Beta

Выжить в эпоху COVID-19: как правительства стран мира помогают безработным

Photo: Валерия Золотарёва, VoxUkraine
24 ноября 2020
FacebookTwitterTelegram

В Польше безработным выплачивали € 300, в США $ 1200 и еще $ 600 каждую неделю дополнительно, в Армении $ 140. В Украине платили от $ 35 до $ 300 и пообещали создать 500 тысяч рабочих мест в месяц, но так и не создали.

Разбираемся, как в мире борются с безработицей и помогают тем, кто потерял работу, а также помог ли мягкий карантин сохранить рабочие места в Швеции.

Украина: помощь безработным и регистрация в Службе занятости

Количество безработных в Украине по сравнению с 2019 годом возросло. В январе-октябре 2020 Государственная служба занятости сообщала о более 1 млн безработных, а за аналогичный период 2019 — около 860 тысяч. Зато количество вакансий снизилось. В январе-октябре 2019 их было около 1 млн, а за аналогичный период 2020 — всего около 755 тысяч. Рост числа безработных и снижение количества вакансий означает, что уровень безработицы должен вырасти.

Однако, не все безработные обращаются в Центры занятости. Поэтому более точными являются данные по безработице собранные по методологии МОТ. По этим данным в I полугодии 2020 года количество безработных по сравнению с аналогичным периодом 2019 выросло на 102 тыс. человек — до 1,6 млн. Уровень безработицы населения повысился с 8,5% до 9,2% экономически активного населения старше 15 лет.

Денис Шмыгаль, премьер-министр Украины, обещал создать в мае 500 тысяч рабочих мест для тех, кто потерял работу из-за карантина. Однако в мае Служба занятости трудоустроила только 40,9 тысяч человек, а за январь-октябрь 2020 — около 539 тысяч человек, из которых в период действия карантина — 390 тысяч. За аналогичный период 2019 (январь-октябрь) трудоустроили почти 727 тысяч человек. Однако, трудоустройство определенного количества лиц не означает, что эти рабочие места были именно созданы — ведь возможно замещение одного работника другим. Официальной информации о создании рабочих мест нам найти не удалось.

Как получить помощь от государства

Инструкция для предпринимателей

Правительство ввело компенсацию по частичной безработице на время карантина. Ее могут получить работодатели (малые и средние предприниматели), которые вынуждены были остановить или ограничить свою деятельность из-за карантина. Еще одно обязательное условие — предприниматели должны были платить ЕСВ в течение последних 6 месяцев за наемных работников, с которыми не прекращены трудовые отношения на дату подачи обращения в центр занятости.

Пособие выплачивается за каждую утраченный час рабочего времени (рассчитывается как ⅔ оклада работника) и не может превышать минимальную заработную плату в стране.

Чтобы получить помощь, работодатель должен обратиться в Центр занятости по месту уплаты ЕСВ и подать необходимый пакет документов в течение 30 дней после остановки или сокращения деятельности.

Это — заявление, копия приказа о сокращении или остановке деятельности, сведения о работниках, которые получат помощь, и справка об уплате ЕСВ в течение последних шести месяцев.

В течение нескольких рабочих дней в Центре занятости проверят документы, примут решение о предоставлении помощи и пригласят работодателя заключить договор. Тогда работодатель сможет получать средства и выплачивать их работникам.

Инструкция для уволенных сотрудников

Во время карантина зарегистрироваться в качестве безработного можно онлайн. Для этого необходимо иметь электронную подпись или оформить ее бесплатно через Приватбанк, Министерство внутренних дел или информационно-справочный департамент Государственной налоговой службы. Зарегистрироваться можно в любом Центре занятости независимо от зарегистрированного или фактического места проживания.

Заявление подается через портал «Дія» за 10 минут. Нужно указать личные данные, номер счета для получения выплат и загрузить документы — паспорт (или вид на жительство), документ о последнем вид занятости, документы об образовании, ИНН. Заявление подписывается электронной подписью.

Рассмотрение заявления, регистрация и назначения помощи осуществляются в день подачи заявления. Если же подали в нерабочее время, выходной или праздничный день, то рассмотрят заявление в ближайший рабочий день.

С августа можно зарегистрироваться и лично во время посещения Центра занятости. Дата и время посещения ЦЗ можно выбрать онлайн. На месте надо будет предъявить паспорт или другой документ, подтверждающий гражданство (или вид на жительство), документ об образовании, документ о прекращении занятости и другие документы. Находиться в помещении Центра нужно в маске и соблюдать дистанцию.

Статус безработного и назначения пособия происходит в первый день после подачи заявления и документов.

Что там у соседей? Опыт Польши и Беларуси

В Польше лица, которых уволили после 15 марта 2020 года, в течение трех месяцев получали 1400 злотых (около 300 евро) ежемесячно. Это 54% ​​минимальной зарплаты в Польше, которая составляет 2600 злотых (около 580 евро). На эту помощь также могли претендовать и иностранцы, имеющие вид на жительство.

Также в Польше ввели кредитные каникулы — все лица, которые потеряли основной источник дохода после 13 марта, могут претендовать на отсрочку кредитных платежей на три месяца.

В Беларуси уровень безработицы даже уменьшился по сравнению с 2019 годом — прежде всего потому, что большинство работников заняты на государственных предприятиях. Однако количество разорванных контрактов превысила количество новых на 9000.

В Беларуси сотрудники, которые не могли вернуться вовремя домой из-за пандемии или находились на самоизоляции из-за болезни, получали минимум ⅔ своей зарплаты.

В конце мая правительство Беларуси также предложило субсидии предприятиям, чтобы сохранить заработные платы для работников вынужденных работать меньше часов с мая по июль (период, когда действовали определенные ограничительные меры, поскольку официально карантина в Беларуси не было).

Борьба с безработицей в Азербайджане, Армении и Грузии

Для сохранения рабочих мест в Азербайджане выплатили единовременное пособие для 600 тысяч человек и создали 50 тысяч рабочих мест в государственном секторе.

В Армении предприятия получали единовременные гранты на заработную плату для каждого пятого работника. Малообеспеченным лицам, которые потеряли работу с марта по июнь из-за COVID-19 единовременно выплачивали компенсацию в размере минимальной заработной платы (около $ 140). Также финансовую помощь получали беременные женщины, малообеспеченные семьи, студенты и работники наиболее пострадавших секторов экономики (гостинично-ресторанное дело, туризм, розничная торговля). В сельском хозяйстве создали 1000 временных рабочих мест.

В Грузии правительство предлагало государственные субсидии работодателям, которые сохранили рабочие места. Около 350 тысяч человек, которые потеряли работу или находятся в отпуске за свой счет в течение шести месяцев получают ежемесячное пособие.

Злоупотребление выплатами в США?

Американцы с доходами менее $ 99,000 (или $ 198,000 на семью) ежегодно получали до $ 1200 разовой помощи и еще $ 500 на ребенка, или до $ 3,400 на семью из четырех человек.

Во время пандемии в США существенно вырос уровень безработицы. Еще в 2019 году уровень безработицы в США был минимальным за последние 50 лет — 3,6%. Однако уже в марте он вырос до 4,4%, а в апреле достиг 14,7%. Однако количество лиц, потерявших работу, может быть значительно выше, чем показывают данные по безработице, — поскольку многие люди не стали искать работу после увольнения.

Только за четыре недели в марте-апреле 2020 за пособием по безработице обратились почти 17 миллионов  американцев. По состоянию на конец апреля за помощью обратились  уже около 30 миллионов, а это 18,6% рабочей силы в США.

После смягчения локдауна экономика начала быстро восстанавливаться: по последним имеющимся данным (октябрь 2020) уровень безработицы в США составляет 6,9%.

Также с конца марта до 31 июля людям, которые потеряли работу, кроме пособия по безработице выплачивали дополнительно $ 600 в неделю. В большинстве штатов с августа предлагают дополнительную помощь — $ 300 или $ 400 в зависимости от штата.

Долгое время республиканцы предлагали уменьшить дополнительные выплаты безработным с $ 600 до $ 200. Мол, такие выплаты не стимулируют людей возвращаться на работу. Но исследования Bloomberg показывает, что люди возвращались на работу сразу когда появлялась такая возможность, поэтому, вероятно, массовых злоупотреблений пособием по безработице не будет.

В исследовании The Economist также говорится о том, что люди не будут злоупотреблять пособием по безработице даже если оно превышает их потенциальную заработную плату. Прежде всего потому, что медицинская страховка и пенсионное обеспечение тесно связанные с трудоустройством.

Швеция: мягкий карантин и безработица

В отличие от большинства европейских стран, Швеция не вводила жесткий локдаун. Однако ограничительные меры в ней (см. здесь и здесь). Поскольку Швеция — небольшая открытая экономика, избежать экономического спада и роста безработицы даже при мягких ограничительных мерах она не смогла. В начале пандемии только за три месяца количество безработных увеличилось на почти 100 тысяч  человек — это примерно 1% рабочей силы в Швеции. В 2019 году количество безработных выросло всего на 14 тысяч человек за аналогичный период.

Чтобы сохранить рабочие места, правительство Швеции частично покрывало заработные платы работников частных компаний. Размер финансовой помощи безработным также повысили. Кроме того, предусматривается увеличение финансирования профессиональных учебных курсов призванных помочь людям найти работу.

Исследование четырех стран — Швеции, Норвегии, Финляндии и Дании — показало, что тенденции по безработице в этих странах похожи несмотря на то, что другие скандинавские страны ввели гораздо более жесткие ограничения, чем Швеция. С января по сентябрь 2020 уровень безработицы в Швеции вырос на 1,7 п.п. (С 7,2% до 8,9%), в Финляндии — на 1,5 п.п. (С 6,9% до 8,4%), в Дании — на 1,2 п.п. (С 4,9% до 6,1%), а в Норвегии на 1,6 п.п. (С 3,7% до 5,3%).

Авторы

Предостережение

Автор не является сотрудником, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирования ни от одной компании или организации, которая имела бы пользу от этой статьи, а также никак с ними не связан.