іМоРе №63. Лето холодное, реформ мало. Осень приближается

Индекс мониторинга реформ (іМоРе) вновь низкий: незначительный прогресс произошел только в реформировании монетарного сектора и бизнес среды

Автор:

Индекс мониторинга реформ (іМоРе) вновь низкий: +0.4 балла из возможных от -5,0 до +5,0 за период с 19 июня по 2 июля 2017 (в предыдущем раунде индекс был равен +1.0). В этом периоде незначительный прогресс произошел только в реформировании монетарного сектора и бизнес среды. Реформ в сфере государственного управления, государственных финансов и энергетики не было.

Среди главных событий этого раунда — закон об упрощении процедуры выдачи разрешений на применение труда иностранцев, постановление НБУ, в которой определены признаки наличия контроля и усовершенствован порядок идентификации банковских групп, постановление об изменении порядка ведения Реестра аудиторских фирм.

График 1. Динамика Индекса мониторинга реформ*

* Команда iMoРe считает приемлемым темпом реформ уровень индекса 2 и выше

График 2. Значение іМоРе и его компонентов в текущем раунде оценивания**

Топ-реформа выпуска

  1. Закон об упрощении процедуры выдачи разрешений на применение труда иностранцев, 2 балла

Процедуры предоставления разрешений на применение труда иностранцев и видов на жительство ранее регулировались только на подзаконном уровне Кабинетом Министров и Министерством внутренних дел. Они могли быстро менять их без участия заинтересованных сторон, и предусмотреть такие изменения были крайне трудно.

Теперь базовые аспекты оформления разрешения на применение труда иностранцев и вида на жительство урегулированы на уровне закона(2058-VII от 23.05.2017).

Законом определен исчерпывающий перечень оснований оформления разрешений на применение труда иностранцев, оснований отказа в выдаче и продлении такого разрешения, сроки оформления разрешения, размера административного сбора за оформление, отменено ограничение количества иностранцев, которые могут быть направлены по внешнеэкономическому договору работать в Украине, установлен перечень документов для оформления и продления срока действия разрешения на применение труда иностранцев.

Комментарий реформатора

«Верховная Рада еще два года назад, в 2015-м, сделала первые важные шаги в создании для иностранцев благоприятного инвестиционного климата, приняв закон об упрощении ведения бизнеса. Так называемый закон о дерегуляции. Еще одним важным шагом стал недавний закон №2058, которым снимаются барьеры в действующем законодательстве о регистрации иностранных инвестиций, а также препятствия в трудоустройстве иностранцев.

Во-первых, это большой шаг навстречу иностранному инвестору, который не является одновременно работником предприятия, действующего на территории Украины. Он получает право получать вид на жительство в нашей стране, а затем свободно посещать Украину для контроля за деятельностью своего предприятия.

Во-вторых, отменяется бюрократическая регистрация иностранных инвестиций, вместо которой иностранный инвестор только должен предоставить информацию для ведения государственной статистики. И, в-третьих, регулируется вопрос получения разрешений на применение труда иностранцев, позволит легче привлекать к развитию бизнеса в Украине иностранных менеджеров и других специалистов».

Оксана Юринец, Народный депутат Украины

Комментарий эксперта

«Устранение барьеров для приема на работу иностранных специалистов важно, как для украинских компаний, так и иностранных инвесторов. Четкое определение на законодательном уровне процедур получения разрешения на временное проживание и работу иностранцев позволит привлечь в Украину больше иностранных профессионалов. Такая трудовая миграция будет способствовать более быстрому внедрению новых технологий и корпоративной культуры на украинских предприятиях.

Также, ранее законодательство ограничивало права иностранных инвесторов. В частности, иностранный инвестор, который не был одновременно работником компании, не имел права свободно посещать Украину для контроля за деятельностью своего предприятия. Теперь инвесторы, которые имеют существенное участие в украинских предприятиях, смогут получать вид на жительство в Украине. Это позволит им беспрепятственно наблюдать за деятельностью их компаний в Украине»

— Татьяна Тищук, VoxUkraine

График 3. События, которые определяли значение индекса за 19 июня — 2 июля 2017г. (оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5)

График 4. Значение отдельных компонентов іМоРе и количество событий за период 19 июня – 2 июля 2017г.

Таблица 1. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям за 19 июня – 2 июля 2017г.

Государственное управление 0.0
Государственные финансы 0.0
Монетарная система +1.0
Нацбанк изменил порядок ведения Реестра аудиторских фирм +1.0
Нацбанк определил признаки наличия контроля и усовершенствовал порядок индентификации банковских групп +1.0
Бизнес среда +1.0
Критерии, по которым оценивается степень риска деятельности, которая подлежит лицензированию, в сфере криптотграфической и технической защиты информации 0.0
Новый технический регламент для лифтов и компонент безопасности для них +0.5
Закон, который упрощает процедуру выдачи разрешений на использование труда иностранцев +2.0
Энергетика 0.0

Справочная информация:

Индекс мониторинга реформ (ИMoРe) VoxUkraine – это независимый рейтинг усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям:

  1. Государственное управление
  2. Государственные финансы
  3. Монетарная система
  4. Бизнес-среда
  5. Энергетика.

Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте imorevox.org.

VoxUkraine — уникальный контент, который стоит прочесть. Подписывайтесь на нашу e-mail рассылку, читайте нас в Facebook и Twitter, смотрите актуальные видео на YouTube.

Мы верим, что у слов есть сила, а идеи имеют определяющее влияние. VoxUkraine объединяет лучших экономистов и помогает им донести идеи до десятков тысяч соотечественников. Контент VoxUkraine бесплатный (и всегда будет бесплатным), мы не продаем рекламу, не занимаемся лоббизмом. Чтобы проводить больше исследований, создавать новые влиятельные проекты и публиковать много качественных статей нам нужны умные люди и деньги. Люди есть! Поддержать VoxUkraine. Вместе мы сделаем больше.


Внимание

Автор не является сотрудником, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирования ни от одной компании или организации, которая имела бы пользу от этой статьи, а также никак с ними не связан.