Индекс реформ 65. Операция «размораживание»: новая норма для застройщиков толкает индекс реформ

«Закон вступил в силу 2 августа 2017.  Он определяет:

— порядок оснащения приборами коммерческого (общедомового) учета и узлами учета отдельных помещений в зданиях тепловой энергии, холодной и горячей воды;

— правила обслуживания и постановку узлов учета на абонентский учет с определенными сроками;

— распределение потребленных услуг (отопления, воды) между потребителями (квартирами)

— порядок начислений на оплату услуг, формирование счетов и предоставления потребителям учетной информации.

Общий принцип определения объемов предоставленных услуг — по показателям узла коммерческого (общедомового) учета с учетом показаний распределительного (квартирного) учета.

До принятия закона плата за установку и поверку общедомовых счетчиков тепловой энергии и воды включалась теплоснабжающим и водоснабжающим организациям в инвестиционную составляющую тарифа. Население оплачивало цену счетчика и его поверку даже в том случае, если в доме не было установлено таких счетчиков.

Законом указанная плата выводится из тарифа и будет определена для каждого дома отдельно за установление общедомового счетчика и за его поверку.

Законом предусмотрены финансовые санкции к поставщикам услуг за нарушение процедур, прописанных в законе, в т.ч. за нарушение сроков постановки на абонентский учет и поверку узлов коммерческого учета, препятствие доступа потребителя к учетной информации, формирования счетов на оплату с нарушениями настоящего Закона.

Закон предоставляет возможность информировать потребителей о потребленных объемах энергоресурсов, потребителям — регулировать использование энергоресурсов, поскольку внедряется поквартирный учет с возможностью регулировки использования тепловой энергии в помещении.»

«Долгожданный закон, который в существенной мере имлементуе соответствующие статьи Директивы 2012/27. Он встретил большое сопротивление некоторых (популистских) политических сил. Вводит обязанность 100% коммерческого учета тепловой энергии и горячей воды на уровне домов в течение 1 года и 2 лет с даты вступления закона в силу, соответственно.

Установка индивидуальных поквартирных узлов учета также является обязательным, но подробную процедуру и подходы к этому должен разработать Кабмин в течение 6 месяцев с момента вступления закона в силу. Промежуточный этап (наличие домового счетчика и отсутствие индивидуальных счетчиков) приведет к оплате фактически потребленной домом энергии, будет распределяться пропорционально площади квартир, заменит текущий подход оплаты по установленной норме.

С одной стороны, ответственные потребители будут вынуждены оплачивать избыточное потребление менее экономных соседей, с другой стороны (особенно в весенние и осенние месяцы) потребители не будут оплачивать некачественные услуги (низкую температуру), что случается достаточно часто даже в Киеве. Окончательное оборудования индивидуальными узлами учета является конечной целью, и каждое отдельное домохозяйство будет оплачивать только свое собственное потребление, а так — будет мотивировано экономить и внедрять мероприятия по повышению энергоэффективности.«

«Закон вступил в силу 23 июля 2017 и вступает в силу через год (23.07.2018). Он отвечает требованиям Директивы ЕС 2010/31 / ЕС «Об энергетической эффективности зданий», которую наша страна обязалась адаптировать.

Основные новации, указанных в Законе:

— сертификация энергетической эффективности зданий и составление для них энергетического сертификата,

— определение категории зданий, подлежащих обязательной сертификации;

— организация подготовки и профессиональной аттестации энергоаудиторов;

— меры по повышению уровня энергетической эффективности зданий;

— утверждение Национального плана увеличения количества зданий с близким к нулевому уровню потребления энергии;

— финансирование мероприятий государственная поддержка по повышению уровня энергоэффективности зданий.

Построеные жилые дома сертифицируются на добровольной основе, исключая те, где осуществляется термомодернизация, на которую предоставляется государственная поддержка.

Отсрочка введения в действие закона связано с подготовкой достаточного количества энергоаудиторов, которые обеспечат квалифицированное проведение сертификации зданий и выполнения организационных мероприятий для владельцев зданий, подлежащих обязательной сертификации.

Таким образом, Закон создает правовое поле по определению фактического энергопотребления зданий на основании которого, владельцы могут принять практические решения по его уменьшению, что соответственно, уменьшает плату за использование энергоресурсов.

Законом предусмотрен ряд нормативно-правовых актов (постановлений Кабинета Министров Украины, приказов Минрегиона), которые необходимо принять в течение 6 месяцев со дня вступления в силу этого Закона (до 23.01.2018 г..) и которые Минрегион на сегодняшний день готовит.»

«Закон нацелен на имплементацию Директивы 2010/31, но в процессе политического согласования, требования европейского законодательства были включены не полностью.

В частности, обязательная сертификация не установлена для существующих зданий и квартир в случае отчуждения или предоставления в долгосрочную аренду. Впрочем, обязательное получение сертификата по классу потребления энергии предусмотрено для всех новых домов, административных и бюджетных учреждений, а также при получении государственной финансовой помощи на мероприятия по энергоэффективности.

Суть сертификата — дать потребителю понимание потерь энергии при отоплении и кондиционировании, состояния энергетических инженерных систем. Важное значение будут иметь конкретные детальные подходы к проведению такой сертификации, будет определяться в течение этого года на уровне актов правительства.

Стоит отметить, что закон будет введен в действие только через год — 28 июля 2018, что дает возможность всем стейкхолдерам подготовиться и овладеть надлежащие методики и правила. Закон будет тесно связан с функционированием Фонда энергоэффективности, ведь сейчас ожидается, что никакие продукты Фонда будут недоступны без проведения энергетического аудита и получения соответствующего сертификата.»