МАНИПУЛЯЦИЯ: При Януковиче Украина развивалась, а при Порошенко и Зеленском – нет

Проверка фейков в рамках партнерства с Facebook

В Facebook распространяют сообщения о том, что якобы за время президентства Януковича жизни украинцев были лучше: росли пенсии и зарплаты, цены и тарифы были самыми низкими в СНГ, а курс доллара был неизменным.

Впрочем, во-первых, президент не имеет отношения к уровню цен, тарифов и курса гривны в стране. А, во-вторых, такие заявления вне общеэкономическим контекста – манипулятивные. Далее объясняем почему.

Ложный тезис 1. «Я вспоминаю растущие пенсии и зарплаты».

Заявление автора звучит так, будто сейчас пенсии и зарплаты не растут (или растут гораздо меньшими темпами).

На самом деле, номинальная зарплата в 2014-2019 гг. (то есть уже после правления Януковича) росла более быстрыми темпами, чем в 2010-2013 гг. Реальная зарплата (скорректированная на инфляцию, то есть такая, что учитывает рост цен в стране) несколько упала в 2014-2015 гг. на фоне общего падения экономики и резкого роста цен в 2015 году (на 43,3%). Впрочем, уже в 2016-2019 гг. реальная зарплата также росла быстрее, чем в 2010-2013 гг.

По поводу росту пенсий.

Год	Средний размер пенсии, грн	Номинальный рост, %	Инфляция, %	Реальный рост,%
2010	1032,6	—	9,10%	—
2011	1151,9	11,60%	4,60%	6,65%
2012	1253,3	8,80%	-0,20%	9,02%
2013	1470,7	17,30%	0,50%	16,76%
2014	1526,1	3,80%	24,90%	-16,92%
2015	1581,5	3,60%	43,30%	-27,68%
2016	1699,5	7,50%	12,40%	-4,39%
2017	1828,3	7,60%	13,70%	-5,38%
2018	2479,2	35,60%	9,80%	23,5%
2019	2969	19,70%	4,10%	15,04%

Как видно из таблицы, номинальный рост средних пенсий в 2018-2019 гг. был даже больше, чем в 2010-2013 гг., хотя в 2014-2017 гг. реальная пенсия (с учетом ее покупательной способности) несколько уменьшалась.

Ложный тезис 2. «… самые низкие цены на продукты питания и тарифы в СНГ».

Ценой низких тарифов стал чрезмерный дефицит бюджета. Например, в 2014 году цена на газ была 0,73-4 грн/куб.м в зависимости от наличия счетчика и объемов потребления. Однако, из-за заниженных тарифов на газ для населения, неточные нормы потребления и отсутствие учета газа до 2015 года НАК «Нафтогаз» нес значительные убытки. Например, в 2013 году, его ущерб достигал 6% ВВП или 25 млрд грн (ст. 124-125). По тогдашнему курсу 8 UAH / USD это $ 2,25 млрд. Все эти деньги покрывались из государственного бюджета – то есть, с налогов, которые платят украинцы. Это создавало проблему значительного дефицита бюджета и негативно влияло на финансовую стабильность страны.

Поэтому рост тарифов на газ был необходим для снижения значительного дефицита государственного бюджета, поэтому был лишь вопросом времени. Впоследствии, после повышения тарифов до рыночных, только в 2016 году Нафтогаз впервые получил прибыль в размере 26,5 млрд грн. Это значило, что его больше не надо было дофинансировать из средств государственного бюджета – то есть налогов, которые платят украинцы.

Во-вторых, с июля 2019 начал действовать рынок электрической энергии. Это означает, что цены начали зависеть от соотношения спроса и предложения. Продажа для промышленности начала происходить именно так, а для населения были установлены определенные ограничения. Специальные обязанности участников рынка предполагают более низкие цены на электроэнергию для населения по сравнению с рыночными.

Аналогично, с августа 2020 действует рынок газа для населения. Цена также зависит от колебания спроса и предложения, а также от цен на мировых рынках – ведь часть газа для нужд населения Украина импортирует из Европы.

Ложный тезис 3. «Неизменный курс доллара – 8 грн».

Курс гривны к доллару в январе 2014 года был 7,99 грн/$, а в октябре 2020 – 28,32 грн/$. То есть гривна обесценилась в 3,5 раза.

Впрочем, для обесценивания гривны были объективные причины.

Цена гривны по отношению к доллару США зависит от поступления долларов в украинскую экономику. Если растет спрос на доллары или снижается их поступления в страну (например, из-за кризисного снижения экспорта), курс гривны к доллару падает. До 2014 году Национальный банк Украины применял политику фиксированного валютного курса – то есть удерживал курс гривны к доллару на постоянном уровне (8 грн/долл), а если тот отклонялся – использовал золотовалютные резервы (в том числе международные заимствования) для удовлетворения избыточного спроса на иностранную валюту.

В 2014 году продолжение такой политики стало невозможным из-за снижения золотовалютных резервов до критического уровня, поэтому от нее отказались, девальвировав гривну к ее реальной рыночной стоимости по отношению к доллару и установив режим плавающего валютного курса (когда курс гривны к другим валютам не фиксируется на одном уровне, а колеблется в зависимости от спроса и предложения валют, и только чрезмерные колебания сглаживаются с использованием золотовалютных резервов).

Ложный тезис 4. «При Порошенко и Зеленском у нас ни намека на развитие»

Во-первых, в конце каденции Януковича экономика Украины уже почти не росла – в 2011-12 годах наблюдалась стагнация. В 2014-2015 гг. экономика Украины падала по ряду причин, среди которых потеря производственных мощностей вследствие оккупации Россией части территорий на востоке Украины и в Крыму (Украина потеряла часть промышленного региона, который создавал значительную часть ВВП страны), снижение мировых цен на сырьевые товары, которые составляют значительную долю экспорта Украины, финансовый кризис и тому подобное. Впрочем, с 2016 экономика Украины восстанавливается, а ее рост – ускоряется.

Год	Темпы роста экономики, %
2010	4,10%
2011	5,50%
2012	0,20%
2013	0,00%
2014	-6,60%
2015	-9,80%
2016	2,40%
2017	2,50%
2018	3,40%
2019	3,20%

Во-вторых, помимо роста ВВП, с 2014 года в Украине было воплощено ряд реформ в сфере экономики и государственного управления, цель которых – улучшение условий ведения бизнеса, преодоление коррупции во власти и на госпредприятиях, повышение производительности последних. Эти реформы должны иметь долгосрочный эффект для ускорение экономического роста.