За новим законом про приватизацію, розпродавати державне майно через аукціони може як Фонд державного майна, так органи місцевого самоврядування. Від старту малої приватизації півроку тому вдалося продати 462 об’єкти*. Молодший економіст Центру економічної стратегії Богдан Прохоров проаналізував, хто продає найбільше, і сформував рейтинг найбільших активних у приватизації областей.
Органи місцевого самоврядування, згідно з законом, можуть продати свої непотрібні активи – нерухомість, транспорт, обладнання – і виручити за них кошти, які потім спрямувати на важливіші статті витрат. Покупці ж (бізнес або громадяни) можуть купити ці активи (часто за дуже привабливою ціною) і добудувати/переобладнати їх на своє розуміння.
Рейтинги областей
В одному рейтингу ми порівняли області за загальною кількістю оголошених аукціонів, а в іншому – за отриманим доходом від успішних аукціонів.
В першому зі значним відривом лідирує Львівська область (206 аукціонів), за нею йде Вінницька (136 торгів) і Полтавська (125) області.
Найбільший середній дохід від аукціону отримали в місті Києві (4,6 млн грн), а також Тернопільській (3,61 млн грн) і Львівській (2,55 млн грн) областях.
Окремо ми проаналізували показники для органів місцевого самоврядування (ОМС) – переважно це міські, районні і селищні адміністрації та підпорядковані їм комунальні установи і підприємства.
Приватизацію місцевими органами влади можна порівняти з розчисткою завалів у домашній коморі. Комунальні активи – як непотрібні власнику речі, які роками припадали пилом, зношувались і ставали все менш придатними до використання, тепер можна розпродати. Якісь з них ще мають цінність – як, наприклад, приміщення в центрі Львова, продане за 34 млн грн. Деякі утримувати немає сенсу – як старі двадцятирічні УАЗи.
Для місцевої влади це нова можливість найти для непрацюючих активів нового ефективного власника, що перетворить довгобуд на працюючий бізнес із новими робочими місцями та додатковими податками в місцевий бюджет. Громади зацікавлені, щоб місцева влада активно позбавлялася баласту у вигляді непрацюючого майна, але робила це прозоро та на конкурентних засадах. Також громадам легше впливати на рішення місцевих керманичів щодо того, які саме об’єкти будуть виставлені на торги. В той же час, для Фонду приватизація є одним з ключових завдань з моменту його створення.
В рейтингах без урахування активів Фонду держмайна картина змінилась. Однак, Львівська область знов виявилась на першому місці: там місцеві органи влади сумарно провели більше аукціонів, ніж Фонд (138), як і в Одеській (48 торгів) і Донецькій (40 аукціонів) областях. В Київській області всі 45 об’єктів було виставлено на продаж завдяки місцевій владі, а в Миколаївській і Запорізькій областях і місті Києві – приватизував лише ФДМУ.
Найприбутковіші аукціони відбулись в Луганській та Волинській областях – аутсайдерах за кількістю оголошених торгів. Луганська область на першому місці завдяки поки що єдиному успішному аукціону – продажу п’ятиповерхового готелю в Рубіжному площею 5 600 кв. м. за 4 млн грн. Цікаво порівняти, що у Волинській області найдорожчий з трьох проданих об’єктів коштував майже вдвічі більше – 7,7 млн грн, і це приміщенняплощею лише 90 кв. м.
Успішно приватизацію проводять не тільки обласні центри, але й менші міста і навіть селища.
ТОП-5 населених пунктів за кількістю успішних аукціонів | ТОП-10 населених пунктів за отриманим доходом | |||||
Область | Населений пункт | К-сть успішних аукціонів | Область | Населений пункт | Дохід, млн. грн | |
Львівська | Львів | 56 | Львівська | Львів | 135,3 | |
Полтавська | сел. Ланна | 29 | Житомирська | Житомир | 32,89 | |
Івано-Франківська | Коломия | 9 | Івано-Франківська | Коломия | 13,49 | |
Київська | Біла Церква | 9 | Чернігівська | Чернігів | 9,86 | |
Львівська | Сколе | 8 | Одеська | Одеса | 8,81 | |
Житомирська | Житомир | 7 | Закарпатська | Хуст | 7,82 | |
Чернігівська | Чернігів | 6 | Волинська | Луцьк | 7,7 | |
Дніпропетровська | Дніпро | 5 | Донецька | Маріуполь | 6,07 | |
Одеська | Одеса | 4 | Дніпропетровська | Покровський район, смт Просяна | 5,11 | |
Донецька | Маріуполь | с | Вінницька | Хмільник | 4,22 |
Селище Ланна, що знаходиться на третьому місці за кількістю проведених торгів, втім, не може бути прикладом для наслідування. Там комунальне підприємство організувало 29 аукціонів з продажу квартир і усі вони відбулися в один день: 29 вересня 2018. В усіх цих аукціонах взяли участь два учасника: ПП «Ланна-Агро» та ТОВ АП «Устинівське». Цікавим фактом є те, що у цих компаній спільний засновник, Тимоха Юрій Олександрович, депутат Полтавської обласної ради. Також цікавим є те, що ТОВ АП «Устинівське» зареєстроване в Харківській області, тоді як майно, яке це підприємство намагалось купити, знаходилось в Полтавській області. В усіх аукціонах ТОВ АП «Устинівське» було дискваліфіковане та ПП «Ланна-Агро» було визначено переможцем із ставкою вищою за оголошену вартість на мінімальний крок. В середньому, «Ланна-Агро» заплатило близько 24500 грн за одну квартиру.
Типи активів, що виставляють на приватизацію
Нерухомість є основним типом активів, що виставляється на малу приватизацію. Окрім квартир, це може бути незавершене будівництво, закинуті лазні, магазини, гаражі і медпункти.
Транспортні засоби є другою після нерухомості категорією об’єктів, які виставляють на продаж в рамках малої приватизації. Часто це службові автомобілі 1980-х – 1990-х років випуску. Але трапляються і цікавіші випадки. Наприклад, Маріуполь виставив на продаж 5 сміттєвозів. Покупців ще й досі не знайшлось. Інший приклад: Агенція стратегічного розвитку Білої Церкви, провівши аукціони з продажу автомобілів (з них 7 успішних), стала одним з найбільш активних у приватизації організаторів.
Також продають інші активи: швейні машини, обладнання, будматеріали тощо. Наприклад, початкова ціна у 44 тисячі гривень збільшилась в 4,9 разів під час продажу 2,5 тонного бронзового пам’ятника Леніну в Чернігівській області.
Фонд держмайна також продає корпоративні права і пакети акцій держави в компаніях.
Однозначним лідером з малої приватизації як за кількістю аукціонів, так і за отриманим доходом стала Львівська область, друге та третє місця за доходами дісталося Житомирській та Івано-Франківській областям, а за кількістю успішних аукціонів – Полтавській та Івано-Франківській.
* В цю категорію, крім повністю завершених торгів, ми включили фази аукціону, де переможця вже визначено: «кваліфікація» і «очікується підписання договору»