В 245 выпуск Индекса реформ за период с 12 по 28 августа попали 3 регуляции, а значение Индекса составило +0,4 балла. В предыдущем выпуске значение Индекса было +1.
График 1. Динамика Индекса реформ
График 2. Значение Индекса реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания
Правительство создаст резерв работников сферы культуры на деоккупированных территориях, +1 балл
В августе Кабмин утвердил Порядок создания резерва работников культурной и информационной сфер для работы на деоккупированных территориях. Это должно обеспечить кадровый резерв для предприятий культуры, которые образуются или возобновят свою работу после деоккупации.
Резерв формируется из людей, уже работающих в культурной и информационной сферах или желающих работать в этих областях. Желающие смогут зарегистрироваться в системе онлайн с помощью электронной подписи.
В системе будут отображаться личные данные соискателей: образование, предыдущее место работы, общий стаж, место (предприятие), где претендент хотел бы работать. Также резерв будет содержать информацию о предприятиях на освобожденных территориях, нуждающихся в работниках.
Финансирование проекта осуществляется за счет международной помощи. Владельцем и распорядителем резерва является Министерство культуры и стратегических коммуникаций.
Информация о проекте «Индекс реформ», перечень экспертов Индекса и база данных оцененных нормативных актов доступны по ссылке.
Комментарий эксперта
Мила Шевченко, координатор проектов ОО «КрымSOS»
«В августе 2024 г. Кабинет Министров Украины утвердил порядок создания резерва работников сферы культуры и информационной сферы для работы на деоккупированных территориях. Этот нормативно правовой акт определяет технические особенности функционирования резерва претендентов на работу в этих сферах после деоккупации соответствующих территорий Украины.
Формирование резерва работников сферы культуры и информационной сферы является частью государственной политики подготовки кадров для будущей работы на деоккупированных территориях. Осуществляя мониторинг ситуации в Крыму с 2014 г., мы можем уверенно утверждать, что культура и информационная сфера относятся к тем сферам жизни, которые наиболее пронизаны российской пропагандой, оправдывающей незаконную аннексию Крыма, полномасштабную войну, военные преступления и т.д.
Например, за годы оккупации Крыма количество СМИ на полуострове уменьшилось более чем в 10 раз. Там не осталось СМИ, которые открыто критикуют оккупационную власть или демонстрируют нелояльность. За попытку рассказать правду в Крыму можно получить не только административный штраф по статье о распространении «недостоверной информации» (как это неоднократно было с крымскотатарской газетой «Qırım»), но и заключение в несколько лет (как это произошло с фрилансером Радио Свобода Владиславом Есипенко и гражданской журналисткой Ириной Данилович). Еще в первый год оккупации Крыма многие местные СМИ переехали на материковую часть Украины. Профессиональный опыт их журналистов и понимание ситуации в Крыму могут быть очень ценны для будущей работы на деоккупированном полуострове.
Культурная сфера тоже очевидно подверглась влиянию российской пропаганды и милитаризации. Оккупационная власть в Крыму по меньшей мере способствует ухудшению состояния, а иногда повреждению и целенаправленному уничтожению тех культурных памятников, которые не вписываются в пропагандистские штампы об «исконно русской земле». Следовательно, нужны культурологи, которые имеют экспертизу в сохранении и восстановлении культурных памятников и деидеологизации культурной жизни.
Создание резерва работников сферы культуры и информационной сферы для работы на деоккупированных территориях необходимо еще до деоккупации соответствующих территорий для того, чтобы не допустить институционального вакуума после долгожданного освобождения. Наша организация активно приобщается к этому. Во многих проектах мы сотрудничаем с представителями культурной и информационной сферы, в частности в проекте по фиксации уничтоженных или поврежденных российской федерацией объектов культурного наследия и культурной инфраструктуры, реализуемом в рамках Программы содействия общественной активности «Присоединяйся!», которая финансируется Агентством США по международному развитию (USAID) и администрируется Pact в Украине».
График 3. События, определяющие значение индекса. Оценка события является суммой его оценок по направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5
График 4. Значение отдельных компонентов индекса и количество событий
Таблица 1. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям
| Государственное управление | 0,0 |
| Государственные финансы | 0,0 |
| Монетарная политика | +1,0 |
| Новый порядок ведения кассовых операций в национальной валюте и запретил выдачу наличных бизнесу по переводу без предварительного зачисления на счет | +1,0 |
| Бизнес среда | 0,0 |
| Энергетика | 0,0 |
| Человеческий капитал | +1,5 |
| Порядок создания резерва работников культурной и информационной сфер для работы на деоккупированных территориях Украины | +1,0 |
| Закон о правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства, участвующих в защите Украины | +1,3 |
Индекс реформ предназначен для предоставления комплексной оценки усилиям властей Украины по внедрению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по шести направлениям: государственное управление, государственные финансы, монетарная система, бизнес среда, энергетика, человеческий капитал.
Предостережение
Автор не является сотрудником, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирования ни от одной компании или организации, которая имела бы пользу от этой статьи, а также никак с ними не связан.
