Индекс Мониторинга Реформ (iМоРе). Выпуск 5

Индекс рассчитывается на основе экспертного опроса раз в две недели

Автор:

Индекс рассчитывается на основе экспертного опроса раз в две недели. Значение іМоРе за пятый период мониторинга (23 февраля — 8 марта 2015г.) составляет +2,2 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов

Это наибольшее значение Индекса с начала наблюдений (декабрь 2014) и соответствует приемлемому темпу реформ (2-3 балла).

Реформы существенно ускорились благодаря «пакету МВФ».

График 1. Динамика Индекса мониторинга реформ

Значение ИМоРе за пятый период мониторинга (23 февраля — 8 марта 2015г.) составляет +2,2 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов. Это наибольшее значение Индекса с начала наблюдений (декабрь 2014) и соответствует приемлемому темпу реформ (2-3 балла). Существенный прогресс в реформах в значительной степени связан с выполнением требований МВФ, а именно с повышением тарифов на газ и тепло для населения и принятием «пакета» важных законов.

Наиболее важным событием в этом раунде стало существенное повышение НКРЭКУ тарифов на газ и тепло для населения. Это решение получило 9,0 баллов, что является наибольшим значением для отдельного события с начала периода мониторинга, а именно с середины декабря 2014 г. (напоминаем, что оценка события являются суммой баллов по нескольким направлениям, поэтому может превышать значение +5,0). Повышение тарифов было одним из основных условий программы МВФ. Эксперты отметили, что данный шаг является позитивным с точки зрения снижения дефицита государственных финансов, уменьшения стимулов для коррупции и стимулирования энергосбережения, хотя отметили, что газовый сектор остается непрозрачным и неэффективным, поэтому реформа не должна ограничиваться ростом тарифов.

Еще одним знаковым событием стало принятие Закона об усилении ответственности владельцев банков, который получил 7,0 баллов. По мнению экспертов данный закон из «пакета МВФ» будет способствовать быстрому очищению банковской системы от недееспособных банков и снизит расходы государства на реабилитацию банковского сектора, но только при условии надлежащего его исполнения.

Высокому значению индекса также способствовало принятие еще нескольких законов из «пакета МВФ», которые предусматривают временное ограничение пенсий работающим пенсионерам (2,0 балла), правки в госбюджет-2015 (2,0 балла) и бюджетный кодекс (1,5 балла), а также определение порядка назначения и увольнения директора Национального антикоррупционного бюро (3,0 балла).

Однако, эксперты отметили несколько важных изменений в законодательстве безотносительно требований МВФ. Так, третье место по количеству баллов занял Закон об открытости использования публичных средств (4,0 балла). Высокие оценки также получили решение НКРЭКУ о повышении тарифов на электроэнергию в 5 этапов (3,0 балла), закон о добровольном объединении территориальных общин (2,5 балла) и постановление КМУ о некоторых вопросах дерегуляции хозяйственной деятельности (2,5 балла).

Таким образом, существенный прогресс в реформах был отмечен в четырех из пяти направлений, которые отслеживаются индексом: прогресс по направлению «Государственное управление и борьба с коррупцией» был оценен на уровне 2,9 балла, направление «Монетарная политика и финансовые рынки» и «Энергетическая независимость получили по 3,0 балла, направление «Государственные финансы» получило 2,0 балла. В то же время, направление «Внешняя торговля» получило 0 баллов.

График 2. Значение Индекса мониторинга реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания

График 3. Значение отдельных компонентов Индекса и количество событий за период 23 февраля – 8 марта 2015г

Таблица 1. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям за период 23 февраля – 8 марта 2015г.

Государственное управление и борьба с коррупцией +2.9
Порошенко подписал закон о справедливом суде +2.3
Рада приняла предложенные правительством изменения в Бюджетный кодекс с учетом поправок бюджетного комитета +1.5
Порошенко подписал закон о принципах государственной региональной политики +2.0
Порошенко подписал закон об открытости использования публичных средств +4.0
Порошенко подписал закон, определяющий порядок назначения и увольнения директора Национального антикоррупционного бюро +3.0
Порошенко подписал закон о добровольном объединении территориальных общин +2.5
Президент Украины подписал закон об усилении ответственности собственников банков +4.0
НКРЭКУ повысила минимальный тариф на газ для населения в 3,3 раза, повысила тариф на газ для «Укргазвыдобування» в 4,6 раза, повысила тариф на газ для ТКЭ в 2,2 раза и увеличила средний тариф на тепло для населения почти на 72% +2.0
Украина ввела на год 5-10% дополнительный сбор на импорт 0.0
Рада приняла закон, регламентирующий отказ в согласовании проектов землеустройства +2.0
Кабмин ликвидировал Госслужбу соцзаболеваний +2.0
Постановление КМУ «О некоторых вопросах дерегуляции хозяйственной деятельности» от 28 января 2015 года № 42 +2.5
Государственные финансы +2.0
Рада временно ограничила размер пенсий работающим пенсионерам +2.0
Рада внесла правки в госбюджет-2015 в рамках МВФ-ского пакета +2.0
Рада увеличила размер соцпомощи малообеспеченным семьям на несовершеннолетних детей +1.0
НКРЭКУ повысила минимальный тариф на газ для населения в 3,3 раза, повысила тариф на газ для «Укргазвыдобування» в 4,6 раза, повысила тариф на газ для ТКЭ в 2,2 раза и увеличила средний тариф на тепло для населения почти на 72% +3.0
Рада понизила порог для участия в ЕСВ-эксперименте +1.0
Украина ввела на год 5-10% дополнительный сбор на импорт +1.0
Закон № 214-VIII «О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины относительно должностных лиц органов доходов и сборов» +1.0
Закон № 215-VIII «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно должностных лиц контролирующих органов» +1.0
Монетарная политика и финансовые рынки +3.0
Президент Украины подписал закон об усилении ответственности собственников банков +3.0
Внешняя торговля 0.0
Украина ввела на год 5-10% дополнительный сбор на импорт -1.0
Энергетическая независимость +3.0
НКРЭКУ приняла решение о повышении тарифов на электроэнергию  для населения в 3,5 раза в 5 этапов к апрелю 2017г и установила 50% скидку на «ночную» э/э для населения при двухзонном учете +3.0
НКРЭКУ повысила минимальный тариф на газ для населения в 3,3 раза, повысила тариф на газ для «Укргазвыдобування» в 4,6 раза, повысила тариф на газ для ТКЭ в 2,2 раза и увеличила средний тариф на тепло для населения почти на 72%  

График 4. События, которые определяли значение индекса за период с 23 февраля по 8 марта 2015г. (оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5)

пресс-релиз в формате pdf

Индекс Мониторинга Реформ

Индекс мониторинга реформ (iМоРе). Выпуск 1 (28 декабря 2014 год – 11 января 2015 года)

Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 2 (12 — 25 января 2015)

Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 3 (26 января — 8 февраля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 4 (9 — 22 февраля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 6 (9 — 22 марта 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 7 (23 марта — 5 апреля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 8 (6 — 19 апреля 2015). Умеренный прогресс в государственном управлении, борьбе с коррупцией и дерегуляции

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 9 (20 апреля — 10 мая 2015). Весеннее ускорение реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 10 (11—24 мая 2015). Важные изменения в регулировании банковского сектора

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 11 (25 мая — 7 июня 2015). Слабый прогресс реформ второй раунд подряд

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 12 (8–21 июня 2015 года). Реформы ушли в отпуск

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 13 (22 июня — 5 июля 2015). В реформах почти полная тишина

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 14 (6 – 19 июля 2015). Усиление независимости Национального банка

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 15 (20 июня — 2 августа 2015). Заметное ускорение реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 16 (3 – 16 августа 2015). Много мелких шагов в направлении снижения коррупции

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 17 (17 – 30 августа 2015). Реструктуризация внешнего государственного долга

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 18 (31 августа – 13 сентября 2015). Одно из самых низких значений индекса

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 19 (14-27 сентября 2015 года). Закон о государственных закупках

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 20 (28 сентября – 11 октября 2015 года). Значительное замедление реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 21 (12 – 25 октября 2015 года). Большое открытие государственных реестров

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 22 (26 октября – 8 ноября 2015 года). Технические отраслевые шаги

Индекс Мониторинга Реформ (iMoРe). Выпуск 23 (9 – 22 ноября 2015 года). Период неспешных реформ затянулся

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 24 (23 ноября – 6 декабря 2015 года). Важные антикоррупционные законы

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 25 (7 – 20 декабря 2015 года). Долгожданное ускорение реформ

image-15022

VoxUkraine — уникальный контент, который стоит прочесть. Подписывайтесь на нашу e-mail рассылку, читайте нас в Facebook и Twitter, смотрите актуальные видео на YouTube.

Мы верим, что у слов есть сила, а идеи имеют определяющее влияние. VoxUkraine объединяет лучших экономистов и помогает им донести идеи до десятков тысяч соотечественников. Контент VoxUkraine бесплатный (и всегда будет бесплатным), мы не продаем рекламу, не занимаемся лоббизмом. Чтобы проводить больше исследований, создавать новые влиятельные проекты и публиковать много качественных статей нам нужны умные люди и деньги. Люди есть! Поддержать VoxUkraine. Вместе мы сделаем больше.


Внимание

Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны