Beta

Кто из кандидатов в президенты лучше всего голосовал за реформы на протяжении 9 сессий ВРУ

16 марта 2019
FacebookTwitterTelegram

Центральная избирательная комиссия завершила регистрацию желающих побороться за пост президента Украины. На этот раз зафиксировано рекордное количество кандидатов в президенты — 44. Среди них 16 народных депутатов. В отличие от некоторых кандидатов, чьи трудовые биографии иногда трудно найти в публичном пространстве, работу и эффективность депутатов проверить довольно просто — достаточно проанализировать их голосования.

С ноября 2017 VoxUkraine регулярно оценивает работу депутатов парламента с помощью Индекса поддержки реформ (ИПР). Его задача показать, какие законодатели сделали максимальный, а какие минимальный взнос в принятие реформ в Украине. ИПР рассчитывается на базе другого показателя Индекса мониторинга реформ (iMoRe), который отслеживает и оценивает самые полезные для нашей страны законы. Таким образом, зная, как и за что голосовали депутаты, можно оценить, деятельность кого из них была наиболее полезной для Украины. В целом, по данным Индекса мониторинга реформ, на протяжении 9-ти сессий восьмого созыва Верховная Рада приняла, а Президент подписал 292 реформаторских закона.

Итак, в январе 2019 года закончилась девятая сессия ВР, время подводить итоги. Голосовали ли лидеры Индекса поддержки реформ за новые изменения? Есть ли среди наиболее эффективных нардепов те, кто баллотируется в президенты?

Общие показатели девятой сессии

За девятую сессию парламента 8 созыва (сентябрь 2018 — январь 2019) было проведено 1357 голосований, то есть каждый депутат мог столько раз нажать кнопки «За», «Против» или «Воздержался». Этот показатель — участие в голосованиях — более красноречиво описывает работу депутата в зале ВР, чем просто посещаемость.

Например, самый большой «разрыв» между посещаемостью и участием в голосованиях у Юрия Бойко, который недавно вышел из Оппозиционного блока: он присутствовал на 95% заседаний, а голосовал только в 4% случаев. В среднем народные депутаты присутствуют на 84% пленарных заседаний и участвуют в 50% голосований.

Важными и прогрессивными для страны, по версии iMoRe, были лишь 16 законов. В сумме эти законы согласно Индексу мониторинга реформ набрали 21,5 балла (Индекс следит и оценивает законодательные реформаторские инициативы, вот методология расчета). Для сравнения, на протяжении восьмой сессии парламентарии приняли 20 реформаторских законов с общим весом 41,5 балла, на протяжении седьмой сессии — 17 (30,5 балла). То есть девятая сессия стала менее эффективной с точки зрения продвижения реформ в Украине по сравнению с двумя предыдущими.

За все 16 законов проголосовали 42 народных депутата, соответственно их эффективность на протяжении 9-й сессии — 100%. Для сравнения, максимальную эффективность на протяжении 8-й сессии, несмотря на большее количество законов имели больше депутатов — 22. Но не все из них занимают самые высокие места в рейтинге по результатам работы всего созыва.

Эффективность депутатов парламента VIII созыва

VoxUkraine уже в четвертый раз обновляет Индекс поддержки реформ, и каждый раз самыми лучшими депутатами-реформаторами становятся либо непубличные политики либо новички, которые только-только пришли работать в Верховную Раду.

За 9 сессий восьмого созыва наиболее эффективными оказались депутаты-«новички» от Народного фронта Михаил Побочих и Иван Савка. Их эффективность согласно Индексу поддержки реформ составляла 100%.

Побочих работает в парламенте только вторую сессию и мог проголосовать за 27 прогрессивных законопроектов. Савка стал нардепом в октябре 2018 и застал 5 голосований за реформаторские законы. Оба поддержали все возможные законопроекты.

В ТОП-3 депутатов-реформаторов с начала работы 8 созыва вошел постоянный лидер рейтинга Иван Спорыш (БПП) с показателем поддержки реформ на уровне 95%. Его показатель поддержки реформ не меняется уже несколько сессий подряд. Другие фамилии из ТОП-10 восьмого созыва остались неизменными, изменились лишь позиции депутатов.

Кстати, далеко не все депутаты начинают активно голосовать за реформаторские законы, как только получают статус законодателя. Например, новичок от Радикальной партии Ляшко Александр Гулак имел возможность поддержать пять прогрессивных законопроектов, однако не проголосовал ни за один из них. Гулак делит последнее место по уровню поддержки реформ с Сергеем Клюевым, который не появляется в парламенте с момента снятия с него неприкосновенности в июне 2015.

Показатели кандидатов в президенты

16 представителей парламента сейчас баллотируются на пост президента страны. Благодаря Индексу поддержки реформ у нас есть возможность оценить их реформаторскую активность на протяжении предыдущих четырех лет.

В среднем в течение девяти сессий Верховной Рады парламентарии, которые баллотируются в президенты, посетили более ⅔ заседаний. Однако в среднем они принимали участие только в 29% голосований. Это хуже, чем в среднем в Верховной Раде на протяжении девяти сессий: посещение 84% заседаний и участие в 50% голосований. Среди кандидатов в президенты максимум участия в голосованиях был зафиксирован у внефракционного Дмитрия Добродомова — 66%.

Также кандидатов в президенты, которые сегодня работают народными депутатами, трудно назвать самыми лучшими реформаторами по показателю поддержки реформ. Самое высокое место согласно Индексу поддержки реформ — 62 среди всех депутатов ВР с показателем 85% голосований за реформы — занимает Юрий Тимошенко. Самым худшим избранником по уровню реформаторства оказался Евгений Мураев. Он расположился на 417 месте, а его индекс поддержки реформ составил всего 0,2%.

Лучше всего кандидаты-депутаты поддерживали законопроекты, касающиеся децентрализации (в среднем 43%), госзакупок и государственного управления (по 42%). Самый высокий балл в сфере децентрализации и госзакупок набрал Олег Ляшко (97% и 100% соответственно), а в законопроектах о государственном управлении — Ольга Богомолец (95%).

Выводы

  1. Поддержка реформ парламентом снизилась. На протяжении прошлой сессии Верховная Рада одобрила и президент подписал 16 законов, в то время как на протяжении восьмой сессии парламентарии приняли 20 реформаторских законов с общим весом 41,5 балла, на протяжении седьмой сессии — 17 (30,5 балла).
  2. Лидером по поддержке реформ в течение 1-9 сессий работы парламента восьмого созыва остался Михаил Побочих. Депутат от Народного фронта работает только вторую сессию, однако он проголосовал за все реформаторские законопроекты, которые застал во время своей работы в ВР. Лидерство с Побочих разделяет еще один новоиспеченный депутат — Иван Савка, который присоединился к нардепам в октябре 2018. На третьем месте расположился Иван Спорыш, который работает с начала созыва и до 8 сессии был №1 в рейтинге.
  3. Кандидаты в президенты оказались не очень эффективными реформаторами. Самое высокое место по уровню поддержки реформ занимает Юрий Тимошенко (68 место), второе — Дмитрий Добродомов (156), а третье — Олег Ляшко (161). Кандидаты в президенты лучше всего поддерживали законопроекты по децентрализации, госзакупкам и государственному управлению.
Авторы

Предостережение

Автор не является сотрудником, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирования ни от одной компании или организации, которая имела бы пользу от этой статьи, а также никак с ними не связан.