертильт, изучение гендерных вопросов занимает все более важное место в современных экономических исследованиях. Ранее гендерные исследования считались микроэкономической темой и изучались преимущественно эмпирически. Сегодня же гендер и семья воспринимаются более серьезно и другими отраслями экономической науки, например макроэкономикой или финансами, поскольку то, что происходит в семьях, влияет на многие другие аспекты (например, гендерные предубеждения в финансовом секторе влияют на выдачу кредитов , а следовательно и на развитие бизнеса).