Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 16

Незважаючи на велику кількість змін, значення індексу трохи знизилось порівняно з попереднім періодом

Автор:

Індекс моніторингу реформ (ІMoРe) VoxUkraine дає комплексну оцінку зусиль уряду України з проведення економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін до регуляторному середовищі за п’ятьма напрямками. Значення iMoРe за шістнадцятий період моніторингу (3 – 16 серпня 2015р.) становить +1.5 бала з можливого діапазону від -5,0 до +5,0 балів. 

Випуск 16 (3 – 16 серпня 2015р.). Багато дрібних кроків в напрямку зменшення корупції

Позитивно вплинули на темп реформ зусилля влади в сфері боротьби з корупцією, монетарній політиці, ринковій та торгівельній політиці. Однак, незважаючи на велику кількість змін, значення індексу трохи знизилось порівняно з попереднім періодом.

1

Значення iMoРe за шістнадцятий період моніторингу (3 – 16 серпня 2015р.) становить +1.5 бала з можливого діапазону від -5,0 до +5,0 балів. Позитивно вплинули на темп реформ зусилля влади в сфері боротьби з корупцією, монетарній політиці, ринковій та торгівельній політиці. Однак, незважаючи на велику кількість змін, значення індексу трохи знизилось порівняно з попереднім періодом.

2.

3

Напрям «Державне управління та боротьба з корупцією» отримав +2,3 бала завдяки низці антикорупційних змін. Зокрема +4,0 бала отримало рішення про відкритий доступ до відомостей державних реєстрів (закон 597-VIII від 14.07.2015). Ще +3,0 бала експерти віддали закону про безпеку дорожнього руху (закон 596-VIII від 14.07.2015), що розширює повноваження патрульної поліції та сприятиме зменшенню корупції на дорогах. Рішення розширити перелік майна чиновників, що має бути задекларовано в обов’язковому порядку, отримало +2,0 бала (закон 631-VIII від 16.07.2015). Стільки ж експерти віддали змінам до кримінально-процесуального кодексу щодо здійснення детективами Національного антикорупційного бюро досудового розслідування декларування чиновниками недостовірної інформації (закон 628-VIII від 16.07.2015). Також депутати дозволили проводити негласні слідчі дії стосовно працівників суду та правоохоронних органів за межами територіальної юрисдикції органів досудового розслідування (+2,0 бала, закон 613-VIII від 15.07.2015), що є важливим інструментом для слідчих.

А от щодо Закону про місцеві вибори (закон 595-VIII від 14.07.2015) думки експертів розділились. Загальна оцінка склала +2,0 бала, підкресливши важливість виборів, проте закон отримав і багато критики, зокрема щодо закріплення монополії існуючих партій на владу, оскільки закон підвищує прохідний бар’єр до 5% і можливість висування депутатів у містах тільки політичними партіями. Вперше місцеві вибори відбудуться в об’єднаних територіальних громадах, що також викликає певні побоювання експертів.

Прогрес за напрямом «Державні фінанси» експерти оцінили всього в +1,0 бала. Експерти привітали спрощення призначення субсидій тим, хто не встиг вчасно за ними звернутися (+2,0 бала, постанова КМУ 570-VIII від 5.08.2015). Таку ж оцінку отримала відміна оподаткування неприбуткових організацій (+2,0 бала, закон 652-VIII від 17.07.2015). Сукупну оцінку +2,8 бала (за напрямами «Державні фінанси» та «Ринкова та торгівельна політика») отримали зміни до податкового кодексу, направлені на зменшення податкового тиску на бізнес, зокрема у сфері податкових перевірок та взяття на облік іноземних компаній, а також тимчасове (до 31 грудня 2016р.) пом’якшення умов сплати штрафів. Закон про Рахункову палату отримав загалом +2,0 бала (закон 576-VIII від 2.07.2015) – по одному балу за напрямами боротьба з корупцією та державні фінанси. З одного боку даний закон розширює повноваження Рахункової палати, проте як зазначає експерт Ігор Буйний: «Подія матиме незначний вплив, бо Рахункова палата у відповідності до прийнятого закону лише інформує Верховну раду та Президента, а також подає відповідні висновки та пропозиції. На мою думку, такі висновки і пропозиції навряд чи будуть мати вирішальний вплив на боротьбу з корупцією».

Закон про вдосконалення системи гарантування вкладів фізичних осіб (закон 629-VIII від 16.07.2015) та відповідно сектор «Монетарна політика та фінансові ринки» експерти оцінили у +2,0 бала. Даний закон суттєво посилює захист прав вкладників, що було однією з вимог МВФ.

Щодо напряму «Ринкова та торговельна політика», то найвище (+2,3 бала) експерти оцінили скорочення терміну видачі фітосанітарного та карантинного сертифіката до одного дня, тоді як раніше це займало до 5 днів (закон 617-VIII від 15.07.2015). Швидша видача сертифікату сприятиме зменшенню черг в портах та на митниці. Чергове пом’якшення трансферного ціноутворення (закон 609-VIII від 15.07.2015) експерти оцінили у +3,0 бала (сума оцінок за напрямами «Ринкова та торгівельна політика» та «Державні фінанси»). +2,0 бала експерти віддали новому закону про ідентифікацію тварин (закон 161-VIII від 15.07.2015), відповідно до якого вводиться обов’язкова реєстрація та ідентифікація всіх сільськогосподарських тварин, що є однією з умов доступу української м’ясної продукції на ринок ЄС. Загалом оцінка напряму склала +2,0 бала.

За напрямом «Енергетична незалежність» істотних подій у даному моніторинговому періоді не відбулось – оцінка сектору склала 0,0 бала.

4.

5

(Див. графіки та таблиці на наступних сторінках та на сайті http://imorevox.in.ua/?page_id=577, http://imorevox.in.ua/list_rounds.php)

Довідкова інформація: Індекс Моніторингу Реформ (ІМоРе) VoxUkraine призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України зі впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за п’ятьма напрямками. Детальніше про Індекс та методологію розрахунку можна дізнатись на сайті imorevox.in.ua. VoxUkraine – це ініціатива, створена групою міжнародних та вітчизняних економістів, присвячена реформам та економічному розвитку України. Цілями VoxUkraine є поширення науково обґрунтованого аналізу та коментарів щодо економічних та суспільно-політичних подій в Україні, підвищення рівня дискусії та формулювання системного підходу до реформ, а також інтеграція України в світову мережу економістів та діячів, відповідальних за економічну політику. Одним із напрямків діяльності VoxUkraine є сайт https://voxukraine.org/, який швидко стає платформою для обміну думками щодо економічних подій в Україні та ресурсом для незалежних українських та міжнародних ЗМІ.

Індекс Моніторингу Реформ

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 1 (28 грудня 2014 року – 11 січня 2015 року)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 2 (12-25 січня 2015)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 3 (26 січня – 8 лютого 2015)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 4 (9 – 22 лютого 2015)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 5 (23 лютого – 8 березня 2015)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 6 (9 – 22 березня 2015)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 7 (23 березня – 5 квітня 2015)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 8 (6 – 19 квітня 2015). Помірний прогрес у державному управлінні, боротьбі з корупцією та дерегуляції

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 9 (20 квітня – 10 травня 2015). Весняне прискорення реформ

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 10 (11–24 травня 2015 року). Важливі зміни у регулюванні банківського сектору

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 11 (25 травня — 7 червня 2015 року). Слабкий прогрес реформ другий період поспіль

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 12 (8–21 червня 2015 року). Реформи пішли у відпустку

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 13 (22 червня – 5 липня 2015 року). У реформах майже повна тиша

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 14 (5 – 19 липня 2015 року). Посилення незалежності Національного банку

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 15 (20 липня — 02 серпня 2015 року). Помітне прискорення реформ

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 17 (17 – 30 серпня 2015 року). Реструктуризація державного зовнішнього боргу

Індекс Моніторингу Реформ (іMoРe). Випуск 18 (31 серпня – 13 вересня 2015). Одне з найнижчих значень індексу

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 19 (14-27 вересня 2015). Закон про державні закупівлі

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 20 (28 вересня — 11 жовтня 2015 року). Значне уповільнення реформ

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 21 (12 — 25 жовтня 2015 року). Велике відкриття державних реєстрів

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 22 (26 жовтня – 8 листопада 2015 року). Технічні галузеві кроки

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 23 (9 – 22 листопада 2015 року). Період повільних реформ затягнувся

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 24 (23 листопада – 6 грудня 2015 року). Важливі антикорупційні закони

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 25 (7–20 грудня 2015 року). Довгоочікуване прискорення реформ

image-13256

VoxUkraine — унікальний контент, який варто читати. Підписуйтесь на нашу e-mail розсилку, читайте нас в Facebook і Twitter, дивіться актуальні відео на YouTube.

Ми віримо, що слова мають силу, а ідеї – визначний вплив. VoxUkraine об’єднує найкращих економістів та допомагає їм доносити ідеї до десятків тисяч співвітчизників. Контент VoxUkraine безкоштовний (і завжди буде безкоштовним), ми не продаємо рекламу та не займаємось лобізмом. Щоб проводити більше досліджень, створювати нові впливові проекти та публікувати багато якісних статей, нам потрібні розумні люди і гроші. Люди є! Підтримай VoxUkraine. Разом ми зробимо більше!


Застереження

Автори не є співробітниками, не консультують, не володіють акціями та не отримують фінансування від жодної компанії чи організації, яка б мала користь від цієї статті, а також жодним чином з ними не пов’язаний