Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 15

Значною мірою прискоренню реформ сприяло виконання вимог у рамках співпраці України з МВФ

Автор:

Індекс моніторингу реформ (ІMoРe) VoxUkraine дає комплексну оцінку зусиль уряду України з проведення економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін до регуляторному середовищі за п’ятьма напрямками. Значення iMoРe за п’ятнадцятий період моніторингу (20 липня – 2 серпня 2015р.) становить +1.7 бала з можливого діапазону від -5,0 до +5,0 балів. 

 Випуск 15: (20 липня – 02 серпня 2015 року). Помітне прискорення реформ

Суттєвий прогрес відбувся одразу за трьома напрямами: «державне управління та боротьба з корупцією», «державні фінанси» та «монетарна політика». Значною мірою прискоренню реформ сприяло виконання вимог у рамках співпраці України з МВФ.

Графік 1. Динаміка Індексу моніторингу реформ

43

Значення iMoРe за п’ятнадцятий період моніторингу (20 липня – 2 серпня 2015р.) становить +1.7 бала з можливого діапазону від -5,0 до +5,0 балів. Суттєвий прогрес відбувся одразу за трьома напрямами: «державне управління та боротьба з корупцією», «державні фінанси» та «монетарна політика». Значною мірою прискоренню реформ сприяло виконання вимог у рамках співпраці України з МВФ.

Графік 2. Значення іМоРе та його компонентів у поточному раунді оцінювання
2
Графік 3. Значення окремих компонентів Індексу та кількість подій протягом 20 липня – 2 серпня 2015 р.

3

Одну з найвищих оцінок отримав закон про національну поліцію (№580-VIII  від 02.07.2015), який експерти оцінили у +4.0 бала. Така висока оцінка була зумовлена не лише зміною законодавства, але і якістю впровадження, завдяки чому реформа поліції стала взірцем проведення реформ в Україні. Як зазначає Агнєшка Пясецька з Фундації «Відкритий Діалог», «видно, що важливою є не тільки зміна регулювання, а й імплементація реформи. Нові поліцейські – це більше ніж папір, на якому прописані їх повноваження».

Таку саму високу оцінку отримало зняття мораторію на продаж майна державних підприємств, де частка становить не менше 25%, стосовно боржників НАК “Нафтогаз України” (627-VIII від 16.07.2015) – +4.0 бала за сумою оцінок за напрямами «державні фінанси» та «ринкова та торговельна політика». Зняття цього мораторію було однією з вимог у рамках співпраці України зі Світовим банком та МВФ. За словами Тараса Качки з Українського медіа-центру реформ, «зняття мораторію на стягнення боргів з держпідприємств – це справжня революція. Вочевидь, якщо це можливо для Нафтогазу, то можливо й для інших підприємств. Тому треба цей мораторій зняти взагалі».

+3,5 бала отримав ще один закон із «пакету МВФ» –  про єдине тарифоутворення у сфері житлових комунальних послуг (№626-VIII від 16.07.2015). Експерти позитивно відзначили заборону встановлення цін нижче рівня економічно-обґрунтованих витрат на комунальні послуги, що сприятиме більш ефективному використанню природних ресурсів та вирішенню проблем з неплатежами між підприємствами, а також  знизить навантаження на бюджет для компенсації низьких тарифів.

У сфері державних фінансів відбулось декілька позитивних змін. Серед них найбільший бал (+2,0) отримало об’єднання рахунків для сплати податку на прибуток (наказ Міністерства фінансів України №651 від 20.07.2015) , що сприятиме усуненню переплат податку та зменшенню тиску на бізнес. +1,8 бала отримало врегулювання проблемних питань ПДВ-рахунків (закон 643-VIII від 16.07.2015). Щодо останнього експерти позитивно відзначили компроміс між владою та бізнесом та зменшення паперової тяганини, проте зауважили, що доцільність впровадження електронних ПДВ-рахунків є сумнівною.

Низка позитивних змін відбулась і в сфері монетарної політики. Найвище у цьому секторі (+2,8 бала) експерти оцінили спрощення доступу міжнародним платіжним системам на український ринок (постанови НБУ №480 і №481 від 24.07.2015). Позитивно експерти оцінили певну лібералізацію в сфері валютного регулювання: +2,0 бала отримало спрощення процедури реєстрації операцій у системі підтвердження угод на міжбанківському валютному ринку (постанова НБУ №473 від 24.07.2015) та +2,0 бала отримало спрощення видачі валютних ліцензій фізособам (постанова НБУ №479 від 24.07.2015), що полегшує переказ коштів до України громадянам, які працюють за кордоном.

Експерти високо оцінили рекомендації для банків щодо відновлення платежів за кредитами фізичних осіб (постанова НБУ №467 від 21.07.2015), розроблені НБУ за технічної допомоги МВФ (+2,0 бала). +1,3 бала отримала централізація функцій контролю валютних операцій та видачі ліцензій (постанова НБУ №478 від 24.07.2015) в рамках внутрішньої реструктуризації Нацбанку. Нарешті, експерти привітали рішення НБУ (постанова №493 від 30.07.2015) збільшити з однієї до двох кількість бірж, на яких він здійснюватиме операції з ОВДП ( +1.5 бала).

Загалом у п’ятнадцятому раунді прогрес реформ одразу за трьома напрямами – «Державне управління та боротьба  з корупцією», «Державні Фінанси» та «Монетарна політика та фінансові ринки» – склав по +2,0 бала. Реформи у секторі «Ринкова та торговельна політика» експерти оцінили  у +1,3 бала завдяки низці дрібних змін. Оцінка сектору «Енергетична незалежність» склала +1.0 бала завдяки закону про тарифоутворення з «пакету МВФ».

Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами протягом 20 липня – 2 серпня 2015 р.

Державне управління та боротьба з корупцією +2.0
Рада прийняла закон про національну поліцію +4.0
Державні фінанси +2.0
Уряд України звільнив військових і мобілізованих від сплати відсотків за кредитами індивідуальним забудовникам житла на селі +1.0
Уряд дозволив Міноборони продати 8,45 тис. кв. м нерухомості військових містечок балансовою вартістю 6,67 млн. грн. +1.0
Уряд затвердив новий порядок попереднього узгодження цін у контрольованих операціях для трансфертного ціноутворення +1.0
Порошенко підписав закон про врегулювання проблемних питань ПДВ-рахунків та відстрочення штрафів за ними до 1 жовтня 2015 року +1.8
Мінфін об’єднав рахунки для сплати податку на прибуток +2.0
Рада дозволила підприємцям з річним доходом до 1 млн. грн. не застосовувати касові апарати 0.0
Рада знову зняла 12%-е обмеження ставки оренди земель державної та комунальної власності при отриманні орендних прав на торгах +1.0
Рада зняла мораторій на продаж майна боржників “Нафтогазу” з держчасткою не менше 25% в рамках пакету МВФ +2.0
ВР ухвалила законопроект про єдине тарифоутворення у сфері житлокомпослуг з пакета МВФ +2.0
Монетарна політика та фінансові ринки +2.0
НБУ централізував функції контролю валютних операцій та видачі ліцензій +1.3
НБУ спростив видачу валютних ліцензій фізособам +2.0
НБУ спрощує процедуру реєстрації операцій у системі підтвердження угод на міжбанку +2.0
НБУ розробив методичні рекомендації для банків щодо роботи з боржниками-фізособами +2.0
НБУ посилив відповідальність банків за перевищення обмеження на купівлю валюти на міжбанку +1.0
Нацбанк збільшив до двох кількість бірж, на яких він буде здійснювати операції з ОВДП +1.5
НБУ спростив доступ міжнародних платіжних систем на ринок України +2.8
Ринкова та торговельна політика +1.3
Уряд адаптував правила охорони внутрішніх морських вод від забруднення відповідно до міжнародних норм – ФРТУ +1.5
Порошенко указом дав старт впровадженню 4G в Україні – заступник глави АП Шимків +1.0
Уряд вирішив реорганізувати “Укрпошту” в ПАТ з 100%-ою держчасткою +1.0
Рада дозволила підприємцям з річним доходом до 1 млн. грн. не застосовувати касові апарати +1.0
НКРЗІ спростила процедуру видачі номерного ресурсу шляхом введення принципу “єдиного вікна” +1.0
Рада зняла мораторій на продаж майна боржників “Нафтогазу” з держчасткою не менше 25% в рамках пакету МВФ +2.0
Енергетична незалежність +1.0
ВР ухвалила законопроект про єдине тарифоутворення у сфері житлокомпослуг з пакета МВФ +1.5

Графік 4.  Події, що визначали значення індексу протягом 20 липня – 2 серпня 2015 р. (оцінка події є сумою її оцінок за різними напрямками, тому вона може перевищувати +5, або бути меншою за -5 )

4

(Див. графіки та таблиці на наступних сторінках та на сайті http://imorevox.in.ua/?page_id=577, http://imorevox.in.ua/list_rounds.php)

Довідкова інформація: Індекс Моніторингу Реформ (ІМоРе) VoxUkraine призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України зі впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за п’ятьма напрямками. Детальніше про Індекс та методологію розрахунку можна дізнатись на сайті imorevox.in.ua. VoxUkraine – це ініціатива, створена групою міжнародних та вітчизняних економістів, присвячена реформам та економічному розвитку України. Цілями VoxUkraine є поширення науково обґрунтованого аналізу та коментарів щодо економічних та суспільно-політичних подій в Україні, підвищення рівня дискусії та формулювання системного підходу до реформ, а також інтеграція України в світову мережу економістів та діячів, відповідальних за економічну політику. Одним із напрямків діяльності VoxUkraine є сайт https://voxukraine.org/, який швидко стає платформою для обміну думками щодо економічних подій в Україні та ресурсом для незалежних українських та міжнародних ЗМІ.

 Офіційний сайт Індекса: imorevox.in.ua

Індекс Моніторингу Реформ

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 1 (28 грудня 2014 року – 11 січня 2015 року)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 2 (12-25 січня 2015)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 3 (26 січня – 8 лютого 2015)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 4 (9 – 22 лютого 2015)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 5 (23 лютого – 8 березня 2015)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 6 (9 – 22 березня 2015)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 7 (23 березня – 5 квітня 2015)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 8 (6 – 19 квітня 2015). Помірний прогрес у державному управлінні, боротьбі з корупцією та дерегуляції

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 9 (20 квітня – 10 травня 2015). Весняне прискорення реформ

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 10 (11–24 травня 2015 року). Важливі зміни у регулюванні банківського сектору

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 11 (25 травня — 7 червня 2015 року). Слабкий прогрес реформ другий період поспіль

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 12 (8–21 червня 2015 року). Реформи пішли у відпустку

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 13 (22 червня – 5 липня 2015 року). У реформах майже повна тиша

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 14 (5 – 19 липня 2015 року). Посилення незалежності Національного банку

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 16 (3 – 16 серпня 2015). Багато дрібних кроків в напрямку зменшення корупції

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 17 (17 – 30 серпня 2015 року). Реструктуризація державного зовнішнього боргу

Індекс Моніторингу Реформ (іMoРe). Випуск 18 (31 серпня – 13 вересня 2015). Одне з найнижчих значень індексу

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 19 (14-27 вересня 2015). Закон про державні закупівлі

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 20 (28 вересня — 11 жовтня 2015 року). Значне уповільнення реформ

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 21 (12 — 25 жовтня 2015 року). Велике відкриття державних реєстрів

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 22 (26 жовтня – 8 листопада 2015 року). Технічні галузеві кроки

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 23 (9 – 22 листопада 2015 року). Період повільних реформ затягнувся

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 24 (23 листопада – 6 грудня 2015 року). Важливі антикорупційні закони

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 25 (7–20 грудня 2015 року). Довгоочікуване прискорення реформ

image-13256

VoxUkraine — унікальний контент, який варто читати. Підписуйтесь на нашу e-mail розсилку, читайте нас в Facebook і Twitter, дивіться актуальні відео на YouTube.

Ми віримо, що слова мають силу, а ідеї – визначний вплив. VoxUkraine об’єднує найкращих економістів та допомагає їм доносити ідеї до десятків тисяч співвітчизників. Контент VoxUkraine безкоштовний (і завжди буде безкоштовним), ми не продаємо рекламу та не займаємось лобізмом. Щоб проводити більше досліджень, створювати нові впливові проекти та публікувати багато якісних статей, нам потрібні розумні люди і гроші. Люди є! Підтримай VoxUkraine. Разом ми зробимо більше!


Застереження

Автори не є співробітниками, не консультують, не володіють акціями та не отримують фінансування від жодної компанії чи організації, яка б мала користь від цієї статті, а також жодним чином з ними не пов’язаний