А далі що? Гадання на екзит-полах від політиків та експертів

Гості спецвипуску «Право на владу» розбиралися, як буде організована робота новоспечених народних депутатів

Автор:

Під час виборчого марафону на 1+1 спецвипуск «Право на владу» переїхав у Межигір’я. Експерти та досвідчені парламентарі обговорювали, як далі можуть розвиватися політичні події в країні, та давали поради новообраним депутатам. Що за чим – VoxCheck перевірив.

Правда

«Треба витримати календар законодавчий, який передбачений законом про вибори. Календар, якшо я не помиляюся, наступний: 10 днів на підбиття підсумків, 5 днів на оприлюднення, після цього впродовж 30 днів повинна зібратися Верховна Рада на перше засідання, але впродовж 20 днів із цих 30 треба депутатам звільнитися з роботи (тим, хто працював раніше), закрити бізнес, тобто це певні технічні речі і т.д.»

Сергій Власенко, член Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина» (52:42- 53:24)

ЦВК встановлює результати виборів не пізніше як на 15 день із дня голосування – це стосується як загальнодержавного, так і одномандатних округів (стаття 98, 99).

Офіційне оприлюднення результатів відбувається протягом 5 днів після встановлення результатів, причому офіційне оприлюднення – це публікація результатів у газетах «Голос України» та «Урядовий кур’єр» (стаття 100).

Не пізніше ніж на 20 день з дня офіційного оприлюднення результатів виборів депутат подає до ЦВК документ, який підтверджує звільнення з роботи чи посади, яка не сумісна з депутатським мандатом. Лише після виконання цієї умови, ЦВК реєструє обрану особу народним депутатом. І це є підставою для складення обраною особою присяги народного депутата України (стаття 101).

Перша сесія нового скликання справді збирається не пізніше ніж на 30 день після офіційного оголошення результатів (стаття 15). 

Тому, якщо рахувати максимальні терміни виконання, на депутатів чекає такий розвиток подій:

  • встановлення результатів – максимум 5 серпня;
  • оприлюднення результатів – максимум 10 серпня;
  • новообрані депутати подають документи в ЦВК – максимум 30 серпня;
  • перше засідання – максимум 9 вересня.

Правда

«Конституція передбачає прийняття присяги під час засідання Верховної Ради. Згідно з тою ж Конституцією, засідання відбувається в приміщенні Верховної Ради. Всі дії поза межами цього приміщення завжди ставилися юридично під сумнів».

Сергій Власенко, член Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина» (53:49 – 54:02)

Стаття 79 Конституції каже, що перед вступом на посаду новообрані депутати складають присягу перед Верховною Радою. Це відбувається саме під час першої сесії у залі засідань Верховної Ради, її адреса також вказана – місто Київ, вул. Грушевського, 5 (стаття 2, 14, 15 Регламенту).

Перенести інші засідання можливо у двох випадках. Перший – рішення більшості депутатів про проведення засідання в іншому місці (стаття 2 пункт 2). Другий – рішення голови ВРУ про зміну місця засідання у разі воєнного чи надзвичайного стану (стаття 11 пункт 4). Якщо ці умови не виконані, легітимність засідань справді під питанням.

Правда

«Якщо Слузі народу не вистачить голосів тих кандидатів, яких вони голосували, (для формування коаліції – ред.), до них можуть долучитися самовисуванці, і ввійти в цю фракцію. Таким чином, вони можуть набрати більше 226 голосів. Ця фракція отримає повноваження коаліції і може самостійно сформувати уряд».

Сергій Щербина, головний редактор «РБК-Україна» (1:06:03 – 1:06:19)

Справді, самовисуванці, які отримали перемогу в одномандатних округах, можуть увійти до складу фракцій. До складу фракцій можуть увійти також депутати, які були висунуті політичною партією, що не пройшла до парламенту (стаття 58 Регламенту). 

Правда

«За традицією опозиція отримує певну кількість комітетів та посаду віце-спікера».

Сергій Щербина, головний редактор «РБК-Україна» (1:07:30 – 1:07:43)

Відповідно до Регламенту (стаття 81 пункт 4) посади голів комітетів визначаються пропорційно, тому комітети повинні очолювати не лише депутати з коаліції. 

Щодо посади віце-спікера або заступника Голови ВРУ, то в Регламенті не вказано, що саме опозиція повинна її отримати. Те саме стосується й посади першого віце-спікера (стаття 79). 

Формально закріпити права опозиції повинен закон про функціонування парламентської опозиції. Про його необхідність говорили раніше та згадали нещодавно. Проте це питання не найближчого часу: законопроект потрібно подати, узгодити, проголосувати.

Для перевірки “традиційності” призначень розглянемо партійну належність першого віце-спікера та віце-спікера, а також належність фракції їхньої партії до коаліції. Перевірку починаємо з V скликання, оскільки з цього часу є дані. 

Так, з V до VII скликання тенденція мати першого віце-спікера або віце-спікера не з провладної партії справді спостерігалася. У VIII скликанні “традиція” явно була порушена (див. таблицю). 

Ми надаємо цитаті вердикт “правда”, бо традиційність справді спостерігається.

Скликання та роки спікера на посаді Голова ВРУ (спікер) Перший заступник (перший віце-спікер) Заступник (віце-спікер)
V
2006 – 2007
Олександр Мороз

(Соціалістична партія України)

Адам Мартинюк

(Комуністична партія України)

Микола Томенко

(БЮТ)

VI
2007 – 2008
Арсеній Яценюк

(Наша Україна – Народна Самооборона)

Олександр Лавринович

(Партія регіонів) /

Адам Мартинюк

(Комуністична партія України)

Микола Томенко

(БЮТ)

VI
2008 – 2010
Володимир Литвин

(Блок Литвина)

Адам Мартинюк

(Комуністична партія України)

Микола Томенко

(БЮТ)

VI
2010 – 2012
Володимир Литвин

(Блок Литвина)

Адам Мартинюк

(Комуністична партія України)

Микола Томенко

(БЮТ)

VII
2012 – 2014
Володимир Рибак

(Партія Регіонів)

Ігор Калєтнік

(Комуністична партія України)

Руслан Кошулинський

(Свобода)

VII
2014
Олександр Турчинов

(Батьківщина)

Руслан Кошулинський

(Свобода)

VIII
2014 – 2016
Володимир Гройсман

(БПП)

Андрій Парубій

(Народний фронт)

Оксана Сироїд

(Самопоміч)

VIII 
2016 – 2019
Андрій Парубій

(Народний фронт)

Ірина Геращенко

(БПП)

Оксана Сироїд

(Самопоміч)

Пояснення до таблиці: зелений колір – член партії, фракція якої входить в коаліцію, червоний колір – член партії, фракція якої не входить в коаліцію

Правда

«Самовисуванці мають право до цих фракцій долучитися і сформувати групи. Однак групи не мають прав фракцій. Вони не можуть формувати коаліцію за Конституцією».

Сергій Щербина, головний редактор «РБК-Україна» (1:05:03 – 1:05:27)

Згідно з Регламентом, самовисуванці справді мають право долучитися до фракцій (стаття 58) або сформувати групи, які мають права фракцій (стаття 59). 

Однак, за Конституцією (стаття 83) лише коаліція депутатських фракцій може вносити подання на призначення прем’єр-міністра.

Замість висновку

А далі що? Гадати нічого. На що спроможні депутати IX скликання, дізнаємося дуже скоро. Vox Check продовжує спростовувати міфи та перевіряти правдивість висловлювань політиків та експертів.

VoxUkraine — унікальний контент, який варто читати. Підписуйтесь на нашу e-mail розсилку, читайте нас в Facebook і Twitter, дивіться актуальні відео на YouTube.

Ми віримо, що слова мають силу, а ідеї – визначний вплив. VoxUkraine об’єднує найкращих економістів та допомагає їм доносити ідеї до десятків тисяч співвітчизників. Контент VoxUkraine безкоштовний (і завжди буде безкоштовним), ми не продаємо рекламу та не займаємось лобізмом. Щоб проводити більше досліджень, створювати нові впливові проекти та публікувати багато якісних статей, нам потрібні розумні люди і гроші. Люди є! Підтримай VoxUkraine. Разом ми зробимо більше!


Застереження

Автор не є співробітником, не консультує, не володіє акціями та не отримує фінансування від жодної компанії чи організації, яка б мала користь від цієї статті, а також жодним чином з ними не пов’язаний