Как реформировать гангстерскую Украину

Чтобы привнести структурные изменения в украинское общество, вам придется иметь дело со схемами «высокоуровневой» коррупции, толкающими украинцев в крайнюю бедность. Такая ситуация превратит теоретически процветающую страну в страну, которой руководят различные кланы, существующие не только в частном секторе, но часто использующие целые государственные ведомства, как, например, таможенные или налоговые органы, в качестве их частного бизнеса.

Но как это сделать, если ваше Управление юстиции является само по себе «несостоявшейся структурой»? В течение 20 лет все делалось таким образом, чтобы окончательно разбалансировать работу этого управления, так как это обеспечивает олигархам свободу действий в управлении страной так, как будто они управляют своим частным предприятием.

США понадобилось 60 лет, чтобы разобраться с мафиозными структурами – при том, что они никогда не были так глубоко укоренены в американское общество, как в Украине. После шестидесяти лет США удалось выиграть эту борьбу, благодаря постоянной адаптации и доработке своего законодательства. На сегодняшний день в США, вероятно, самые эффективные законы по борьбе с мафией. Закон «О подпавших под влияние рэкетиров и коррумпированных организациях», или Закон RICO (от англ. Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act), это федеральный закон Соединенных Штатов. Он предполагает более серьезную уголовную ответственность и дает право подавать гражданские иски в связи преступлениями, совершенными в составе действующей криминальной организации.  Закон RICO фокусируется на актах вымогательства и иных формах рэкета и позволяет притянуть к ответственности руководителей преступной группировки за совершение преступлений, которые они «заказали» другим людям или соучастниками которого они были. Таким образом, Закон закрывает лазейку, позволяющую кому-то, кто, например, организовал «заказное» убийство, избежать судебного разбирательства, поскольку он фактически не совершал преступление лично.

Согласно Закону RICO, человек, совершивший «по крайней мере, два акта вымогательства» из списка 35 преступлений — 27 преступлений по федеральному уголовному праву и 8 по уголовному праву штатов — на протяжении  10 лет, при условии, что эти противоправные действия связаны с «предприятием» одним из четырех способов,  может быть осужден за вымогательство. Лица, признанные виновными в вымогательстве, могут быть оштрафованы на сумму до 25 000 долларов США и приговорены к 20 годам лишения свободы за каждый акт вымогательства. Кроме того, у преступника конфискуют все доходы полученные нечестным путем и прибыль от бизнеса, полученную через вымогательские схемы. Согласно Закону RICO частные лица, пострадавшие от действий таких бандитских группировок, могут подать гражданский иск; в случае успеха, человек может взыскать убытки в трехкратном размере (от фактического / компенсируемого убытка).

Украина могла бы имплементировать что-то подобное, но на это уйдут годы. И кто бы в действительности осуществлял такие законы в безденежном государстве  против богатых олигархов или кланов, которые целенаправленно «удерживают» государство в нищете?. Могли бы украинский Парламент и Конгресс США проголосовать за простое соглашение между Украиной и США, о том, что Закон RICO и инструменты обеспечивающие его соблюдение распространяются и на территорию Украины?  Если быRICO вступил в действие в Украине (с некоторыми разумными исключениям), она также смогла бы получить в свое распоряжение всю правовую систему США, и прокуроры США могли бы предъявлять обвинения украинским гражданам за преступления, подпадающие под этот закон.

Мы знаем, что это будет работать, поскольку это уже работало в прошлом. Павел Лазаренко, бывший украинский премьер-министр, был арестован в США и приговорен к семи годам тюрьмы за отмывание денег. Дмитрий Фирташ, украинский олигарх, до сих пор являющийся Председателем Совета Федерации работодателей Украины, в настоящее время находится в Австрии, где пытается избежать экстрадиции в США по обвинению предъявленному по Закону RICO. Он не может покинуть Австрию до вынесения окончательного решения об экстрадиции.  Основным аргументом его защиты является не то, что Фирташ не совершал того, в чем его обвиняют, а то, что обвинение было предъявлено не на территории США и потому действие RICO на него не распространяется.

Украинские олигархи и высокопоставленные чиновники не боятся украинской судебной системы, и это вряд ли измениться в ближайшие годы. Однако Министерство юстиции США – это совершенно другая история. Оно быстро заставит их изменить поведение, что даст Украине возможность вырасти в страну, где законы относятся в равной степени ко всем. В ближайшие годы, уголовное преследование олигархов или высокопоставленных чиновников судебной системой Украины будут объяснять как попытку мести. Если же США возьмут на себя эту функцию, они смогут использование все правовые механизмы защиты, которые и отличают США, где царит верховенство закона, от Украины.

Сделать так, чтобы украинский парламент проголосовал за подписание такого договора – это серьёзный вызов. С новым парламентом и давлением гражданского общества, шанс на осуществление такой идеи все же есть.  Украина это нужно, и нужно срочно, так как в войне с Россией она показывает и то большие успехи, чем в войне с коррупцией. В войне, которую, если быть откровенным, Украина еще даже не начала.