VoxCheck Андрея Парубия: правда и манипуляции от спикера ВР

Андрей Парубий рассказал на своей пресс-конференции о кнопкодавстве, качестве парламента, его достижениях во время последней сессии и штрафах депутатов-прогульщиков

Авторы:

Совместная проверка VoxCheck и движения ЧЕСНО одного из самых влиятельных политиков в Украине Андрея Парубия, который рассказал на своей пресс-конференции о кнопкодавстве, качестве парламента, его достижениях во время последней сессии и штрафах депутатов-прогульщиков. Говорил в основном откровенно, но о кнопкодавах и штрафах спикер значительно приукрасил реальность

18 июля спикер Верховной Рады Андрей Парубий дал итоговую пресс-конференцию о работе парламента и закрытии четвертой сессии ВР. Политик говорил про работу парламента на протяжении прошлой сессии, почти не касаясь экономических тем. Из семи проверенных нами цитат четыре оказались правдивыми, одна манипулятивной и две не правдивыми. В частности, Парубий приписал себе заслугу по штрафованию депутатов за прогулы (на самом деле, этот механизм давно существует) и значительно преуменьшил количество случаев кнопкодавства в парламенте.

О КАЧЕСТВЕННОМ СОСТАВЕ ПАРЛАМЕНТА:

“В этом парламенте впервые за 25 лет, – впервые, – имеем проукраинское, проевропейское большинство – такого не было 25 лет. Впервые мы имеем большую половину новых людей – с Майдана, из АТО, экспертов…”

Спикер Верховной Рады Украины говорит о том, что большинство народных депутатов VIII созыва прошли Майдан и АТО, либо являются экспертами. Точно сказать, так это или нет, сложно, да и остается открытым вопрос о том, какой критерий выбирать и как определить участие каждого депутата в военных событиях. Однако он прав в том, что большинство из них – новые люди в парламенте: по данным движения ЧЕСНО, парламент текущего созыва на выборах в октябре 2014 года обновился на 56% – 236 из 423 депутатов были избраны впервые.

О том, насколько парламентское большинство является проевропейским, могут сказать результаты его работы. За последний год Верховная Рада успешно приняла весь пакет т.н. безвизовых законов (18.02.16, 15.03.16), благодаря чему ЕС начал рассматривать вопрос упразднения визового режима с Украиной. Интересную инфографику подготовили «Тексты». Она демонстрирует 30 важных законов, принятых этой Радой, и ход голосования за них. Как видим, много законов принимались в 230-260 голосов.

Однако ВР предыдущего созыва ратифицировала Соглашение о ассоциации. Тогда за документ проголосовали 355 нардепов. Кроме того, ряд законов, предваряющих ассоциацию, тоже был принят предыдущим составом ВР.

О КНОПКОДАВСТВЕ

Рух "Чесно"
Источник: движение «Чесно»

«*кнопкодавства* в Парламенте практически нет, это единичные случаи, которые за эти 3 месяца [то есть, за время пребывания Андрея Парубия на должности Главы ВРУ – прим. ЧЕСНО], по-моему, были зафиксированы 4 или 5 раз»

Неправда. Андрей Парубий был избран спикером 14 апреля 2016 года, в 12:29. За период его главенствования одним только движением “ЧЕСНО” зафиксирован 21 факт неличного голосования. Вот полный список зафиксированных и оглашенных фактов:14 апреля: Александр Пресман, «Возрождение», дважды;19 апреля: Виталий Курило, БПП;21 апреля: Игорь Молоток, «Воля Народа», дважды; Сергей Мартыняк, «Воля Народа»;17 мая: Олег Недава и Борис Козырь, БПП;31 мая: Андрей Кит и Максим Ефимов, БПП;1 июня: Александр Нечаев, «Оппозиционный блок»;2 июня: Руслан Лукьянчук, «Народный Фронт»;14 июня: Владимир Шкварылюк, «Народный Фронт», дважды;5 июля: Борис Козырь, БПП;12 июля: Анатолий Денисенко (внефракционный) и Евгений Балицкий (Возрождение);14 июля: Артур Мартовицкий, «Оппозиционный блок»; Борис Козырь, БПП, и Евгений Балицкий, «Оппозиционный Блок»; Владимир Зубик, «Возрождение».Таким образом, Андрей Парубий занизил масштабы кнопкодавства в парламенте в несколько раз.

О ШТРАФАХ ЗА ПРОГУЛЫ В ПАРЛАМЕНТЕ

«Статус [имелся в виду «депутат»] — это по своей сути и логике лицо, на которое очень тяжело влиять. Однако один механизм был найден, и я о нем сообщил, и я его внедрил буквально за несколько дней, когда стал главой Верховной Рады Украины. Это – высчитывание из заработной платы за непосещенные сессии Верховного Совета Украины»

Неправда. Норма, согласно которой депутатам платят меньше в случае непосещения парламента, действует с 2009 года. Андрей Парубий, когда стал Главой ВРУ, напомнил депутатам о действии старого механизма, но не внедрил его.Для фиксации присутствия депутатов на пленарных заседаниях Верховной Рады используется письменная регистрация. Часть 4 статьи 26 Закона о Регламенте утверждает, что «данные письменной регистрации являются основанием для начисления выплат народному депутату за время участия в пленарных заседаниях Верховного Совета». Эта норма действует со времени самого принятия Закона 10 февраля 2010 года.Кроме этой нормы, с 7 сентября 2009 года действует Распоряжение Главы ВРУ, изданное еще Владимиром Литвиным. Согласно этому распоряжению, депутатская зарплата насчитывается на основании табеля рабочего времени и, кроме пленарных заседаний, при выплате зарплаты должна быть высчитана посещаемость заседаний комитетов, работа во фракциях, в командировках и с избирателями.Андрей Парубий публично говорил, что подписал распоряжение о наложении штрафов за непосещение сессии. Однако согласно существующим документам Глава ВРУ лишь напомнил депутатам о действии старого распоряжения Владимира Литвина. Аппарат Верховной Рады не предоставил никакой информации о новых распоряжениях Андрея Парубия по этой теме.Кроме того, анализ данных подтверждает, что система учета рабочего времени существовала не только «на бумаге», но и в реальности.Если верить документам, полученным из Аппарата Верховной Рады, максимальный размер заработной платы в 2015 году для депутатов составлял: 8526 грн в месяц за первый квартал и 6109 грн за остальные месяцы.  Суммарно, максимальная зарплата нардепа за 2015 год – 80559 грн. В эту суму, впрочем, не входили выплаты по временной нетрудоспособности и отпускные. Если существовали штрафы за непосещение сессий ВР, то должна быть корреляция (проще говоря, связь) между количеством посещений и зарплатой.Дабы такую корреляцию рассчитать, посмотрим на данные деклараций народных депутатов за 2015 год. Возьмем 6 пункт деклараций (заработная плата и иные выплаты и вознаграждения), поскольку по закону депутаты не могут «заниматься любой (деятельностью), кроме депутатской, оплачиваемой, за исключением преподавательской, научной и творческой деятельности, а также медицинской практики в свободное от исполнения обязанностей народного депутата время». То есть 6 пункт – это в основном зарплаты, которые они получают от работы народными избранниками.Следующий этап – исключение из списка деклараций депутатов Максима Ефимова и Владимира Литвина, которые указали в аномально высокие зарплаты (такие данные могут искривить корреляцию).После этого можно рассчитать связь между посещаемостью депутатов Верховной Рады и их зарплатой, как долей от максимальной зарплаты. Оказывается, что корреляция весьма сильная (0.63). То есть, хотя механизм начисления штрафов за непосещение не до конца понятен, в 2015 году он точно действовал. Кстати, действие такого механизма движению «Чесно» также подтвердили три депутата ВР.0-iz3fGJXd-tj4WZEd-

ОБ УПРОЩЕНИИ РЕГИСТРАЦИИ ЛЕКАРСТВ

«Принятый Верховной Радой Украины 31 мая закон касательно упрощения регистрации лекарственных средств открыл свободный, без посредников доступ в Украину наиболее современным качественным лекарствам, создал на рынке понятные всем и, что главное, равные условия. Напомню: благодаря законодательным новациям в закупке средств международными организациями, в 2015 году было сэкономлено 790 миллионов гривен – это не только отнятый у фармацевтической мафии навар, это возможность для государства закупить более качественные лекарства и спасти жизнь тысячам хронически больных украинцев»

Правда. 31 мая 2016 года Верховная Рада действительно приняла соответствующий Закон, согласно которому срок регистрации лекарственных средств, произведенных из США, Швейцарии, Японии, Австралии, Канады и ЕС, разрешено регистрировать по упрощенной процедуре, которая занимает вместо одного месяца 10 дней.В 2015 году, как и сказал спикер, в Украине был внедрен механизм закупки лекарств через международные организации. Сначала ВРУ приняла закон о привлечении международных организаций к процедурам привлечения лекарств в Украине. Позднее постановлением КМУ Правительство установило критерии выбора организаций для закупки лекарств.Парубий также не наврал касательно суммы, сэкономленной в результате этой процедуры: по данным ПРООН, 790 млн грн.

ОБ УПРОЩЕНИИ ИМПОРТА АВТО

Автор: Laitr Keiows

«Проиллюстрирую, как дерегуляция может очень скоро улучшить нам жизнь. 31 мая Верховная Рада понизила акцизы на старые автомобили. Это вопрос, который давно волновал украинцев и за который болели многие украинцы. Это означает, что после вступления закона в силу каждый украинец сможет приобрести больший, более экономичный, более безопасный автомобиль по более дешевой цене”

Манипуляция. Вопрос снижения акцизов действительно давно волновал наших соотечественников, но говорить, что каждый украинец сможет приобрести себе больший, более экономичный, более безопасный автомобиль по меньшей цене – это явная манипуляция. Закон про упрощение импорта автомобилей действительно приняли, но в то же время он вмещает в себе столько дополнительных условий, что трудно сказать, действительно ли это было решением проблемы. Импортная машина должна соответствовать стандарту Евро-5, быть пригнанной непосредственно будущим собственником (или доверенным лицом), при этом можно ввезти лишь одну машину один раз в год. При этом эти нормы не касаются России, то есть основным поставщиком машин по этим правилам будет Европа. Посчитать цену растаможки для старых и новых автомобилей можно здесь.Каждый ли украинец может позволить себе импорт авто по новым правилам? Давайте посмотрим на статистику выдачи европейских виз (если человек может позволить себе поехать в Европу, возможно, он сможет и машину там купить). По данным Европейской комиссии, в 2015 году украинцам было выдано 1233530 виз в страны Шенгенской зоны – это на 11% меньше, чем годом ранее. Численность взрослого населения Украины возрастом старше 18 лет, по данным Госстата, в 2015 году составляла 34,9 млн лиц. То есть, потенциально только 3,4% взрослого населения сможет позволить себе купить машину в Европе.

ОБ УВОЛЬНЕНИИ И АРЕСТЕ СУДЕЙ

“Кроме того, за четвертую сессию было уволено 270 судей, в том числе двое судей Конституционного суда, а также 193 судьи с Автономной Республики Крым, за нарушение присяги”

Правда. За четвертую сессию Верховная Рада 8 созыва приняла 2 постановления про увольнение судей Конституционного суда, 193 постановления про увольнение судей из Автономной Республики Крым и еще 6 постановлений про увольнение судей (№4697, 4697-1, 4010, 3580-1, 3580-2, 3580-3), которые, в целом, увольняли 94 судьи. Большинство из них (82%) уволилось в связи с подачей заявления об отставке, либо в связи с заявлением об увольнении по собственному желанию (13%; в таком случае судьи получают меньшие выплаты после увольнения). Три судьи были уволены в связи с достижением 65 лет, еще двое – по состоянию здоровья. Такое массовое увольнение судей может объясняться, среди прочего, недавним увеличением пожизненной денежной помощи бывшим судьям, а, во-вторых, страхом перед тщательным анализом их имущества, который предусматривает судебная реформа. Хотя общая цифра несколько не совпадает с озвученной Главой ВРУ (выходит 289 судей вместо 270), мы считаем это незначительной оговоркой.

“Также дано согласие на задержание и арест двух судей”

Правда. На четвертой сессии было принято два постановления о задержании судей Руслана Юхимука из Северодонецка и Алексея Бурана из Одессы (№4338 и № 4340).

Благодарим Центр контент-анализа за предоставленную стенограмму пресс-конференции. Стенограмму можно прочитать здесь

 

VoxCheck – это независимый фактчек-проект, который финансируют международные донорские организации (National Endowment for Democracy, PACT и другие), а также сотни украинских
филантропов.

VoxChek 23 марта 2018 года подписал Кодекс этики Международной сети фактчекеров института Poynter.

Хотите, чтобы VoxChek проверил политика? Напишите нам!


Внимание

Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны