Индекс реформ вновь низкий: +0.4 балла из возможных от -5,0 до +5,0 за период с 19 июня по 2 июля 2017 (в предыдущем раунде индекс был равен +1.0). В этом периоде незначительный прогресс произошел только в реформировании монетарного сектора и бизнес среды. Реформ в сфере государственного управления, государственных финансов и энергетики не было.
Среди главных событий этого раунда — закон об упрощении процедуры выдачи разрешений на применение труда иностранцев, постановление НБУ, в которой определены признаки наличия контроля и усовершенствован порядок идентификации банковских групп, постановление об изменении порядка ведения Реестра аудиторских фирм.
График 1. Динамика Индекса реформ*
* Команда Индекса реформ считает приемлемым темпом реформ уровень индекса 2 и выше
График 2. Значение Индекса реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания**
Топ-реформа выпуска
- Закон об упрощении процедуры выдачи разрешений на применение труда иностранцев, 2 балла
Процедуры предоставления разрешений на применение труда иностранцев и видов на жительство ранее регулировались только на подзаконном уровне Кабинетом Министров и Министерством внутренних дел. Они могли быстро менять их без участия заинтересованных сторон, и предусмотреть такие изменения были крайне трудно.
Теперь базовые аспекты оформления разрешения на применение труда иностранцев и вида на жительство урегулированы на уровне закона(2058-VII от 23.05.2017).
Законом определен исчерпывающий перечень оснований оформления разрешений на применение труда иностранцев, оснований отказа в выдаче и продлении такого разрешения, сроки оформления разрешения, размера административного сбора за оформление, отменено ограничение количества иностранцев, которые могут быть направлены по внешнеэкономическому договору работать в Украине, установлен перечень документов для оформления и продления срока действия разрешения на применение труда иностранцев.
Комментарий реформатора
«Верховная Рада еще два года назад, в 2015-м, сделала первые важные шаги в создании для иностранцев благоприятного инвестиционного климата, приняв закон об упрощении ведения бизнеса. Так называемый закон о дерегуляции. Еще одним важным шагом стал недавний закон №2058, которым снимаются барьеры в действующем законодательстве о регистрации иностранных инвестиций, а также препятствия в трудоустройстве иностранцев.
Во-первых, это большой шаг навстречу иностранному инвестору, который не является одновременно работником предприятия, действующего на территории Украины. Он получает право получать вид на жительство в нашей стране, а затем свободно посещать Украину для контроля за деятельностью своего предприятия.
Во-вторых, отменяется бюрократическая регистрация иностранных инвестиций, вместо которой иностранный инвестор только должен предоставить информацию для ведения государственной статистики. И, в-третьих, регулируется вопрос получения разрешений на применение труда иностранцев, позволит легче привлекать к развитию бизнеса в Украине иностранных менеджеров и других специалистов».
— Оксана Юринец, Народный депутат Украины
Комментарий эксперта
«Устранение барьеров для приема на работу иностранных специалистов важно, как для украинских компаний, так и иностранных инвесторов. Четкое определение на законодательном уровне процедур получения разрешения на временное проживание и работу иностранцев позволит привлечь в Украину больше иностранных профессионалов. Такая трудовая миграция будет способствовать более быстрому внедрению новых технологий и корпоративной культуры на украинских предприятиях.
Также, ранее законодательство ограничивало права иностранных инвесторов. В частности, иностранный инвестор, который не был одновременно работником компании, не имел права свободно посещать Украину для контроля за деятельностью своего предприятия. Теперь инвесторы, которые имеют существенное участие в украинских предприятиях, смогут получать вид на жительство в Украине. Это позволит им беспрепятственно наблюдать за деятельностью их компаний в Украине»
— Татьяна Тищук, VoxUkraine
График 3. События, которые определяли значение индекса за 19 июня — 2 июля 2017г. (оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5)
График 4. Значение отдельных компонентов Индекса реформ и количество событий за период 19 июня – 2 июля 2017г.
Таблица 1. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям за 19 июня – 2 июля 2017г.
| Государственное управление | 0.0 |
| Государственные финансы | 0.0 |
| Монетарная система | +1.0 |
| Нацбанк изменил порядок ведения Реестра аудиторских фирм | +1.0 |
| Нацбанк определил признаки наличия контроля и усовершенствовал порядок индентификации банковских групп | +1.0 |
| Бизнес среда | +1.0 |
| Критерии, по которым оценивается степень риска деятельности, которая подлежит лицензированию, в сфере криптотграфической и технической защиты информации | 0.0 |
| Новый технический регламент для лифтов и компонент безопасности для них | +0.5 |
| Закон, который упрощает процедуру выдачи разрешений на использование труда иностранцев | +2.0 |
| Энергетика | 0.0 |
Справочная информация:
Индекс реформ – это независимый рейтинг усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям:
- Государственное управление
- Государственные финансы
- Монетарная система
- Бизнес-среда
- Энергетика.
Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте reforms.voxukraine.org
Предостережение
Автор не является сотрудником, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирования ни от одной компании или организации, которая имела бы пользу от этой статьи, а также никак с ними не связан.
