Индекс Мониторинга Реформ (iМоРе). Выпуск 15

Автор:

 

Индекс мониторинга реформ (iMoРe) VoxUkraine дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Значение iMoРe за пятнадцатый период мониторинга (20 июля — 2 августа 2015г.) составило +1.7 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов. 

Выпуск 15 (20 июня — 2 августа 2015 года). Заметное ускорение реформ

Существенный прогресс произошел сразу по трем направлениям: «Государственное управление и борьба с коррупцией», «Государственные финансы» и «Монетарная политика». В значительной степени ускорению реформ способствовали требования в рамках сотрудничества Украины с МВФ.

График 1. Динамика Индекса мониторинга реформ

1

Значение iMoРe за пятнадцатый период мониторинга (20 июля — 2 августа 2015г.) составило +1.7 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов. Существенный прогресс произошел сразу по трем направлениям: «Государственное управление и борьба с коррупцией», «Государственные финансы» и «Монетарная политика». В значительной степени ускорению реформ способствовали требования в рамках сотрудничества Украины с МВФ.

Одну из самых высоких оценок получил закон о национальной полиции (№580-VIII от 02.07.2015), который эксперты оценили в +4.0 балла. Такая высокая оценка была обусловлена ​​не только изменением законодательства, но и качеством внедрения, благодаря чему реформа полиции стала образцом проведения реформ в Украине. Как отмечает Агнешка Пясецкая из Фонда «Открытый Диалог»: «Видно, что важно не только изменение регулирования, но и имплементация реформы. Новые полицейские — это больше чем бумага, на которой прописаны их полномочия. »

График 2. Значение Индекса мониторинга реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания

2

График 3. Значение отдельных компонентов Индекса и количество событий за период 20 июля – 2 августа 2015

3

Такую же высокую оценку получило снятие моратория на продажу имущества государственных предприятий, в которых доля сосавляет не менее 25%, по отношению к должникам НАК «Нафтогаз Украины» (627-VIII от 16.07.2015) — +4.0 балла по сумме оценок по направлениям «Государственные финансы» и «Рыночная и торговая политика». Снятие этого моратория было одним из требований в рамках сотрудничества Украины с Всемирным банком и МВФ. По словам эксперта Тараса Качки из Украинского медиа-центра реформ «снятие моратория на взыскание долгов с госпредприятий — это настоящая революция. Очевидно, если это возможно для Нафтогаза, то возможно и для других предприятий. Поэтому надо этот мораторий снять вообще».

+3,5 балла получил еще один закон из «пакета МВФ» — о едином тарифообразования в сфере жилищных коммунальных услуг (№626-VIII от 16.07.2015). Эксперты положительно отметили запрет установления цен ниже уровня экономически обоснованных затрат на коммунальные услуги, что будет способствовать более эффективному использованию природных ресурсов и решению проблем с неплатежами между предприятиями, а также снизит нагрузку на бюджет для компенсации низких тарифов.

В сфере государственных финансов произошло несколько положительных изменений. Среди них наибольший балл (+2,0) получило объединение счетов для уплаты налога на прибыль (приказ Министерства финансов Украины №651 от 20.07.2015), что будет способствовать устранению переплат налога и уменьшению давления на бизнес. +1,8 балла получило регулирование проблемных вопросов НДС-счетов (закон 643-VIII от 16.07.2015). В последнем случае эксперты положительно отметили компромисс между властью и бизнесом и уменьшения бумажной волокиты, однако отметили, что целесообразность внедрения электронных НДС-счетов сомнительна.

Ряд позитивных изменений состоялся и в сфере монетарной политики. Наиболее высоко в этом секторе (+2,8 балла) эксперты оценили упрощение доступа международным платежным системам на украинский рынок (постановления НБУ №480 и №481 от 24.07.2015). Положительно эксперты оценили определенную либерализацию в сфере валютного регулирования: +2,0 балла получило упрощение процедуры регистрации операций в системе подтверждения соглашений на межбанковском валютном рынке (постановление НБУ №473 от 24.07.2015) и +2,0 балла получило упрощение выдачи валютных лицензий физлицам (постановление НБУ №479 от 24.07.2015), что облегчает перевод средств в Украину гражданам, работающим за рубежом.

Эксперты высоко оценили рекомендации для банков по восстановлению платежей по кредитам физических лиц (постановление НБУ №467 от 21.07.2015), разработанные НБУ при технической помощи МВФ (+2,0 балла). +1,3 балла получила централизация функций контроля валютных операций и выдачи лицензий (постановление НБУ №478 от 24.07.2015) в рамках внутренней реструктуризации Нацбанка. Наконец, эксперты приветствовали решение НБУ (постановление №493 от 30.07.2015) об увеличении с одной до двух количества бирж, на которых НБУ будет осуществлять операции с ОВГЗ (+1.5 балла).

Всего в пятнадцатом раунде прогресс реформ по трем направлениям — «Государственное управление и борьба с коррупцией», «Государственные финансы» и «Монетарная политика и финансовые рынки» — был оценен в +2,0 балла. Реформы в секторе «Рыночная и торговая политика» эксперты оценили в +1,3 балла благодаря ряду мелких изменений. Оценка сектора «Энергетическая независимость» составила +1.0 балла благодаря закону о тарифообразовании из «пакета МВФ».

Таблица 1. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям за период 20 июля – 2 августа 2015

Государственное управление и борьба с коррупцией
Рада приняла закон о национальной полиции
Государственные финансы
Правительство освободило военных и мобилизованных от уплаты процентов по кредитам на инджилстроительство на селе
Правительство разрешило Минобороны продать 8,45 тыс. кв. м недвижимости военных городков балансовой стоимостью 6,67 млн грн
Правительство утвердило новый порядок согласования цен в контролируемых операциях для трансфертного ценообразования
Порошенко подписал закон об урегулировании проблемных вопросов НДС-счетов и отсрочке штрафов по ним до 1 октября 2015 года
Минфин объединил счета по уплате налога на прибыль
Рада разрешила предпринимателям с годовым доходом до 1 млн грн не применять кассовые аппараты
Рада вновь сняла 12%-ное ограничение ставки аренды земель гос- и комсобственности при получении арендных прав на торгах
Рада сняла мораторий на продажу имущества должников «Нафтогаза» с госдолей не менее 25% в рамках пакета МВФ
Рада приняла законопроект о едином тарифообразовании в сфере жилкомуслуг из пакета МВФ
Монетарная политика и финансовые рынки
НБУ централизовал функции контроля валютных операций и выдачи лицензий
НБУ упростил выдачу валютных лицензий физлицам
НБУ упрощает для банков процедуру регистрации операций в системе подтверждения соглашений на межбанке
НБУ разработал методические рекомендации для банков по работе с должниками-физлицами
НБУ усилил ответственность банков за превышение ограничения на покупку валюты на межбанке
Нацбанк увеличил до двух количество бирж, на которых он будет осуществлять сделки с ОВГЗ
НБУ упростил доступ международных платежных систем на рынок Украины
Рыночная и торговая политика
Правительство адаптировало правила охраны внутренних вод от загрязнения к международным нормам – ФРТУ
Порошенко указом дал старт внедрению 4G в Украине – замглавы АП Шимкив
Правительство решило реорганизовать «Укрпочту» в ПАО со 100%-ной госдолей
Рада разрешила предпринимателям с годовым доходом до 1 млн грн не применять кассовые аппараты
НКРСИ упростила процедуру выдачи номерного ресурса путем введения принципа «единого окна»
Рада сняла мораторий на продажу имущества должников «Нафтогаза» с госдолей не менее 25% в рамках пакета МВФ
Энергетическая независимость
Рада приняла законопроект о едином тарифообразовании в сфере жилкомуслуг из пакета МВФ

График 4. События, которые определяли значение индекса за период с 20 июля по 2августа 2015г. (оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5)

4

(См. Графики и таблицы на следующих страницах и на сайте http://imorevox.in.ua/?page_id=577, http://imorevox.in.ua/list_rounds.php)

Справочная информация: Индекс мониторинга реформ (ИMoРe) VoxUkraine дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте imorevox.in.ua. VoxUkraine — это инициатива, созданная группой международных и отечественных экономистов, посвященная реформам и экономическому развитию Украины. Целями VoxUkraine являются распространение научно обоснованного анализа и комментариев относительно экономических и общественно-политических событий в Украине, повышение уровня дискуссии и формулирования системного подхода к реформам, а также интеграция Украины в мировую сеть экономистов и деятелей, ответственных за экономическую политику. Одним из направлений деятельности VoxUkraine является сайт https://voxukraine.org/, который быстро становится площадкой для обмена мнениями относительно экономических событий в Украине и ресурсом для независимых украинских и международных СМИ.

Индекс Мониторинга Реформ

Индекс мониторинга реформ (iМоРе). Выпуск 1 (28 декабря 2014 год – 11 января 2015 года)

Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 2 (12 — 25 января 2015)

Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 3 (26 января — 8 февраля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 4 (9 — 22 февраля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 5 (23 февраля — 8 марта 2015). Реформы существенно ускорились благодаря «пакету МВФ»

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 6 (9 — 22 марта 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 7 (23 марта — 5 апреля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 8 (6 — 19 апреля 2015). Умеренный прогресс в государственном управлении, борьбе с коррупцией и дерегуляции

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 9 (20 апреля — 10 мая 2015). Весеннее ускорение реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 10 (11—24 мая 2015). Важные изменения в регулировании банковского сектора

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 11 (25 мая — 7 июня 2015). Слабый прогресс реформ второй раунд подряд

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 12 (8–21 июня 2015 года). Реформы ушли в отпуск

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 13 (22 июня — 5 июля 2015). В реформах почти полная тишина

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 14 (6 – 19 июля 2015). Усиление независимости Национального банка

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 16 (3 – 16 августа 2015). Много мелких шагов в направлении снижения коррупции

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 17 (17 – 30 августа 2015). Реструктуризация внешнего государственного долга

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 18 (31 августа – 13 сентября 2015). Одно из самых низких значений индекса

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 19 (14-27 сентября 2015 года). Закон о государственных закупках

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 20 (28 сентября – 11 октября 2015 года). Значительное замедление реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 21 (12 – 25 октября 2015 года). Большое открытие государственных реестров

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 22 (26 октября – 8 ноября 2015 года). Технические отраслевые шаги

Индекс Мониторинга Реформ (iMoРe). Выпуск 23 (9 – 22 ноября 2015 года). Период неспешных реформ затянулся

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 24 (23 ноября – 6 декабря 2015 года). Важные антикоррупционные законы

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 25 (7 – 20 декабря 2015 года). Долгожданное ускорение реформ

image-15022

VoxUkraine — уникальный контент, который стоит прочесть. Подписывайтесь на нашу e-mail рассылку, читайте нас в Facebook и Twitter, смотрите актуальные видео на YouTube.

Мы верим, что у слов есть сила, а идеи имеют определяющее влияние. VoxUkraine объединяет лучших экономистов и помогает им донести идеи до десятков тысяч соотечественников. Контент VoxUkraine бесплатный (и всегда будет бесплатным), мы не продаем рекламу, не занимаемся лоббизмом. Чтобы проводить больше исследований, создавать новые влиятельные проекты и публиковать много качественных статей нам нужны умные люди и деньги. Люди есть! Поддержать VoxUkraine. Вместе мы сделаем больше.


Внимание

Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны