Второй год Зеленского. Анализ лжи, обещаний и риторики президента от VoxCheck

Победы точно были. Например, из-за санкций СНБО, который технически возглавляет президент, свою работу прекратили три пророссийских телеканала, а на состояние депутатов Медведчука и Козака наложили санкции из-за финансирования терроризма. Теперь прокуратура обвиняет пророссийских парламентариев в государственной измене. Да и борьба с дезинформацией наконец может стать более системной: при СНБО и Министерстве культуры начали работу Центры противодействия дезинформации. 

Впрочем, провалы в работе главы государства также были. VoxCheck проанализировал, сколько президент лгал за эти два года у власти, как выполняет свои предвыборные и инаугурационные обещания и как изменилась риторика Зеленского о войне и внешних партнерах.

Сколько президент лгал за эти 2 года?

VoxCheck начал мониторинг высказываний Владимира Зеленского еще до того, как в новогоднюю ночь 2019 года он заявил, что будет баллотироваться на пост президента. Таким образом, с конца 2018 года до сегодняшнего дня мы проверили около 100 фактологических заявлений Зеленского. Большинство из них вы можете найти в нашей онлайн-базе «Антология лжи».

Если анализировать только период президентства, то правду президент говорил в 37,2% зафиксированных нами фактологических цитат. 15,1% из проверенных высказываний — это преувеличение, а 17,4% — манипуляции. В 18,6% случаев президент лгал. 

Впрочем, часто в риторике президента присутствуют фактологические высказывания, которые невозможно оценить по открытым официальным источникам информации — они остаются «без вердикта». За 2 года президентства Зеленского мы зафиксировали около 8% таких высказываний в его выступлениях. Еще 2% — технические ошибки, то есть оговорки.

В прошлом году в материале к годовщине президентства мы уже анализировали часть лжи и манипуляций Зеленского за 2019 и начало 2020 года. В этом же материале мы вспоминаем наиболее критические ошибки в выступлениях президента за вторую половину 2020 и начало 2021 года. 

Одним из крупнейших достижений долгое время в своих выступлениях и сам президент, и команда «Слуг народа» называли перемирие в зоне проведения ООС, начавшееся 27 июля 2020 года. Однако реальным перемирием или режимом тишины это назвать сложно: СММ ОБСЕ постоянно фиксирует обстрелы и взрывы.

Так, в сентябре 2020 года президент заявил: «Вы все в принципе детали знаете. 42 дня была тишина.» 

Это — ложь. Только за первый месяц «перемирия» ОБСЕ зафиксировала 830 нарушений режима тишины. По состоянию на 18 мая 2021 СММ ОБСЕ зафиксировала как минимум 28,5 тыс. нарушений режима тишины с начала «перемирия».

Самым большим вызовом прошлого года для президента и всей власти стала пандемия COVID-19. Однако и в теме пандемии Зеленский успел сманипулировать и солгать. Так, в октябре 2020 года во время выступления перед ВРУ президент заявил: 

«Маски в последний раз закупались в 2007 году, и срок их годности давно истек. Мы (власть — ред.) быстро преодолели дефицит. Сначала организовали поставки из Китая и Южной Кореи масок, тестов, дезинфекторов, костюмов, аппаратов ИВЛ. А затем развернули и наладили масштабное украинское производство.» 

Это — манипуляция, которую мы разоблачали в этой статье. 

Во-первых, не только власть, но и частные компании и волонтерские организации помогали преодолеть дефицит средств защиты. А во-вторых, действия власти сопровождали многочисленные провалы. Например, ОПУ закупил ПЦР-тесты, которые не были верифицированы Центром общественного здоровья (ЦОЗ). В апреле 2020 года Зеленский лично встречал самолет «Мрия», который должен был доставить защиту для украинцев. Но оказалось, что рейс оплатила сеть «Эпицентр», груз которой главным образом и везли из Китая. Во время пребывания Ильи Емца во главе МОЗ защиту для медиков закупили с пятинедельным опозданием. А под руководством Максима Степанова МОЗ проводил необоснованно дорогие закупки костюмов биозащиты. К тому же по состоянию на 21 октября — на момент выступления президента — МОЗ не закупило ни единого аппарата ИВЛ на средства COVID-фонда. 

Тогда же в октябре в большом интервью для четырех телеканалов, которое мы проверяли в этой статье, Зеленский солгал о медицинской реформе: «Всем тем, кто говорит “свертывание медицинской реформы”. Вы знаете, как говорится, нельзя поймать рыбку в мертвом море. О каком свертывании и чего мы говорим? Там есть плюсы в реформе, есть минусы, но самый главный минус — что страна не была полностью, стопроцентно готова к COVID.» 

Во-первых, ни одна страна мира не была готова к вспышке COVID-19, и вопрос был лишь в том, насколько быстро и качественно среагировали правительства стран. Во-вторых, реформа вторичного звена системы здравоохранения официально стартовала только в апреле 2020 года (хотя де-факто заработала позже, а часть реформы «зависла» из-за карантина) и касалась прежде всего изменения принципов финансирования. То есть ее целью было дать больницам инструменты для развития. Кроме того, благодаря дополнительному финансированию в результате реформы медицинские учреждения смогли сами обеспечить часть своих потребностей во время пандемии.

В 2021 году мы проанализировали интервью Зеленского для программы “Axios” на HBO. Тогда наибольший резонанс в обществе вызвало обращение Зеленского к Джо Байдену: «Мистер Президент, почему мы до сих пор не в НАТО?».

Это также манипуляция. НАТО принимает в свой состав новых членов при условии консенсуса между всеми странами-членами Альянса. США является лишь одним из 30 государств в составе Альянса. Для непосредственного вступления в организацию страна-кандидат должна соответствовать ряду критериев, изложенных в Североатлантическом договоре. Базовыми являются приверженность принципам демократии, социальной справедливости и экономической свободы.

Ни обещаний, ни извинений. Как президент выполняет свои обещания?

Год назад мы проанализировали наиболее показательные обещания Владимира Зеленского, которые он озвучивал в течение первого года президентства. Например, обещание Зеленского с 1 апреля 2020 года запустить второй этап медицинской реформы было под вопросом. Ведь последующие заявления президента и уже экс-министра Максима Степанова ставили реформу под угрозу. Впрочем, по результатам 2020 года мы увидели, что реформа все же состоялась и продолжается. 

В этом году мы вспоминаем и анализируем некоторые предвыборные обещания президента и обещания из инаугурационной речи.

«Безусловно, кроме войны, есть еще много бед, которые делают украинцев несчастными. Это шокирующие тарифы…»

В инаугурационной речи Зеленский обещал снизить тарифы. Это обещание сложно оценить как выполненное или проваленное, ведь само обещание было популистским. Президент не влияет на тарифы на коммунальные услуги. Их определяет Кабмин, местные власти, а в случае с газом на тарифы влияет ситуация на рынке и ограничения регулятора. 

С 1 августа 2020 года в Украине начал действовать рынок газа: потребители смогли выбирать поставщика с самыми лучшими условиями и ценами, а поставщики — самостоятельно устанавливали цену.

Впрочем, уже в январе 2021 года Кабмин установил максимальную цену, по которой компании могут продавать свой газ — 6,99 грн за куб. Это произошло потому, что некоторые компании после начала отопительного сезона резко подняли цену на газ, а потребители не знали, как перейти к более дешевому поставщику. 

В мае НКРЭКУ решила, что с поставщиком можно заключить только годовые контракты. С каким поставщиком вы бы не работали, его майская цена будет для вас фиксированной на весь год — такой переход произойдет автоматически. Новая система будет действовать до 30 апреля 2022 года. Единственное исключение, когда цена может измениться — это ее снижение. А вот расти в течение года она не может.

«Это медицина, об улучшении которой говорят преимущественно те, кто никогда не лежал с ребенком в обычной больнице».

Зеленский имел в виду, что медреформа, которую начали при предыдущей власти, не ставит целью улучшение медицины. Но несмотря на эту и другую критику медицинской реформы, которую мы рассмотрели в предыдущем блоке, реформа второго звена медицины началась в апреле 2020 года и продолжается в этом году.

Впрочем, оценивать эффект реформы пока рано. А на момент инаугурационной речи, когда началась только реформа первичного звена, критика реформы была по меньшей мере необоснованной.

«Программа популяризации здорового образа жизни. Введение обязательного бесплатного ежегодного медицинского осмотра».

Это обещание Зеленский не выполнил. Медицинский осмотр является обязательным только для отдельных групп населения, например, работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, военнослужащих, а также для лиц в возрасте до 21 года. Это требование действует еще с 1994 года, а последний раз изменения в статью закона о медосмотре вносили еще в 2012 году. 

К тому же медицинская реформа делает акцент на профилактике заболеваний. Семейные врачи и терапевты (первое звено медреформы) оказывают медицинскую помощь пациентам, в частности предупреждают развитие заболеваний, уменьшают потребность в госпитализации и улучшают качество жизни.

«Мы построим страну других возможностей. Где все равны перед законом, где есть честные и прозрачные правила игры. Одни для всех. А для этого к власти должны прийти люди, которые будут служить народу».

Через несколько минут после этой фразы Владимир Зеленский в инаугурационной речи заявил о роспуске Верховной Рады VIII созыва (хотя с юридической точки зрения это решение было сомнительным). И на парламентских выборах были выбраны 424 новых депутата, из них 254 — от президентской партии «Слуга народа». Но все ли они — слуги народа? 

Например, нардепа Юрченко подозревали в организации преступной схемы. А Евгений Шевченко, который ездит в Беларусь к диктатору Лукашенко, и Максим Бужанский активно продвигают антиукраинские, пророссийские и просоветские месседжи. 

Также президент привел в парламент Александра Дубинского, на которого США наложили санкции из-за причастности к российской сети зарубежного влияния. Его исключили из «Слуги народа» 1 февраля 2021 года, но он пробыл в президентской фракции почти полтора года. Не помешали этому и журналистские расследования о связях Дубинского и Коломойского, состояние депутата и распространяемые им фейки о «проститутках на Майдане».

«(Построим) Украину, где стреляют только салюты на свадьбах и днях рождениях».

Это обещание президент также не выполнил. Хотя с 27 июля вроде бы начал действовать режим тишины, боевики и российские военные его систематически нарушают. С начала «перемирия» на Донбассе СММ ОБСЕ зафиксировала более 28,5 тыс. нарушений режима прекращения огня. Впрочем, среднесуточное количество обстрелов уменьшилось по сравнению с 2020 годом.

«(Построим) Украину, где открыть бизнес можно за час, получить загранпаспорт — за 15 минут, а проголосовать на выборах — за одну секунду в Интернете».

Это обещание президент выполнил лишь частично. 

Открыть ФЛП теперь можно автоматически онлайн в приложении «Дія», достаточно лишь заполнить заявление за 10-15 минут и подождать несколько секунд для его обработки. Раньше нужно было ждать до 2 рабочих дней, пока государственный регистратор просмотрит заявку. А вот процедура оформления общества с ограниченной ответственностью в среднем занимает более 6 дней (ст. 6). 

Получить загранпаспорт за 15 минут нельзя. Сейчас для оформления документа можно зарегистрироваться в электронной очереди, но оформлять заявку нужно в территориальном органе/подразделении ГМС, центре предоставления административных услуг (ЦПАУ) или центре обслуживания «Паспортный сервис» ГП «Документ». Также необходимо пройти процедуру сканирования отпечатков пальцев. Для оформления загранпаспорта нужно 20 рабочих дней, если необходимо срочно — процесс займет 7 рабочих дней. 

Последние выборы в Украине были 25 октября, и проходили они по привычной нам процедуре — с бумажными бланками и на участках. Проголосовать онлайн сейчас нельзя, в приложении «Дія» появилась только возможность регистрировать и поддерживать петиции. В Минцифре это называют «первым этапом внедрения электронной демократии».

«Мой первый законопроект — «О народовластии». В нем мы вместе закрепим механизм, согласно которому только народ Украины будет формировать основные задачи для власти через референдумы и другие формы прямой демократии. В современной Украине это должно происходить с максимальным использованием новейших технологий.»

Это обещание президент выполнил с опозданием. Первым законопроектом президента был «О внесении изменений в Закон Украины “О публичных закупках”», а вот законопроект «О народовластии» от Зеленского поступил в Верховную Раду только 9 июня 2020 года, через целых 17 месяцев после первого законопроекта президента.

«Человек — высшая ценность. Государство для Человека, а не Человек для государства. Уважение к человеческому достоинству должно стать основным принципом в деятельности государства. Реформы должны положительно отражаться на каждом Человеке, а не на десяти семьях».

Андрей Антоненко, один из подозреваемых в убийстве журналиста Павла Шеремета, провел в СИЗО более 500 дней, Юлия Кузьменко — 7 месяцев. Их вина не доказана. В августе 2020 года Юлии Кузьменко изменили меру пресечения на круглосуточный домашний арест. И хотя согласно Уголовному процессуальному кодексу совокупный срок содержания лица под домашним арестом не может превышать 6 месяцев, Кузьменко находится под ним уже 9 месяцев, а 19 мая его продлили еще на 2 месяца. К тому же в этом деле есть много несоответствий, о которых мы писали в фактчеке Арсена Авакова.

«Надо просто прекратить стрелять»: как изменилась риторика президента о войне и внешних партнерах

Основные компетенции президента — национальная безопасность и представительство на международной арене. Поэтому в этом разделе мы проанализировали, как менялась риторика президента о топ-темах, входящих в его полномочия. Это сотрудничество с ЕС, МВФ, позиция по вопросу Крыма, переговоры в Нормандском формате и, конечно же, война с Россией. 

В целом президент считает, что Украина должна войти в ЕС и НАТО. Однако риторика в отношении этих вопросов у Зеленского с годами несколько менялась. 

Так, еще во время хорошо известного интервью Гордону в декабре 2018 года Зеленский говорил, что «не идет в гости, если его не зовут», и был уверен, что ЕС должен нас пригласить. Во время избирательной кампании 2019 года будущий президент заявлял, что движение в ЕС и НАТО, закрепленное в Конституции экс-властью, — это политическое решение, которое приняли, не посоветовавшись с украинцами. Впрочем, уже в 2020 и 2021 году — вероятно, когда Зеленский уже как президент почувствовал преимущества евроинтеграции — его позиция несколько изменилась. Теперь он ждет от ЕС конкретных требований к Украине, а от украинцев — понимания, когда и как эти требования можно будет выполнить, чтобы стать членом ЕС.

А вот позиция Зеленского относительно МВФ до и после избрания президентом изменилась кардинально. В интервью Гордону в декабре 2018 года тогда еще даже официально не кандидат в президенты Зеленский говорил, что у МВФ слишком жесткие условия и высокие ставки. И это было неправдой, ведь ставки МВФ — одни из самых низких из числа доступных вариантов кредитования. Однако уже в должности президента Зеленский уверял, что МВФ нужен нам «как вода».

Про МВФ

Больше всего общество критикует Зеленского из-за высказываний в отношении России. Так, еще в 2019 и иногда в 2020 году президент называл Россию «сложным соседом» и «той стороной». Однако в последнее время в риторике президента уже больше и четче звучат заявления о российской агрессии и российских войсках у границ Украины.

Понимание переговоров и «нормандского формата» у Зеленского также кардинально изменилось. В 2018 году в том же интервью Гордону Зеленский предлагал «сойтись где-то посередине» и уверял интервьюера, что может договориться даже «с чертом лысым». В 2019 году тогда еще кандидат Зеленский предлагал «просто прекратить стрелять». А уже в 2020 году Зеленский как президент признал: закончить войну не так просто, как ему казалось.

В вопросе Крыма позиция президента также неизменна: Крым украинский, и мы должны его вернуть. Впрочем, как и в случае с ЕС, после 2 лет в должности президента Зеленский понял, что этот вопрос сложнее, чем ему казалось на первый взгляд. Так, если в 2019 году он категорически утверждал, что Крым мы не уступим, ведь это наша земля, уже в 2020 году он говорил, что вопрос Крыма сложное, ведь Россия не хочет об этом говорить. В 2021 году вопрос Крыма президент признал одним из самых сложных. Хотя еще в феврале в интервью для HBO (которое VoxCheck проверял в этом материале) президент говорил: «Если бы я тогда был президентом, мы бы там все умерли в Крыму, но мы бы туда “зеленых человечков” не пустили».