Как Президентские Выборы-2016 в США Повлияют на Отношения с Украиной

Судя по политическим позициям основных кандидатов на президентских выборах в США, результаты как минимум не повредят Украине — а могут и улучшить ее положение. Все кандидаты как от Демократической, так и от Республиканской партии, за исключением Дональда Трампа, который, по мнению экспертов, имеет невысокие шансы стать президентом, настроены или же продолжать курс Обамы, или даже расширить поддержку Украины.

Соединенные Штаты Америки с самого начала российской военной агрессии являются одним из ключевых международных партнеров Украины. США помогают отстаивать украинские интересы на международной арене, оказывают прямую поддержку в экономической и военной сферах и побочное содействие — введение санкций против российских компаний и лиц, ответственных за аннексию Крыма и развязывание войны на Востоке Украины.

Несомненно, украинский вопрос в контексте событий последних двух лет стал гораздо чаще звучать в США. В этом году наиболее значимым политическим событием в этой стране станут президентские выборы, результат которых будет важным, в том числе, и для отношений этого государства с Украиной. В данной статье проанализированы позиции по Украине ключевых претендентов на пост «президента свободного мира», чтобы определить, как выборы повлияют на американо-украинские отношения.

Традиционно основная борьба на выборах президента США разворачивается между представителями двух ключевых партий — Демократической и Республиканской. Кандидаты будут выбраны по результатам проведенных в каждом штате праймериз и кокусов (предварительных партийных выборов) на съездах (конвенциях) двух партий, которые в этом году пройдут во второй половине августа.

От Демократической партии пока выдвинуты два кандидата в президенты: Хиллари Клинтон и Берни Сандерс (в самом начале гонки в ней также участвовал бывший губернатор Мэриленда Мартин О’Мэлли, однако после очень низких результатов на праймериз в Айове он снял свою кандидатуру). Эксперты считают более вероятной победу Хиллари Клинтон — бывшей первой леди, сенатора и Государственного секретаря. Она является удобной для партийной элиты, а ее рейтинг внутри партии несколько превышает 50 процентов [1]. На всеобщих выборах ее потенциальная поддержка не так велика, но опросы все равно пророчат ей победу над почти любым республиканским кандидатом (исключение составляют Марко Рубио и Тед Круз) [2].

В отличие от «ястребов»-республиканцев, демократы традиционно считаются «голубями» как во внешней политике в целом, так и в отношениях с Россией в частности. Они занимают более сдержанную позицию в отношении России и украинского вопроса. Несмотря на это, победа Хиллари Клинтон на президентских выборах обещает быть благоприятной для Украины. Еще в самом начале конфликта с Россией Клинтон недвусмысленно поддержала Украину, сравнив аннексию Крыма Россией с действиями Адольфа Гитлера в Румынии и Чехословакии в тридцатых годах прошлого века [3]. После объявления в апреле 2015 своей номинации на выборах президента она выступила не только за продолжение, но и за усиление помощи США Украине: как экономической (предоставление финансовой помощи), так и военной (поставка военного снаряжения, совместные военные учения) [4]. Эту позицию бывшая госсекретарь неоднократно повторяла и позже. В частности, в сентябре 2015г. она выразила мнение, что США сделали недостаточно для помощи Украине [5].

Эксперты по внешней политике также соглашаются с тем, что победа Клинтон на выборах будет благоприятной для нашей страны. Например, бывший посол США в России Майкл Макфол в апреле прошлого года был уверен, что если бы Клинтон на тот момент занимала пост президента, она бы поставляла оружие в Украину [6], что отказывается делать администрация действующего президента Барака Обамы.

Еще одним заметным кандидатом от Демократической партии является Берни Сандерс. Пока у него меньше шансов на победу в номинации, чем в Клинтон, но 74-летний сенатор от штата Вермонт за последние несколько месяцев значительно усилил свои позиции, из-за чего к нему начинают относиться серьезнее [7]. Сейчас его рейтинг внутри партии составляет около 36 процентов [1], он получил твердую победу в праймериз в Нью-Гемпшире и лишь на несколько десятых процента уступил Хиллари Клинтон в Айове. Если бы ему удалось получить партийную номинацию, на всеобщих выборах социологические опросы дают ему большие шансы на победу.

В отличие от Хиллари Клинтон, которая в прошлом возглавляла внешнеполитическое ведомство и считается большим экспертом в международных вопросах, для кампании Сандерса проблемы внутренней политики гораздо важнее. Впрочем, его позиция также довольно благоприятна для Украины. Он поддерживает текущую стратегию администрации Обамы, в частности, введенные в марте 2014 санкции против России [8]. Вместе с этим, четкой позицией сенатора является недопущение втягивания американской армии в новые конфликты — и украинский не является исключением [8] [9].

От Республиканской партии выдвинулось гораздо больше кандидатов. Сейчас кампанию продолжают 5 человек: Бен Карсон, Джон Кейсик, Тед Круз, Марко Рубио и Дональд Трамп, в то время как ряд других кандидатов уже сняли свои кандидатуры по результатам первых праймериз. Мы рассмотрим позиции всех пяти кандидатов, поскольку каждый из них сохраняет хотя бы минимальную возможность получить номинацию от республиканцев.

В последние несколько месяцев внутрипартийные опросы показывают значительное преимущество Дональда Трампа — известного своими радикальными заявлениями миллиардера, который никогда не работал на государственной службе. По состоянию на конец января у него 37 процентов поддержки [10]. Трамп является единственным из заметных кандидатов на нынешних выборах, который негативно относится к вмешательству США в украинский вопрос. В июле прошлого года он назвал аннексию Крыма «европейской проблемой» [11] и повторял впоследствии мнение, что помощью Украине должна заниматься Европа [12]. Трампа «не волнует» членство Украины в НАТО, и он намерен в случае избрания президентом наладить отношения с президентом России Владимиром Путиным [13]. Отдельно журналисты обращали внимание на то, что Трамп, говоря об Украине, применяет определенный артикль («the Ukraine»), который обычно не употребляется с названиями государств и может свидетельствовать о неполноценности Украины по мнению Трампа.

Впрочем, эксперты невысоко оценивают шансы Дональда Трампа стать президентом: во-первых, он постепенно теряет поддержку республиканцев, которые ближе к праймериз склоняются к избранию менее радикального кандидата (об этом свидетельствует его неожиданный проигрыш Теду Крузу в Айове — хотя в Нью-Гемпшире Трамп победил); во-вторых, социологи предполагают поражение Трампа в соревновании с Хиллари Клинтон или Берне Сандерсом, даже если миллиардер получит номинацию от Республиканской партии [2].

Довольно высокие шансы не только добраться до всеобщих выборов, но и победить на них, у действующего сенатора Теда Круза, который сейчас имеет почти 18 процентов поддержки республиканцев и одержал победу на кокусах в Айове. Круз принадлежит к консервативному крылу партии, которое сильнее всего в американском политикуме поддерживает Украину. Кроме призыва к мощным санкциям, в феврале 2015 сенатор критиковал Обаму за излишнюю нерешительность в решении украинского конфликта и поддержал поставки Украине оружия [14].

На третьем месте с более 10 процентами находится Марко Рубио, который также занимает пост сенатора. Изложенная на официальном сайте «доктрина Рубио» содержит намерение поставлять Украине летальное военное снаряжение, расширить совместные военные учения, больше делиться с Украиной данным разведки, а также углубить экономическую помощь Украине и усилить антироссийские санкции [15].

Единственный афроамериканец среди кандидатов обеих партий Бен Карсон, который, как и Трамп, никогда не занимал политических должностей, также поддерживает Украину. Как и другие кандидаты-республиканцы, он намерен поставлять Украине наступательное оружие. Карсон несколько раз акцентировал внимание на том, что США должны выполнить свои обязательства по Будапештскому меморандуму, в результате которого Украина избавилась от собственного ядерного оружия [16]. Вместе с тем он четко артикулирует, что не собирается вступать ради Украины в войну с Россией [17].

Позиция действующего губернатора Огайо Джона Кейса по украинскому вопросу не расходится с мнениями других однопартийцев, за исключением Трампа. Он поддерживает поставки вооружений в Украину [18]. Позицию Кейсика четко иллюстрирует отрывок из его прошлогоднего интервью радиоведущему Хью Гевитту. Тогда губернатор сказал: «Нам не следует посылать войска в Украину, но мы вполне можем поставлять им военное снаряжение, в котором они нуждаются для своей защиты. Они наши союзники … «[19]. Это мнение Кейсик повторял и позже [20].

Итак, в этом году президентские выборы в США, вероятнее всего, как минимум не ослабят американо-украинское сотрудничество. Если победит Хиллари Клинтон, которая все еще остается главным претендентом на кресло в Белом Доме, ее администрация, в общем, будет продолжать курс Обамы, несколько увеличив масштабы помощи Украине. Другой кандидат от демократов, Берни Сандерс, намерен полностью соблюдать достаточно благоприятную для Украины политику Обамы. В случае победы кандидата от Республиканской партии (Теда Круза, Марко Рубио, Бена Карсона или Джона Кейсика) есть смысл надеяться на углубление сотрудничества, в частности, на поставки Украине наступательного оружия. Исключением будет только победа Дональда Трампа, который считает, что Украине, в первую очередь, должна помогать Европа, а не Соединенные Штаты. Впрочем, триумф Трампа на всеобщих выборах маловероятен.