іМоРе №55. Нацбанк подтолкнул индекс реформ до 1

Сдвиги зафиксированы в реформировании монетарной сферы, бизнес-среды и энергетики

Автор:

Индекс мониторинга реформ (іМоРе) вновь подтверждает незначительное оживление активности реформаторов. Оценка прогресса реформ за период с 20 февраля по 5 марта 2017 — +1,0 балл из интервала от -5,0 до +5,0 возможных. Сдвиги зафиксированы в реформировании монетарной сферы, бизнес-среды и энергетики.

Среди главных событий этого раунда — упрощение зарубежных операций украинцев с иностранной валютой и процедур проведения валютных операций клиентами банков,а также законы об упрощении получения разрешения на специальное водопользование и о едином доступ к инфраструктуре для развития телекоммуникационных сетей.

 График 1. Динамика Индекса мониторинга реформ*

* Команда iMoРe считает приемлемым темпом реформ уровень индекса 2 и выше

График 2. Значение Индекса мониторинга реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания**

Топ-реформы выпуска

Либерализация регулирования валютных операций

В Украине до сих пор действует Декрет Кабинета Министров Украины от 19 февраля 1993 года № 15-93 «О системе валютного регулирования и валютного контроля».Его нормы создают чрезмерную зарегулированность, сложность и бюрократизацию валютного регулирования в стране. Это, в свою очередь, негативно сказывается на условиях ведения бизнеса в стране и ее инвестиционной привлекательности. Постепенная либерализация валютного регулирования предусмотрена концепцией нового валютного регулирования, разработанной НБУ.

Упрощение зарубежных операций украинцев с иностранной валютой,+4,0 балла

Постановление Правления НБУ №14 от 23.02.2017, которое упрощает зарубежные операции украинцев, является одним из первых шагов к либерализации валютного регулирования.

Отныне физические лица смогут без индивидуальных лицензий НБУ размещать на зарубежных счетах иностранную валюту с источником происхождения за пределами Украины.Также индивидуальные лицензии НБУ будут нужны для осуществления инвестиций за границу за счет средств, находящихся за пределами Украины.

Комментарий реформатора

«Новые дебюрократизованые подходы к лицензированию отдельных операций физических лиц дадут Украинский возможность размещать на зарубежных счетах иностранную валюту с источником происхождения за пределами Украины без индивидуальных лицензий НБУ. Например, без лицензий НБУ Украинцы смогут размещать на зарубежных счетах средства, полученные ими за пределами Украины как заработная плата, стипендии, пенсии, алименты, дивиденды и т.п. Также физические лица смогут без индивидуальных лицензий НБУ осуществлять инвестиции за рубежом за счет средств, находящихся за пределами Украины. Например, проводить инвестирования с зарубежных счетов, реинвестировать средства за пределами Украины, проводить торговлю финансовыми инструментами на иностранных биржах  и др. В то же время, как мы неоднократно отмечали, это упрощение НБУ не освобождает физических лиц от обязанности декларировать доходы и платить налоги с них в Украине в соответствии с национальным законодательством».

— Олег Чурий, НБУ

График 3. События, которые определяли значение индекса за период  с 20 февраля по 5 марта 2017г. (оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5)

Упрощение процедур проведения валютных операций клиентами банков, +2,0 балла

Постановлением Правления № 15 от 28.02.2017 НБУ упростил процедуру проведения операций клиентов банков по покупке иностранной валюты и перечисление средств за пределы Украины в пользу нерезидентов, а также изменил порядок контроля таких операций.

Комментарий реформатора

«Этим решением мы позволили клиентам банков не ждать подтверждения НБУ для покупки иностранной валюты и перечисление средств за пределы Украины в пользу нерезидентов. Уполномоченные банки будут информировать регулятора о таких операциях клиентов уже после их проведения. Таким образом, это позволит упростить для бизнеса осуществления таких операций и одновременно сохранить тщательную проверку операций для предотвращения непродуктивного оттока капитала. Ведь если у Национального банка возникнут сомнения в законности отдельных валютных операций, в банк может быть направлено требование приостановить их. Возобновить проведение таких операций банк сможет только после получения отдельного сообщения от НБУ».

— Игорь Береза, НБУ

График 4. Значение отдельных компонентов Индекса и количество событий за период с 20 февраля по 5 марта 2017г.

Комментарий эксперта

«Оба сдвига по либерализации регулирования валютных операций являются весомыми и знаковыми не только по своему воздействию на упрощение международных расчетов. Оба — настоящие «маленькие революции» в сознании, прощание с советской репрессивной наследием и признание наконец места Украины в глобализированном мире.

Во-первых, разрешено физическим лицам иметь счета за рубежом и получать на них средства без необходимости просить у НБУ индивидуальную лицензию. До этого времени населению никогда — ни в советской, ни в пост-советской Украине — не позволяли официально иметь иностранных счетов, если только человек не жил за границей или не получила индивидуальную лицензию (что было вполне бесперспективно). Сейчас таким счетом можно воспользоваться, чтобы получить зарплату, средства от продажи товаров или услуг по происхождению из-за пределов Украины, а затем направить эти ресурсы на любую цель — накопление, игра на бирже, потребления, заведение в Украине и тому подобное.

Во-вторых, компании-импортеры теперь не должны просить у НБУ каждый раз разрешения на покупку иностранной валюты для оплаты товаров или услуг. Банк, к которому обращается компания, сам может решить, подпадает операция под критерии рискованности, и либо продать ей валюту, или отказать, без лишних затрат времени и движений со стороны регулятора. Это по сути означает переход к риск-ориентированного надзора, замену разрешительной системы на уведомительный (регулятор все равно будет видеть операции, он будет получать «Информационный файл», содержащий все данные), значительно упрощает торговые операции и улучшает бизнес-климат для компаний, занимаются внешнеэкономической деятельностью. В перспективе упрощения обмена и перевода валют должно улучшить инвестиционный климат, а сложное валютное регулирование — перестать быть препятствием для притока иностранных инвестиций. Важно, чем обернется такое изменение на практике, но ожидания относительно результатов положительные.»

— Мария Репко, Центр экономической стратегии

Таблица 1. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям за 20 февраля – 5 марта 2017г.

Государственное управление 0.0
Государственные финансы 0.0
Монетарная система +2.0
Упрощена процедура проведения валютных операций клиентами банков +2.0
Усовершенствовано проведение операций с депозитными сертификатами НБУ и другими инструментами регулирования ликвидности +1.0
Национальный банк упростил заграничные операции украинцев с иностранной валютой +2.0
Бизнес среда +1.8
Закон о едином доступе к коммуникационным сетям +2.0
Закон, упрощающий получение разрешения для специального водоиспользования +2.0
Национальный банк упростил заграничные операции украинцев с иностранной валютой +2.0
Энергетика +1.0
Усовершенствован порядок корректировки (пересмотра) цен на природный газ +1.0

Справочная информация:

Индекс мониторинга реформ (ИMoРe) VoxUkraine — это независимый рейтинг усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям:

  1. Государственное управление
  2. Государственные финансы
  3. Монетарная система
  4. Бизнес-среда
  5. Энергетика.

Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте imorevox.org.

Индекс мониторинга реформ


Внимание

Автор не является сотрудником, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирования ни от одной компании или организации, которая имела бы пользу от этой статьи, а также никак с ними не связан.