Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 19

При цьому найвище експерти оцінили позитивні зрушення у секторах «Державне управління та боротьба з корупцією» та «Державні фінанси», а найбільш значущою подією у цьому випуску стало підписання закону про державні закупівлі

Автор:

Індекс моніторингу реформ (іMoРe) VoxUkraine дає комплексну оцінку зусиль уряду України з проведення економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін до регуляторному середовищі за п’ятьма напрямками. Значення iMoРe за дев’ятнадцятий  період моніторингу (14  – 27 вересня 2015р.) становить +1,2 бала з можливого діапазону від -5,0 до +5,0 балів. 

Випуск 19 (14-27 вересня 2015). Закон про державні закупівлі

При цьому найвище експерти оцінили позитивні зрушення у секторах «Державне управління та боротьба з корупцією» та «Державні фінанси», а найбільш значущою подією у цьому випуску стало підписання закону про державні закупівлі.

Графік 1. Динаміка Індексу моніторингу реформ

gr-ua-1

Незважаючи на низьке значення індексу у дев’ятнадцятому періоді, один із законів, що увійшов до опитування, став справжньою «зіркою» і отримав одну з найвищих оцінок за всю історію опитувань, починаючи з січня 2015 року (вищу оцінку отримало тільки рішення щодо підвищення тарифів на газ для населення). А саме, +8,5 бала отримали зміни до закону про державні закупівлі (679-VIII від 15.09.2015) за сумою балів за напрямами “Державні фінанси”, “Боротьба з корупцією” та “Зовнішня торгівля” (нагадуємо, що оцінка події є сумою її оцінок за різними напрямками, тому вона може перевищувати +5, або бути меншою за -5 ). Новий закон передбачає відкриття інформації за державними тендерами щодо пропозицій ціни, кінцевих бенефіціарів компаній-учасників, протоколу оцінки. Закон спрощує участь у тендерах та сприяє зростанню конкуренції – увесь пакет документів подає тільки потенційний переможець, заборонено вимагати від учасників довідки, які є в публічному доступі, підвищено пороги закупівель.  Крім того, даний закон дозволить Україні приєднатися до угоди СОТ про держзакупівлі. Це відкриє українським компаніям доступ до ринку держзакупівель за кордоном.

Графік 2. Події, що визначали значення індексу протягом 14 – 27 вересня 2015 року (оцінка події є сумою її оцінок за різними напрямками, тому вона може перевищувати +5, або бути меншою за -5)

gr-ua-5

На другому місці зі значно нижчою оцінкою у +3,5 бала  (за напрямами “Фінансові ринки” та “Корпоративне управління”) – новина щодо посилення вимог НКЦПФР до емітентів цінних паперів, що входять  до біржового реєстру (рішення НКЦПФР 1688 від 06.08.2015) .

У +2,5 бала експерти оцінили затвердження порядку оприлюднення інформації про платіжні трансакції Казначейства на єдиному веб-порталі використання публічних коштів (постанова КМУ 676 від 14.09.2015). Цей крок став фінальним етапом запуску роботи веб-порталу відкритих даних з використання бюджетних коштів (e-data.gov.ua).

Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами протягом 14 – 27 вересня 2015 року

gr-ua-4

Спрощення ліквідації держпідприємств (закон 667-VIII від 03.09.2015) отримало +2,5 бала за напрямами “Корпоративне управління” та “Державні фінанси”. Закон скасував суперечності, що виникали у випадку, коли орган, що приймав рішення про ліквідацію підприємства, також був ліквідований. Тепер ліквідувати державні підприємства зможе не тільки той орган виконавчої влади, який приймав рішення про ліквідацію, але і той орган, якому перейшли відповідні повноваження.

Закон про електронну комерцію (675-VIII від 3.09.2015) отримав +2,0 бала, оскільки він створює правові рамки для функціонування та розвитку е-комерції. Однак, деякі експерти вважають, що закон вимагає суттєвого перегляду в частині забезпечення захисту прав інтелектуальної власності, оскільки наразі відповідні положення суперечать угоді про ЗВТ з ЄС.

Графік 3. Значення іМоРе та його компонентів у поточному  раунді оцінювання

gr-ua-2

Варто зауважити, що одна подія у дев’ятнадцятому періоді отримала негативну оцінку. Це новина про запровадження єдиних орієнтовних показників митної вартості для імпортованих товарів (постанова КМУ 724 від 16.09.2015), оцінка якої склала -1,0 бала. На думку експертів, єдині орієнтовні показники корисні, питання в тому, яким чином та для чого вони будуть використані. На сьогодні, впровадження даної зміни на тлі відсутності реформи ДФС та боротьби з корупцією на митниці призвело до збільшення черг на кордоні та погіршення умов зовнішньої торгівлі. Як зазначає директор iз наукової роботи Інституту економічних досліджень та політичних консультацій Вероніка Мовчан:

Питання в першу чергу полягає в адекватності застосування методу оцінки митної вартості. Єдині орієнтовані показники – це корисно, але за умови, що власне сам метод оцінки з їх допомогою буде винятком, а не правилом“.

Графік 4. Значення окремих компонентів Індексу та кількість подій протягом 14 – 27 вересня 2015 року

gr-ua-3

Загалом, прогрес за напрямом «Державне управління та боротьба з корупцією» експерти оцінили у +2,0 бала. Таку саму оцінку отримав і сектор «Державні фінанси». По +1,0 бала отримали напрями «Монетарна політика та фінансові ринки»  та «Ринкова та торговельна політика». Напрям «Енергетична незалежність» за відсутності подій отримав 0,0 бала.


(Див. графіки та таблиці на наступних сторінках та на сайті http://imorevox.in.ua/?page_id=577,http://imorevox.in.ua/list_rounds.php)

Довідкова інформація: Індекс Моніторингу Реформ (ІМоРе) VoxUkraine призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України зі впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за п’ятьма напрямками. Детальніше про Індекс та методологію розрахунку можна дізнатись на сайті imorevox.in.ua. VoxUkraine — це ініціатива, створена групою міжнародних та вітчизняних економістів, присвячена реформам та економічному розвитку України. Цілями VoxUkraine є поширення науково обґрунтованого аналізу та коментарів щодо економічних та суспільно-політичних подій в Україні, підвищення рівня дискусії та формулювання системного підходу до реформ, а також інтеграція України в світову мережу економістів та діячів, відповідальних за економічну політику. Одним із напрямків діяльності VoxUkraine є сайтhttps://voxukraine.org/, який швидко стає платформою для обміну думками щодо економічних подій в Україні та ресурсом для незалежних українських та міжнародних ЗМІ.

Індекс Моніторингу Реформ

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 1 (28 грудня 2014 року – 11 січня 2015 року)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 2 (12-25 січня 2015)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 3 (26 січня – 8 лютого 2015)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 4 (9 – 22 лютого 2015)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 5 (23 лютого – 8 березня 2015)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 6 (9 – 22 березня 2015)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 7 (23 березня – 5 квітня 2015)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 8 (6 – 19 квітня 2015). Помірний прогрес у державному управлінні, боротьбі з корупцією та дерегуляції

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 9 (20 квітня – 10 травня 2015). Весняне прискорення реформ

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 10 (11–24 травня 2015 року). Важливі зміни у регулюванні банківського сектору

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 11 (25 травня — 7 червня 2015 року). Слабкий прогрес реформ другий період поспіль

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 12 (8–21 червня 2015 року). Реформи пішли у відпустку

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 13 (22 червня – 5 липня 2015 року). У реформах майже повна тиша

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 14 (5 – 19 липня 2015 року). Посилення незалежності Національного банку

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 15 (20 липня — 02 серпня 2015 року). Помітне прискорення реформ

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 16 (3 – 16 серпня 2015). Багато дрібних кроків в напрямку зменшення корупції

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 17 (17 – 30 серпня 2015 року). Реструктуризація державного зовнішнього боргу

Індекс Моніторингу Реформ (іMoРe). Випуск 18 (31 серпня – 13 вересня 2015). Одне з найнижчих значень індексу

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 20 (28 вересня — 11 жовтня 2015 року). Значне уповільнення реформ

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 21 (12 — 25 жовтня 2015 року). Велике відкриття державних реєстрів

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 22 (26 жовтня – 8 листопада 2015 року). Технічні галузеві кроки

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 23 (9 – 22 листопада 2015 року). Період повільних реформ затягнувся

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 24 (23 листопада – 6 грудня 2015 року). Важливі антикорупційні закони

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 25 (7–20 грудня 2015 року). Довгоочікуване прискорення реформ

image-13256

VoxUkraine — унікальний контент, який варто читати. Підписуйтесь на нашу e-mail розсилку, читайте нас в Facebook і Twitter, дивіться актуальні відео на YouTube.

Мы верим, что у слов есть сила, а идеи имеют определяющее влияние. VoxUkraine объединяет лучших экономистов и помогает им донести идеи до десятков тысяч соотечественников. Контент VoxUkraine бесплатный (и всегда будет бесплатным), мы не продаем рекламу, не занимаемся лоббизмом. Чтобы проводить больше исследований, создавать новые влиятельные проекты и публиковать много качественных статей нам нужны умные люди и деньги. Люди есть! Поддержать VoxUkraine. Вместе мы сделаем больше.


Застереження

Автори не є співробітниками, не консультують, не володіють акціями та не отримують фінансування від жодної компанії чи організації, яка б мала користь від цієї статті, а також жодним чином з ними не пов’язаний