Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 17

Досягнення довгоочікуваних домовленостей щодо реструктуризації зовнішнього державного та гарантованого боргу позитивно вплинуло на оцінку за напрямом «Державні фінанси» та значення індексу загалом

Автор:

Індекс моніторингу реформ (iMoРe) дає комплексну оцінку зусиль уряду України з проведення економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін до регуляторному середовищі за п’ятьма напрямками. Значення iMoРe за сімнадцятий період моніторингу (17 – 30 серпня 2015р.) становить +1.0 бала з можливого діапазону від -5,0 до +5,0 балів. 

Випуск 17 (17 – 30 серпня 2015 року): Реструктуризація державного зовнішнього боргу

Досягнення довгоочікуваних домовленостей щодо реструктуризації зовнішнього державного та гарантованого боргу позитивно вплинуло на оцінку за напрямом «Державні фінанси» та значення індексу загалом.

Графік 1. Динаміка Індексу моніторингу реформ

ugraf1

Угоду між Україною та зовнішніми кредиторами експерти оцінили найвище у цьому періоді: +3,0 бала. Хоча угода формально не є реформою, експерти визнали її важливою для стабільності державних фінансів. Як зазначає Олена Білан з Dragon Capital, член редколегії VoxUkraine:

«Добре, що домовленість про реструктуризацію було досягнуто без застосування мораторію. Також списання 20% основної суми позитивно вплине на динаміку та стійкість держборгу. Серед негативів – перенесення строків погашення на відносно невеликий термін (чотири роки) та можливе збільшення навантаження на бюджет у довгостроковій перспективі від виплат за варрантами».

Стійкість показника держборгу до ВВП у середньо- та довгостроковій перспективі залежатиме від темпу впровадження економічних реформ, рівня політичної передбачуваності та політики фіскальної консолідації.

Дещо нижче експерти оцінили постанову уряду (609 від 5.08.2015) про затвердження переліку органів ліцензування (+2,5 бала) – як позитивний крок у напрямку дерегуляції та поліпшення державного управління. Врегулювання низки питань щодо держзакупівель ліків через спеціалізовані організації (постанова КМУ 622 від 22.07.2015), зокрема, визначення критеріїв вибору таких організацій, отримало +2,0 бала як суму за напрямами “державні фінанси” та “боротьба з корупцією”. Також +2,0 бала отримав уточнений порядок передприватизаційної підготовки підприємств (постанова КМУ 588 від 17.07.2015). На думку експертів, дана зміна сприятиме більшій прозорості приватизації за умови належного проведення такої підготовки.

Графік 2. Значення іМоРе та його компонентів у поточному раунді оцінювання

ugraf2

В +1,5 бала експерти оцінили спрощення процедури отримання дозволу на днопоглиблення у морських портах (постанова КМУ 574 від 30.07.2015). Тепер дозвіл буде видаватися один раз і буде безстроковим за умови незмінних технічних характеристик акваторії порту та умов проведення робіт. Раніше такий дозвіл необхідно було отримувати щоразу, коли виникала необхідність підтримання глибини на належному рівні.

Графік 3. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами протягом 17 – 30 серпня 2015 року

ugraf3

Нарешті, за напрямом «Монетарна політика та фінансові ринки» експерти оцінили дві події у сфері валютного регулювання. Так, +1,0 бала отримало розширення можливостей для перерахування юрособами валюти за кордон (постанова НБУ 544 від 20.08.2015) – незначне послаблення адміністративних обмежень на рух капіталу. А от заборона НБУ (постанова 551 від 20.08.2015) на перереєстрацію позик в іноземній валюті з нерезидентами отримала 0,0 бала. Незважаючи на короткостроковий позитивний ефект перешкоджання відпливу капіталу, експерти негативно відзначили посилення адміністративного тиску та репресивність даного заходу. Зокрема Володимир Котенко з Ernst & Young в Україні зауважив:

«З одного боку, це позитивний крок, адже він спрямований на зменшення шахрайства. З іншого боку, центральний банк наполегливо уникає змістовного і цілісного обговорення реформи валютного регулювання. У світлі такого спротиву регулятора, додавання обмежень знижує оптимізм з приводу майбутнього валютного контролю».

Графік 4. Події, що визначали значення індексу протягом 17 – 30 серпня 2015 р. (оцінка події є сумою її оцінок за різними напрямками, тому вона може перевищувати +5, або бути меншою за -5 )

ugraf4

Таким чином, серед усіх напрямів найвищу оцінку у 17 періоді отримав сектор «Державні фінанси» – +2,0 бала. По +1,0 бала отримали напрями «Державне управління та боротьба з корупцією», «Монетарна політика та фінансові ринки» , а також «Ринкова та торговельна політика». Оцінка напряму «Енергетична незалежність» склала 0,0 бала.

Графік 3. Значення окремих компонентів Індексу та кількість подій протягом 17 – 30 серпня 2015 року

ugraf5

(Див. графіки та таблиці на наступних сторінках та на сайті http://imorevox.in.ua/?page_id=577, http://imorevox.in.ua/list_rounds.php)

Довідкова інформація: Індекс Моніторингу Реформ (ІМоРе) VoxUkraine призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України зі впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за п’ятьма напрямками. Детальніше про Індекс та методологію розрахунку можна дізнатись на сайті imorevox.in.ua. VoxUkraine – це ініціатива, створена групою міжнародних та вітчизняних економістів, присвячена реформам та економічному розвитку України. Цілями VoxUkraine є поширення науково обґрунтованого аналізу та коментарів щодо економічних та суспільно-політичних подій в Україні, підвищення рівня дискусії та формулювання системного підходу до реформ, а також інтеграція України в світову мережу економістів та діячів, відповідальних за економічну політику. Одним із напрямків діяльності VoxUkraine є сайт https://voxukraine.org/, який швидко стає платформою для обміну думками щодо економічних подій в Україні та ресурсом для незалежних українських та міжнародних ЗМІ.

Індекс Моніторингу Реформ

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 1 (28 грудня 2014 року – 11 січня 2015 року)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 2 (12-25 січня 2015)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 3 (26 січня – 8 лютого 2015)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 4 (9 – 22 лютого 2015)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 5 (23 лютого – 8 березня 2015)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 6 (9 – 22 березня 2015)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 7 (23 березня – 5 квітня 2015)

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 8 (6 – 19 квітня 2015). Помірний прогрес у державному управлінні, боротьбі з корупцією та дерегуляції

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 9 (20 квітня – 10 травня 2015). Весняне прискорення реформ

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 10 (11–24 травня 2015 року). Важливі зміни у регулюванні банківського сектору

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 11 (25 травня — 7 червня 2015 року). Слабкий прогрес реформ другий період поспіль

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 12 (8–21 червня 2015 року). Реформи пішли у відпустку

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 13 (22 червня – 5 липня 2015 року). У реформах майже повна тиша

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 14 (5 – 19 липня 2015 року). Посилення незалежності Національного банку

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 15 (20 липня — 02 серпня 2015 року). Помітне прискорення реформ

Індекс Моніторингу Реформ (iМоРе). Випуск 16 (3 – 16 серпня 2015). Багато дрібних кроків в напрямку зменшення корупції

Індекс Моніторингу Реформ (іMoРe). Випуск 18 (31 серпня – 13 вересня 2015). Одне з найнижчих значень індексу

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 19 (14-27 вересня 2015). Закон про державні закупівлі

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 20 (28 вересня — 11 жовтня 2015 року). Значне уповільнення реформ

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 21 (12 — 25 жовтня 2015 року). Велике відкриття державних реєстрів

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 22 (26 жовтня – 8 листопада 2015 року). Технічні галузеві кроки

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 23 (9 – 22 листопада 2015 року). Період повільних реформ затягнувся

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 24 (23 листопада – 6 грудня 2015 року). Важливі антикорупційні закони

Індекс Моніторингу Реформ (iMoРe). Випуск 25 (7–20 грудня 2015 року). Довгоочікуване прискорення реформ

image-13256

VoxUkraine — унікальний контент, який варто читати. Підписуйтесь на нашу e-mail розсилку, читайте нас в Facebook і Twitter, дивіться актуальні відео на YouTube.

Ми віримо, що слова мають силу, а ідеї – визначний вплив. VoxUkraine об’єднує найкращих економістів та допомагає їм доносити ідеї до десятків тисяч співвітчизників. Контент VoxUkraine безкоштовний (і завжди буде безкоштовним), ми не продаємо рекламу та не займаємось лобізмом. Щоб проводити більше досліджень, створювати нові впливові проекти та публікувати багато якісних статей, нам потрібні розумні люди і гроші. Люди є! Підтримай VoxUkraine. Разом ми зробимо більше!


Застереження

Автори не є співробітниками, не консультують, не володіють акціями та не отримують фінансування від жодної компанії чи організації, яка б мала користь від цієї статті, а також жодним чином з ними не пов’язаний