іМоРе №97. Реформа корпоративного управления в государственных банках

Среди событий этого раунда — законы о реформировании наблюдательных советов в государственных банках и постановление, разрешающее клиентам банков дистанционно открывать банковские счета благодаря Системе BankID НБУ

Индекс мониторинга реформ (іМоРе)

Автор:

Индекс мониторинга реформ (іМоРе) составил +0,9 балла за период с 29 октября по 11 ноября 2018 из возможных значений от -5,0 до +5,0. В предыдущем раунде индекс равен +0,2 балла.

Среди событий этого раунда — законы о реформировании наблюдательных советов в государственных банках (+4,0 балла) и постановление, разрешающее клиентам банков дистанционно открывать банковские счета благодаря Системе BankID НБУ (+ 2,3 балла).

График 1. Динамика Индекса мониторинга реформ

Индекс мониторинга реформ (іМоРе)

График 2. Значение іМоРе и его компонентов в текущем раунде оценивания

Индекс мониторинга реформ (іМоРе)

Главные события раунда

Закон о реформировании наблюдательных советов в государственных банках, +4,0 балла

Согласно действующему закону о банках и банковской деятельности, в государственных банках, где 100% уставного капитала принадлежит государству, должны быть наблюдательные советы. Эти советы является высшим органом управления банка. Они осуществляют контроль за деятельностью правления. Членов наблюдательных советов назначали Верховная Рада, Президент и Кабмин. В состав наблюдательных советов также могли входить представители органов исполнительной власти.

Это создает условия для политического влияния на членов наблюдательных советов, а соответственно и на операционную деятельность банков, позволяет использовать государственные банки в популистских и политических целях. В частности, они могут использоваться для кредитования предприятий на особых условиях. Такие наблюдательные советы ни были действенными, что создавало возможности для коррупционных схем в деятельности банков.

Закон (2491-VIII от 05.07.2018) устанавливает новые правила для назначения членов наблюдательных советов. Они должны состоять из девяти членов, из которых шесть должны были независимыми, а три — представлять государство. Независимых членов видбератиме конкурсная комиссия, которую должен создать Кабмин, а других членов совета назначать Президент, правительство и Верховная Рада.

Комментарии экспертов

«Закон предусматривает формирование наблюдательных советов государственных банков на 2/3 из независимых директоров (6 из 9 членов наблюдательного совета). Это касается в первую очередь Ощадбанка и Укрэксимбанка, набсоветы которых сегодня состоят из представителей, назначенных парламентом, Президентом и Правительством. Независимые наблюдательные советы позволят обезопасить менеджмент госбанков от ненадлежащего влияния политиков и чиновников, предупредить риски использования госбанков для финансирования политически мотивированных проектов и наращивание объемов NPL, повысить эффективность их деятельности, реализовать планы по уменьшению доли государства в капитале соответствующих банков»

Елена Коробкова, Независимая ассоциация банков Украины

«Независимые наблюдательные советы уменьшают влияние политиков на ежедневную деятельность банков. Государственные банки не должны быть источником средств для финансирования политиков, их бизнес и выполнение их популистских обещаний. Государственные банки также должны уменьшить кредитования государственного бюджета и государственных предприятий.

Кроме деполитизации управления госбанков и лучшего контроля их руководства, приход независимых членов в наблюдательные советы — это новая экспертиза и опыт, часто международный, что позволит банкам ускорить развитие»

Дмитрий Яблоновский, Центр экономической стратегии

График 3. События, которые определяли значение индекса, оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5

Индекс мониторинга реформ (іМоРе)

Постановление, которое позволяет дистанционно открывать счета благодаря системе BankID , +2,3 балла

Постановление Правления НБУ  от 01.11.2018 № 116 внедряет механизм удаленной идентификации клиентов банков через Систему BankID Национального банка. Впервые идентификацию физического лица должен проводить одним из банков-участников системы. После этого такой человек сможет пользоваться услугами банков на сайте любой компании или банка, подключенных к BankID. Идентификацию человека будут проводить банки дистанционно. Это, например, даст возможность клиентам банков дистанционно открывать счета без необходимости посещать отделение банка.

Комментарий эксперта

«НБУ внес изменения в Положение об осуществлении банками финансового мониторинга, является одним из шагов по внедрению системы BankID. В частности, изменения определяют порядок проведения мероприятий и объем дополнительной информации, необходимой для подтверждения личности клиента, с которым планируется установить деловые отношения с помощью средств Системы BankID. Банковское сообщество ожидает внесения изменений в нормативные документы, которые введут в работу систему BankID, в частности, процедуры дистанционного открытия счетов»

– Елена Коробкова, Независимая ассоциация банков Украины

График 4. Значение отдельных компонентов іМоРе и количество событий

Индекс мониторинга реформ (іМоРе)

Таблица 1. Оценки событий и прогресса реформ по направлениям

Государственное управление +1.0
Закон о реформировании наблюдательных советов государственных банков +2.0
Государственные финансы +1.0
Положение о малом группивом дом для детей лишенных родительской опеки +1.0
Монетарная система +1.5
Закон о возобновлении кредитования +1.5
Закон о реформировании наблюдательных советов государственных банков +2.0
Постановление, которое поволяет Клиентам банков дистанционно открывать банковские счета благодаря Системе BankID НБУ +2.3
Бизнес среда +1.0
Закон «маски-шоу стоп-2» +1.8
Энергетика 0.0

Справочная информация: Индекс мониторинга реформ (іMoРe) VoxUkraine — это независимый рейтинг усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям:

  1. Государственное управление
  2. Государственные финансы
  3. Монетарная система
  4. Бизнес-среда
  5. Энергетика.

Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте imorevox.org.

VoxUkraine — унікальний контент, який варто читати. Підписуйтесь на нашу e-mail розсилку, читайте нас в Facebook і Twitter, дивіться актуальні відео на YouTube.

Мы верим, что у слов есть сила, а идеи имеют определяющее влияние. VoxUkraine объединяет лучших экономистов и помогает им донести идеи до десятков тысяч соотечественников. Контент VoxUkraine бесплатный (и всегда будет бесплатным), мы не продаем рекламу, не занимаемся лоббизмом. Чтобы проводить больше исследований, создавать новые влиятельные проекты и публиковать много качественных статей нам нужны умные люди и деньги. Люди есть! Поддержать VoxUkraine. Вместе мы сделаем больше.


Внимание

Автор не является сотрудником, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирования ни от одной компании или организации, которая имела бы пользу от этой статьи, а также никак с ними не связан.