Очередные местные выборы пришлись в Украине на время пандемии коронавируса. Они должны состояться 25 октября. Впрочем, что это означает в нынешних условиях? Как стоять в очередях и заполнять бюлетени безопасно? И на чей опыт стоит опираться нашему государству? Рассказываем, как в Украине и других странах совмещают волеизъявление и карантин.
Как все будет происходить в Украине?
Местные выборы должны состояться в октябре. На данный момент Центральная избирательная комиссия только предложила, как можно их провести.
Во-первых, на каждом избирательном участке должны быть антисептики, дезинфицирующие салфетки, бесконтактные термометры — это отвественность местной власти. Посетители участков — в масках или респираторах. Работники же должны быть еще и в защитной одежде, а на лице кроме маски — защитные очки или пластиковые экраны. Этим их должна обеспечить местная власть. Также всем избирателям должны измерять температуру. Тех, у кого она выше 37,2 С, или тех, у кого есть признаки ОРВИ, просят воздержаться и не посещать участки. Но все равно установят отдельные специальные кабинки для голосования для тех, у кого есть признаки ОРВИ. Проветривания — как минимум каждые два часа, а лучше — постоянно; влажная уборка — каждые 4 часа, а еще дезинфекция перил, стульев, дверных ручек и т.д. В общем — всего, к чему может прикоснуться посетитель. Дезинфицировать должны и автомобили, на которых будут перевозить бюллетени.
Возможность проголосовать будет и у пациентов с COVID-19: в специально оборудованных избирательных участках непосредственно в медучреждениях. А вот что касается граждан, находящихся на самоизоляции, пока не очень понятно. Предлагают, чтобы они могли проголосовать по месту жительства. Впрочем, для этого нужно будет до 20:00 последней пятницы перед выборами подать в участковую избирательную комиссию соответствующее заявление и медицинскую справку. Как именно люди, вынужденые сидеть дома, будут подавать такое заявление в УИК, в предложениях пока не объяснили.
Если участок расположен в учебном заведении, обучение на следующий день после голосования могут отменить — если избирательным комиссиям потребуется дополнительное время для дезинфекции помещения.
Впрочем такие нормы — только предложения. Чтобы их воплотили в жизнь, эти условия должно утвердить правительство.
Кроме обычных противоэпидемиологических советов ВОЗ и МЗ, избирателям предложили и несколько новых, а именно: иметь собственную ручку, без необходимости не приводить с собой на голосование детей и ограничить время пребывания на участках.
Как голосовали за границей?
С начала года выборы провели полсотни стран и регионов. Везде подход был разным, однако в целом страны придерживались рекомендаций Международного института демократии и содействия выборам. То есть искали альтернативные способы голосования и обеспечивали граждан необходимыми средствами гигиены и защиты. Преимущественно государства пытались ограничить контакты между избирателями и работниками участков и защитить уязвимые группы населения.
Например, в Сингапуре во время проведения парламентских выборов в прошлом месяце первые 4 часа «зарезервировали» для людей за 65, а во избежание скоплений открыли дополнительные участки для голосования. В Малайзии дополнительные участки также открывали, а еще уменьшили количество наблюдателей — но только во время подготовки к выборам. В день голосования таких ограничений не было.
В Южной Корее разрешили проголосовать раньше, а еще — по почте, что до сих пор могли сделать только граждане за рубежом. Для пациентов с COVID-19 и лиц, находившихся на самоизоляции, установили специальные кабинки для голосования с дополнительной защитой.
Полностью по почте прошел второй тур муниципальных выборов в немецкой Баварии. Для этого гражданам по адресу проживания направили письма с бюллетенями, которые те до указанной даты и времени должны были отправить обратно с соответствующими пометками или непосредственно вручить ответственным лицам на почтовых участках.
В Новой Зеландии выборы состоятся 19 сентября. Голосовать позволят с помощью онлайн-приложения, которым до сих пор пользовались только граждане за рубежом. А еще по телефону, когда о выбранном кандидате или партии сообщают ответственному контактному лицу (до пандемии такой способ был доступен только людям с инвалидностью). Также власти рассматривают и более традиционные варианты, в частности волеизъявления по почте или расширенное использование переносных урн для голосования. Стоит отметить, что с начала августа количество новых больных в день в стране не превышало пяти, некоторые дни вообще обходились без новых случаев. Однако сейчас в стране обнаружили новые кластеры заболевания.
Пандемия против демократии. Какие риски?
Голосование в условиях пандемии может быть не только угрозой здоровью, но и вызовом для демократии. Как именно?
Во-первых, отсрочка выборов может быть воспринята как попытка узурпации власти и привести к конфликту между властью и оппозицией. Так, в отчете Комитета избирателей Украины говорится о том, что изменение даты президентских выборов в Боливии дало основания для политического конфликта в стране. Там представители оппозиции обвинили временного президента в попытке удержать власть путем отсрочки выборов и нежелании установить новые даты для голосования.
В Украине могут отложить местные выборы, если больше половины страны окажется в «красной зоне». Впрочем, это пока только заявление главного санитарного врача Украины Виктора Ляшко, а не официальное условие.
Даже если дата выборов не меняется, карантин остается. Карантинные ограничения уменьшают возможности кандидатов проводить традиционные предвыборные кампании — с личным встречами. Для некоторых избирателей такие встречи могли быть главным источником знаний о политсиле. Новые же онлайновые кампании должны искать, на ком сосредоточить свою рекламу в интернете. Поэтому у избирателей, которые до этого не интересовались политикой через телевидение или интернет, будет мало способов получить актуальную информацию, говорится в исследованиях. И как тогда они смогут оценить, кого выбирают?
К тому же, если онлайн-агитация плохо урегулирована, то есть риск дополнительной рекламы в день тишины и непрозрачного финансирования этих кампаний.
К тому же, если показатели заболеваемости высокие, явка на выборах может быть довольно низкой. Соответственно, результаты могут оказаться нерепрезентативными.
В Украине, к примеру, один этап выборов уже проводили в условиях пандемии. 15 марта этого года, через несколько дней после объявления всеукраинского карантина, выбирали народного депутата в одномандатном избирательном округе №179 в Харьковской области. Голосовать пришла четверть избирателей — 27%. В то время как в предыдущие годы явка была выше — 44% в 2014-м и 55% в 2012 году.
Возможен также рост количества нарушений. Если наблюдателей на участках будет меньше, то, вероятно, будет больше злоупотреблений. Так что сложно определить, насколько прозрачным и честным будет такое волеизъявление.
В Монголии, к примеру, наблюдателям сначала разрешили работать на отдельных участках лишь 2-4 часа вместо привычных 14. Однако после протестов «Коалиции за справедливые выборы» запрет почти везде отменили.
Впрочем, на данный момент значительных нарушений на выборах в разных странах, связанных именно с коронавирусными ограничениями — в том числе и сокращением числа наблюдателей — не фиксировали.
Предостережение
Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны
