Бюджет бідності чи процвітання? Фактчек висловлювань політиків про головний кошторис 2019

Більше на силовиків, менше на соціальні виплати, субсидії та науку. Як політики коментували Державний бюджет на 2019 рік

evencake

Автори:

Світлана Сліпченко, Аліна Елєвтєрова, за науковою редакцією Галини Калачової

Щоосені проект Державного бюджету України стає однією з найбільш обговорюваних тем серед українських політиків. Відповідно до Бюджетного кодексу уряд повинен подати проект до Верховної ради не пізніше 15 вересня. Коментарі до проекту зазвичай різноманітні, але й досить типові одночасно. Представники влади – зокрема Прем’єр-Міністр та профільні міністри – констатують, як наступного року збільшаться видатки за їхніми напрямками, тоді як опозиція всіляко критикує головний кошторис країни.

Цього року бюджет прийняли вчасно – 23 листопада, і вже за два тижні його підписав Президент, що не завадило політикам напередодні розкритикувати бюджет – і в багатьох випадках неправильно. В рамках проекту Budget Watchdog VoxCheck виявив шість міфів про державний бюджет 2019 року та спростував їх.

Проект Budget WatchDog, у рамках якого створено цей матеріал, реалізовується за підтримки GIZ (діє за дорученням Федерального уряду Німеччини).

Міф 1. Ціну на газ підняли, а субсидії скорочують

Маніпуляція

«У бюджеті на наступний рік на 20 млрд грн на субсидії менше, ніж у нинішньому році»

Олег Ляшко про видатки нані субсидії, 19/10/18 (0:30-0:36)

Маніпуляція

«Неможливо збільшувати ціни на газ до 8 тис. грн  для населення, на 23%, і водночас зменшувати субсидії з 70 млрд до 55 млрд. І при цьому розповідати, що їх вистачить на всіх»

Юрій Бойко про ціни на газ і субсидії, 22/11/19 (0:27-0:43)

У листопаді тариф на газ для населення справді підвищився з 6958 грн до 8550 грн за тис. м3, або на 22,8%. Але видатки на субсидії при цьому не скорочуються. Справді, в бюджеті 2018 року на субсидії було передбачено 71 млрд грн, тоді як на 2019 рік – 55,1 млрд грн. Проте цього року 18 млрд грн було спрямовано на погашення боргів з  субсидій за попередні періоди, а сума безпосередньо субсидій на 2018 рік становила 53 млрд грн (дані – заява міністра соціальної політики Андрія Реви).

Оскільки нові борги у 2018 році не з’явились, усі кошти, передбачені на наступний рік, підуть виключно на виплату житлових субсидій – тобто 55,1 млрд грн. Це на 2,1 млрд грн більше, ніж роком раніше. Отже, видатки на субсидії без урахування витрат на погашення боргів попередніх періодів не скорочуються, а зростають.

Міф 2. Видатки на науку не підвищують

Неправда

«Бюджет, в котором на институт Вятровича повышают в 2 раза, а на науку, на технику – ничего»

Вадим Рабінович про бюджет, 25/10/18 (0:33-0:39)

В бюджеті 2018 року на фінансування Інституту національної пам’яті, головою якого є Володимир В’ятрович, передбачено 62,9 млн грн. У проекті бюджету на 2019 рік уряд пропонує збільшити видатки на нього до 105,3 млн грн, тобто на 67,4%.

Сукупний бюджет академій наук пропонують збільшити приблизно на 6%: з 8,5 млрд грн у 2018 році до 9 млрд грн у 2019 році. Тобто на Інститут збільшують фінансування на 42,4 млн грн, а на Академії наук – на 500 млн грн.

Міф 3. На Кабмін дають більше, ніж на соціалку

Маніпуляція

«…от у мене така таблиця, за 2013 рік, скільки нам коштував Кабінет Міністрів – 300 млн грн. Сьогодні він коштує 1,8 млрд грн. В 6,5 разів збільшили собі зарплати і утримання»

Юрій Бойко, 23/11/19 (5:55-6:19)

Видатки на Кабінет міністрів у 2013 році – 334,5 млн грн, у 2019 році пропонується 1,833 млрд грн, тобто в 5,5 рази (а не в 6,5, як у цитаті) більше. Але урахуванням інфляції збільшення є меншим.

Стаття видатків 2013 рік, млрд грн 2019 рік, млрд грн Номінальний приріст 2013/2019, % 2019 рік в цінах 2013 року, млрд грн Приріст з урахуванням інфляції з 2013 року
КМУ 0,335 1,833 +547% 0,666 +98%

Міф 4. Соціальні виплати скорочуються

Маніпуляція

«Підкреслюю, запропонований владою Держбюджет на 2019 рік по соціальним показникам далеко не дотягує до показників 2013 року.  Наприклад, мінімальна пенсія 2013 року – $118, нам зараз пропонують $55. Мінімальний прожитковий мінімум – $147 у 2013 році, зараз пропонується $68»

Олександр Вілкул, «Опозиційний блок», 23/11/18, 05:31:13

Якщо порівнювати мінімальну пенсію у 2013 році (949 грн) та у 2019 році (1669,2 грн, або 40% від мінімальної зарплати), то в доларах це справді будуть числа, які називає Вілкул. Така ж ситуація з прожитковим мінімумом.

Але таке порівняння некоректне, адже ми купуємо товари за гривні, а не за долари, і тому на купівельну спроможність доходів напряму впливає інфляція, а не девальвація (курс валюти впливає на споживчі витрати лише через зростання вартості імпортних товарів). Отже, мінімальна пенсія наступного року у цінах 2013 року становитиме 606,98 грн. Отже, це на 36% менше, але не вдвічі, як порахував Олександр Вілкул.

Схожа ситуація з прожитковим мінімумом: у 2013 році він становив 1176 грн. Наступного року він становитиме у цінах 2013 року 673,81 грн та 737,1 грн (на початку та наприкінці року відповідно). Детальні розрахунки дивіться за посиланням.

Міф 5. Силовикам додають фінансування

Маніпуляція

«На ГПУ, МВС та інших силовиків фінансування в 2019 році знову зростає (порівняно з 2018 роком – ред.), хоча з 2013 воно зросло майже в 4 рази»

Олександр Вілкул, «Опозиційний блок», 23/11/18, 05:31:13

Порівнювати видатки бюджету також правильно з урахуванням інфляції.

Стаття видатків 2013 рік, млрд грн 2018 рік, млрд грн 2019 рік, млрд грн Номінальний приріст 2013/2019, % Номінальний приріст 2018/2019, % 2019 рік в цінах 2013 року, млрд грн 2019 рік в цінах 2018 року, млрд грн Приріст з урахуванням інфляції з  2013 року Приріст з урахуванням інфляції з 2018 року
МВС 16,060 65,988 83,124 417,6% 26,0% 30,227 76,471 88,2% 15,9%
Нацполіція (як частина бюджету МВС) 24,496 29,575 20,7% 27,208 11,1%
СБУ 3,453 8,152 9,559 176,9% 17,3% 3,476 8,794 0,7% 7,9%
ГПУ 3,202 7,169 7,270 127,1% 1,4% 2,644 6,688 -17,4% -6,7%

З таблиці видно, що реальні державні видатки, тобто з урахуванням інфляції, порівняно з 2018 роком підвищилися на МВС (у тому числі Нацполіцію) та СБУ, тоді як на ГПУ впали. Якщо порівнювати з 2013 роком, то найбільше зросли видатки на МВС (майже вдвічі, але не в 4 рази), що суттєво пов’язано із створенням Національної Гвардії та Нацполіції. Тоді як на інші силові гілки – зросли незначно або скоротилися.

Міф 6. Армія отримає рекордне фінансування

Маніпуляція

«Насправді, ми зберігаємо в бюджеті на 2019-й рік всі ті програми, які ми розпочинали з вами декілька років назад. Безпека і оборона – це більше на рекордні 210 мільярдів гривень»

Володимир Гройсман, 22/11/2018

У 2019 році на сектор безпеки та оборони сумарно виділяється 204,6 млрд грн, і це справді найбільша сума коштів, яка виділяється на цей сектор за всю історію незалежності. Але в цьому випадку краще порівнювати видатки бюджету у відсотках від ВВП. У 2019 році цей показник становить 5,18% від прогнозованого ВВП, у 2018 відповідні видатки за планом мали становити 5,19%. Тобто видатки у 2019 році рекордні лише у номінальному вимірі.

VoxUkraine — унікальний контент, який варто читати. Підписуйтесь на нашу e-mail розсилку, читайте нас в Facebook і Twitter, дивіться актуальні відео на YouTube.

Ми віримо, що слова мають силу, а ідеї – визначний вплив. VoxUkraine об’єднує найкращих економістів та допомагає їм доносити ідеї до десятків тисяч співвітчизників. Контент VoxUkraine безкоштовний (і завжди буде безкоштовним), ми не продаємо рекламу та не займаємось лобізмом. Щоб проводити більше досліджень, створювати нові впливові проекти та публікувати багато якісних статей, нам потрібні розумні люди і гроші. Люди є! Підтримай VoxUkraine. Разом ми зробимо більше!


Застереження

Автори не є співробітниками, не консультують, не володіють акціями та не отримують фінансування від жодної компанії чи організації, яка б мала користь від цієї статті, а також жодним чином з ними не пов’язаний