іМоРе №142: Створення Єдиної електронної системи у сфері будівництва і монетизація «пакунку малюка»

Індекс моніторингу реформ (іМоРе) становить +0,8 бала за період з 24 серпня по 6 вересня 2020 року з можливих значень від -5,0 до +5,0.

Автор:

У попередньому раунді індекс дорівнював +0,9 бала.

Графік 1. Динаміка Індексу моніторингу реформ

Графік 2. Значення іМоРе та його компонентів у поточному раунді оцінювання

Зміни порядку затвердження проєктів будівництва та їх експертизи, +1,5 бала

У листопаді 2019 президент підписав закон 199-IX, який встановив, що уряд повинен створити Єдину державну електронну систему у сфері будівництва (іМоРе 122). Ця система має дозволити усім замовникам будівництва та проектувальникам подавати та отримувати документи у державні органи в електронній формі. Ця система повинна надавати послуги за принципом «єдиного вікна».

У червні 2020 уряд запустив пілотний проект зі створення єдиної бази даних у сфері будівництва. Проте щоб система повноцінно запрацювала, потрібно змінити низку процедур, необхідних для реєстрації та експертизи проектів будівництва. 

Постанова № 752 від 26 серпня 2020 повинна вирішити цю проблему. Одна з головних новацій – форма експертного звіту щодо проектів будівництва. Тепер він обов’язково повинен містити «позитивний» або «негативний» висновок. Таку експертизу можуть робити організації, які відповідають критеріям, які визначив Мінрегіон, а їхній реєстр тепер буде публічним.

Спрощено процедуру приєднання юридичних та фізичних осіб до системи обміну електронними документами з контролюючими органами, +1,3 бала

Фізичні та юридичні особи можуть подавати звіти до контролюючих органів (податкової служби, фондів соціального страхування, органів місцевого самоврядування тощо) у паперовому або електронному вигляді. Щоб подавати звіти в електронному вигляді, потрібно укласти з Державною податковою службою договір про визнання електронних документів. На практиці це відбувалося через процедуру приєднання платника податків до уніфікованого договору про визнання електронних документів.

Наказом № 261 від 01.06.2020 Мінфін спростив цю процедуру. Тепер договір про визнання електронних документів буде укладатися автоматично коли платник податків надішле перший електронний звіт.

Запроваджено можливість віддалено отримувати електронний підпис у додатку «Смарт-дія», +1,3 бала

Додаток «Дія» був запроваджений, щоб українці могли отримувати адміністративні послуги онлайн. Постановою №785 від 02 вересня 2020 уряд запровадив можливість отримувати електронний підпис віддалено. Цим можуть скористатися громадяни, дані про яких є у демографічному реєстрі. Зокрема, до цієї категорії належать власники біометричних паспортів або ID карток.

Монетизована державна допомога «пакунок малюка», -1,0 бал

Програма «пакунок малюка» діяла з 2018 року. При народженні дитини батьки отримували коробку з товарами першої необхідності для дитини.

Постановою № 744 від 29 липня 2020 уряд запровадив монетизацію такої допомоги – замість «пакунка малюка» батьки мали отримати картку з 5 тисячами гривень, на які вони могли купити дитячі товари у визначених крамницях (втім, перелік таких крамниць так і не затвердили). 

Пізніше Парламент прийняв закон, який повернув допомогу породіллям у вигляді «пакунку малюка». 

Коментар експерта

«Монетизація цієї допомоги по суті дублює функцію грошової допомоги родинам при народженні дитини, створює бюрократичні та життєві перепони для батьків, які раніше отримували пакунок прямо у пологовому будинку, а також створює монопольні умови ринку по-перше, для обслуговуючого банку, по-друге – для магазинів, куди батьки будуть їхати, щоб придбати товари за карткою. Малозабезпечені родини з сільської місцевості при цьому опиняться у менш привілейованих обставинах, ніж, скажімо, кияни: їм доведеться їхати громадським транспортом до відділень соцзахисту, банку, і нарешті уповноваженого магазину. На щастя, у ВР вже зареєстровано проєкт закону, який має повернути родинам справжній пакунок малюка».

– Марія Репко, Центр економічної стратегії

Графік 3. Події, що визначали значення індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямками, тому вона може перевищувати +5, або бути меншою за -5

Графік 4. Значення окремих компонентів Індексу та кількість подій

Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами

Державне управління +1,0
В Україні запускають проєкт «Смарт-дія» – з електронним підписом і FaceID +1,3
Визнання електронних документів відбуватиметься після прийняття в контролюючому органі першого будь-якого електронного документа +1,3
Державні фінанси 0,0
Пілотний проект з монетизації одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка» -1,0
Монетарна система +1,0
Врегулювані питання, пов’язані з порядком відкриття та закриття рахунків клієнтів банків +1,0
Бізнес середовище +1,0
Уряд удосконалив Порядок ліцензування для підприємців +1,0
Нові зміни в порядку затвердження проектної документації на будівництво +1,5
Енергетика 0,0

Довідкова інформація: Індекс Моніторингу Реформ (ІМоРе) VoxUkraine призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України зі впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за п’ятьма напрямками:

  1. Державне управління
  2. Державні фінанси
  3. Монетарна система
  4. Бізнес середовище
  5. Енергетика

Детальніше про Індекс та методологію розрахунку можна дізнатись на сайті imorevox.org.

VoxUkraine — унікальний контент, який варто читати. Підписуйтесь на нашу e-mail розсилку, читайте нас в Facebook і Twitter, дивіться актуальні відео на YouTube.

Ми віримо, що слова мають силу, а ідеї – визначний вплив. VoxUkraine об’єднує найкращих економістів та допомагає їм доносити ідеї до десятків тисяч співвітчизників. Контент VoxUkraine безкоштовний (і завжди буде безкоштовним), ми не продаємо рекламу та не займаємось лобізмом. Щоб проводити більше досліджень, створювати нові впливові проекти та публікувати багато якісних статей, нам потрібні розумні люди і гроші. Люди є! Підтримай VoxUkraine. Разом ми зробимо більше!


Sorry, Comments are closed!

Застереження

Автор не є співробітником, не консультує, не володіє акціями та не отримує фінансування від жодної компанії чи організації, яка б мала користь від цієї статті, а також жодним чином з ними не пов’язаний