Годовщина президентства Зеленского: оценка VoxCheck

За неделю до первого тура выборов украинцы были готовы проголосовать за Зеленского, потому что он «привлекал их как личность», не был ранее в политике и у него были близкие избирателям идеи и предложения. В то же время, от президента ошибочно ожидали установления справедливых тарифов, пенсий и зарплат, а также «посадок» топ-коррупционеров. 

21 апреля Зеленский побеждает во втором туре выборов. 20 мая 2019 года, после инаугурации, началась каденция Владимира Зеленского. Свое президентство Зеленский начал с роспуска Верховной Рады VIII созыва и назначения досрочных парламентских выборов. 

С 29 августа новоизбранные депутаты, большинство из которых принадлежали к партии Зеленского «Слуга народа», работали в «турборежиме». За первый год Зеленского ВРУ поддержала ряд важных и знаковых законодательных инициатив: закон об обороте сельхозземель, «антиколомойский закон», об импичменте и о снятии депутатской неприкосновенности.

Проект iMoRe, оценивающий влияние законодательных инициатив на темп реформ, обнаружил, что с «турборежимом» реформы ускорились по сравнению с последними годами работы ВР VIII созыва. Подробнее об этом — здесь. А в этом материале мы рассмотрели выполнение президентом обещаний, проанализировали коммуникационные провалы ОПУ, а также самые громкие увольнения и назначения.

Сколько президент лгал? Фактчек.

Перед началом президентской кампании тогда еще кандидат Зеленский «плавал» в вопросах международных отношений, хотя именно внешняя политика — основная сфера ответственности президента. Да и фактов в его словах было не слишком много. Например, во время первого его знакового интервью — 25 декабря 2018 года у Гордона — мы зафиксировали лишь 5 фактологических высказываний. 

Во время президентской кампании ситуация почти не изменилась — Зеленский стал чаще появляться на эфирах телеканалов, впрочем, говорил общо — преимущественно лозунгами.

Ситуация изменилась с начала его президентства — Зеленский начал больше оперировать фактами. 

Например, в 14-часовом пресс-марафоне мы смогли выделить 14 фактологических высказываний, из которых 6 содержали манипуляции, преувеличения или были откровенно ложными. Еще шесть утверждений были правдивыми. На этот раз, когда речь шла о международной политике, Зеленский в основном говорил правду. А вот в социологии и в целом с цифрами вел себя довольно небрежно — часто ошибался или манипулировал.

В декабре 2019 года Зеленский посетил «Свободу слова Савика Шустера», где комментировал Минские соглашения. На этот раз президент говорил исключительно правду. 

4 марта Зеленский решил распустить правительство. И вот тут без манипуляций не обошлось. Зеленский обвинял правительство в невыполнении бюджета и падении промышленности, хотя на то были объективные причины, на которые правительство не могло повлиять. Это, в частности, теплая зима и сокращение спроса на энергоресурсы, сокращение объемов импорта и более низкие цены на газ. А также курс гривны более высокий, чем заложено в бюджете. 

Отдельно нужно отметить фильм Офиса президента — «Год президента Зеленского». Во-первых, он вышел 22 апреля — за месяц до «года президентства». За 51 минуту экранного времени Зеленский охватил практически все возможные темы — от «турборежима» и отношений с МВФ до возраста парламентариев и отсутствия выходных у президента. Из положительного — мы не обнаружили в фильме ни единой лжи, а 6 утверждений были правдивыми. В то же время, мы зафиксировали 4 манипуляции и 2 преувеличения.

Выполняет ли Зеленский свои обещания?

Все обещания вскоре будут опубликованы на OkPresident.org — специальном инструменте VoxUkraine, где мы собираем все о деятельности президента: указы, законопроекты, назначения, фактчек и многое другое, после того, как инструмент будет обновлен визуально. 

А в этой статье мы анализируем наиболее знаковые и важные обещания Зеленского, обходя вниманием такие вещи, как его субъективная оценка будущего. 

Увольнение министров, если те не выполнят поставленных задач

4 марта Зеленский выполнил свое обещание и уволил правительство Гончарука. Впрочем, причины увольнения были довольно размыты — как мы объясняли выше, увольнение правительства президент обосновал тем, что в основном не зависело от действий власти.

В целом обещание можно считать выполненным. Но насколько эти изменения были правильными и к чему они приведут — увидим позже. Пока что мы наблюдаем угрозу сворачивания медицинской реформы, а также уже подловили министра экономики Игоря Петрашко на непонимании базовых экономических концепций.

Рассмотрение громких уголовных дел

Сдвиги в расследовании убийства Екатерины Гандзюк и Павла Шеремета действительно произошли. Но каковы были эти сдвиги? 

В декабре 2019 года Национальная полиция громко объявила подозреваемых в деле Шеремета, но уже очень скоро стало понятно, что приведенные доказательства были, мягко говоря, недостаточными. 

27 апреля СБУ завершила досудебное расследование по делу Гандзюк. Общественность осталась недовольна результатами расследования. По мнению участников инициативы «Кто убил Катю Гандзюк?», подозреваемый в деле Владислав Мангер влиял на действия ГПУ.

Сдвигов в расследованиях в оборонной отрасли — в частности в деле Свинарчука-Гладковского — почти не нет. 

Это обещание мы никак не можем назвать выполненным. 

Каждый украинец станет владельцем своей земли

Это обещание Владимир Зеленский сдержал. После почти полугода баталий вокруг закона о рынке земли, на сегодня закон уже подписан президентом.

Государство в смартфоне

Речь идет о запуске приложения «Дія». Сейчас там есть возможность добавить водительское удостоверение и технический паспорт, ID-карту и биометрический загранпаспорт, а также тестируется электронный студенческий билет. Поэтому это обещание можно считать выполненным.

Вернуть тела погибших во время авиакатастрофы в Иране

Это обещание Владимир Зеленский выполнил.

Запустить систему онлайн-уроков для школьников

К пандемии коронавируса не был готов никто. В том числе — учебные заведения. Поэтому переход к дистанционному обучению в школах проходил в экстремальных условиях. МОН запустил проект «Всеукраинская школа онлайн» — видеоуроки, которые транслируются на телеканалах и доступны на YouTube.

Но здесь не обошлось без проблем. Трансляция уроков проводилась в том числе на телеканалах «ZIK», «NewsOne» и «112 канал», которые связывают с Виктором Медведчуком. До и после трансляции уроков для школьников телеканалы продолжали прокремлёвскую пропаганду, в аудиторию которой попали родители школьников.

Обещание можно считать выполненным, но остаются вопросы к качеству его выполнения.

Начать второй этап медицинской реформы с 1 апреля

С одной стороны, обещание можно считать выполненным: второй этап медицинской реформы действительно начался с 1 апреля. В то же время последние заявления и президента, и министра здравоохранения вызывают сомнения в продолжении реформы. В частности, предложение министра вернуть недофинансированным больницам финансирование на уровне 2019 года противоречит принципам медицинской реформы. 

Это обещание остается под вопросом.

Провальные коммуникации президента?

Согласно оценкам VoxCheck, крупнейшими провалами коммуникации Зеленского стали:

Обмен пленными?

В ночь на 30 августа украинские соцсети всколыхнули сообщения об обмене пленными и вероятном возвращении домой Олега Сенцова и других политических заключенных. Позже выяснилось, что это был обычный информационный вброс из России. Но реакция ОПУ пришла со значительным опозданием: утром новость уже подхватили сотни СМИ и даже некоторые чиновники.

Формула Штайнмайера

По состоянию на начало октября, 60% украинцев не понимали значения формулы Штайнмайера. Внешняя политика и урегулирование ситуации на Донбассе — определенная Конституцией компетенция президента. А значит именно Зеленский и представители его команды должны были больше всего работать над объяснением этой темы украинцам. 

Полет в Оман

Зачем Зеленский летал в Оман? Кто оплатил полет и роскошный отель? Был ли это официальный визит? При чем тут самолеты Медведчука? 

Именно такие вопросы возникли у украинцев во время и после визита Зеленского в Оман. Зеленский был в Омане в январе, но с провалами в коммуникациях и возмущением общества представителям ОПУ приходилось работать даже в апреле. 

«Эпицентр» и самолет «Мрия»

23 апреля в аэропорт «Борисполь» прибыл самолет «Мрия» с гуманитарным грузом для украинских и врачей: защитными масками, очками и костюмами. Этот самолет встречал Зеленский. Позже выяснилось, что эти товары были коммерческим грузом «Эпицентра». Общество возмутилось: мол, самолет доставил в Украину только товары для «Эпицентра», а Зеленский решил использовать это для повышения собственного имиджа. 

Лишь впоследствии заместитель председателя ОПУ Кирилл Тимошенко объяснил, что рейс полностью оплачивал «Эпицентр», а самолет доставлял как гуманитарный, так и коммерческий груз. 

10 миллионов тестов из Китая за 48 часов

20 марта Зеленский объявил, что в ближайшие 48 часов в Украину прибудет 10 миллионов высокоточных тестов из Китая и 400 тыс. экспресс-тестов. Правда, о каких 10 миллионах тестов шла речь — непонятно до сих пор. 

Но реально за указанные 48 часов прибыло 250 тыс. экспресс-тестов (а не 400 тысяч) и 521 ПЦР-тест, которых должно было хватить на 50 тыс. исследований.

Самые громкие назначения и увольнения первого года Зеленского.

В этом блоке мы рассмотрим наиболее резонансные увольнения и назначения, произошедшие за первый год президентства Зеленского. Более глубокий анализ всех назначений — включая председателей ОГА, «кварталовцами» на разных уровнях власти и бессменным Аваковым — мы опубликуем позже. 

Увольнение Руслана Рябошапки и назначение Ирины Венедиктовой генеральным прокурором. 

Причиной увольнения Рябошапки могло стать то, что он не подписал подозрение Порошенко. По крайней мере так считает председатель фракции «Слуга народа» Давид Арахамия. 

Назначение Венедиктовой критиковали за то, что в 2016 году она провалила конкурс на должность судьи Верховного суда Украины. Сейчас, после назначения Венедиктовой, реформу ГПУ можно считать приостановленной: Венедиктова подписала указ, согласно которому из процесса очистки прокуратуры вышли международные представители. 

Увольнение Нефедова и Верланова

После отставки правительства еще одной громкой кадровой перестановкой в ​​исполнительной власти стало увольнение Максима Нефедова и Сергея Верланова с должностей председателей Государственной таможенной и налоговой служб. 

Проблемой стало то, что для обоих руководителей государственных органов увольнение было неожиданным, а причины увольнения не были объяснены. Есть только предположения о том, что причинами увольнения стали: 

1. недополученные доходы таможни, 
2. непобежденная контрабанда, 
3. обвинения от Сергея Уманского в коррупции на таможне, из-за которой в бюджет не попадали до 10 млрд грн в месяц. 

Что же было причиной увольнений Нефедова и Верланова на самом деле — пока неизвестно. 

Сивохо в СНБО 

Многие из коллег Зеленского с «Квартала 95» получили назначения в Офисе президента и других органах власти. Одним из них был и Сергей Сивохо. 

В СНБО Сивохо работал советником на общественных началах с октября 2019 года по март 2020 года. Точная дата его увольнения неизвестна. 

Главный скандал, в который попал Сивохо: столкновение с Нацкорпусом во время презентации «Национальной платформы примирения». Причиной конфликта, по мнению самого Нацкорпуса, было то, что во время презентации Сивохо не упомянул об участии и вине России в событиях на Востоке Украины. 

Увольнение Андрея Богдана и назначения Андрея Ермака 

11 февраля Зеленский увольняет Андрея Богдана с должности главы ОПУ и назначает Андрея Ермака. По нашему мнению, Ермак больше всего отличился в Минском процессе. 11 марта Андрей Ермак тайно согласовал в Минске подписание решения о создании так называемого консультационного совета с «представителями ОРДЛО» — российских оккупационных администраций.