По оценкам экспертов открытия рынка земли может принести Украине до $10,57 млрд роста ВВП в течение 3-5 лет и до 1,86% дополнительного ежегодного роста ВВП в течение 5 лет. Для сравнения, в 2017 и 2018 году ВВП в целом вырос на 2,47% и 3,36% соответственно. Но против введения рынка земли в Украине выступают влиятельные группы интересов, организуют медийные кампании, политические и массовые акции.
Последние недели парламент рассматривает более 4000 поправок, поданных к «земельному» законопроекту. Такое количество поправок — один из методов если не «похоронить» законопроект, то значительно усложнить его принятие. Есть ли в парламенте критическое количество людей, которые поддерживают земельную реформу или по крайней мере не против нее? Мы попытались определить по ФБ-сообщениями депутатов.
В каждом посте мы пытались определить, поддерживает ли автор рынок земли. Если да, поддерживает ли открытие рынка земли для иностранцев? Поддерживает ли ограничение владения землей для одного человека? И так далее. Подробнее о классификации постов читайте в разделе «Как мы считали».
Кто из депутатов больше всего пишет о земле?
В топ-3 «рупоров рынка земли» вошли (рис. 1):
- Вадим Ивченко, Батькивщина – 140 постов против рынка земли (но до внесения правительственного законопроекта этот депутат поддерживал рынок земли);
- Дмитрий Костюк, Слуга Народа — 42 поста за рынок земли;
- Наталия Королевская, ОПЗЖ — 33 поста против рынка земли.
Рисунок 1. Распределение постов наиболее активных по земельному вопросу депутатов по категориям
Источник: собственные расчеты
Какие фракции поддерживают рынок земли?
Сравнивая посты депутатов с позициями «за» и «против» рынка, можно определить позицию фракции. Хотя рис. 2 показывает, что во фракциях могут быть «ренегаты», в общем позицию фракции можно определить достаточно однозначно.
Они таковы:
- Слуга Народа — за рынок;
- ОПЗЖ — против рынка (за то, чтобы определять введения рынка на референдуме);
- Батькивщина — против рынка (за то, чтобы определять введения рынка на референдуме);
- Европейская Солидарность — за рынок (но против законопроекта, который рассматривает парламент);
- Голос — за рынок (но против законопроекта, который рассматривает парламент);
- Группа «За будущее» — против рынка (за референдум о введении рынка);
- Группа «Доверие» — за рынок.
Внефракционные депутаты в большинстве выступают против рынка земли.
Однако были и исключения среди депутатов фракций и групп:
- Депутат от СН Степан Чернявский из своих 6 постов в одном заявил о необходимости референдума относительно рынка земли. Хотя до этого и после этого не выступал за это требование. В трех постах он выступает за рынок земли.
- Александр Дубинский (СН) выступает за референдум относительно рынка земли (вопреки позиции фракции).
- У Алексея Гончаренко (ЕС) противоречивая позиция по рынку — 12 его постов относятся к категории «против» рынка, а 10 — «за».
Рисунок 2. Распределение постов по категориям по фракциям и группам
Источник: собственные расчеты
До внесения в парламент законопроекту от КМУ о рынке земли Батькивщина не выступала против или даже поддерживала идею рынка, правда с отсрочкой больше года. Но после подачи законопроекта правительством ее позиция изменилась на требование референдума о введении рынка земли.
«Батькивщина уже разработала план цивилизованного оборота земли, содержащий обязательный мораторий на 2 года, за которые власть должна передать земли территориальным общинам, провести инвентаризацию, ввести налог на 1 га земли, принять закон по противодействию рейдерству и по землям постоянного пользования, легализовать личные сельские хозяйства». (Вадим Ивченко, Батькивщина, 23.09.2019)
Реакция аудитории
Для измерения взаимодействия аудитории с постами мы добавили количество лайков, комментариев и распространений постов о земле и сравнили со средним показателем на странице каждого депутата. Были отобраны только те страницы (всего 90), в которых количество публикаций о земле превышала 3% от общего количества.
На 16 страницах из 90 посты о земле набирали больше реакций, чем средние на странице, на 2 и более процентов. Из этих 16 страниц 7 принадлежат членам фракции Слуга народа, 4 — Батькивщина, 2 — ОПЗЖ, по 1 — ЕС, группа «Доверие», Свобода.
Мы предполагаем наличие ботов на страницах депутатов, но в этой статье их не исследовали. Посты о земле не пользуются особой популярностью (рис. 3). Поэтому можно предположить, что даже если кто-то и пользуется услугами ботов, то не для постов о земле.
Рисунок 3. Среднее количество реакций для всех постов и постов о земле.
Источник: собственные расчеты
Выводы:
- Личные публикации депутатов не отличаются от общих позиций партий, кроме редких исключений: А. Дубинський (СН), С. Чернявський (СН), А.Гончаренко (ЕС).
- Батькивщина выступала за рынок земли, но после регистрации законопроекта от Кабмина перешла в оппозицию к СН по этому вопросу.
- Посты о земельной реформе не пользуются особой популярностью. Из 90 страниц, где было не менее 3% постов о рынке земли, только на 17 страницах публикации набирали больше реакций (лайки+комментарии+репосты), чем в среднем на странице.
Как мы считали:
За более чем 120 дней своей работы — с 29 августа 2019 по 10 января 2020 — депутаты опубликовали около 26 тыс. постов на своих страницах в ФБ. Мы проанализировали 322 частные верифицированые и публичные страницы депутатов. По фракциям / группа мы взяли: СН — 173 страницы, ОПЗЖ — 12, Батькивщина — 10, ЕС — 15 Голос — 17 Группа «Доверие» — 9, Группа «За будущее» — 15, внефракционных — 15.
Из 26 тысяч постов мы выделили 1133, которые так или иначе связаны с темой рынка земли. В среднем депутаты опубликовали 6,2 поста о рынке земли на каждого (публикации включая видео).
Для анализа позиции депутатов брались публикации и прикрепленные статьи. Не попали к анализу видео, с текста подводки которых нельзя было четко определить поддержку определенной идеи. Итак, анализ позиций депутатов был сделан на основе 965 публикаций, которые мы поделили так, как представлено в таблице 1.
Таблица 1. Классификация постов депутатов
| Поддерживаете ли вы рынок земли? | ||||||||||
| Да | Нет | Невозможно определить | ||||||||
| Вы за разрешение продавать землю иностранцам? | Вы за ограничение в одни руки? | Без условий | Без условий | Референ- дум | Не время | Описание событий | Сложно определить | |||
| Полное разрешение или с ограничением
— 53 |
Запрет или референдум — 91 | до 10 тис. га — 26 | свыше 10 тис. га — 19 | Без указания размера | 246 | 118 | 125 | 16 | 291 | 12 |
| Неподдержка текущего законопроекта — 49 | ||||||||||
Чтобы легче читать таблицу, можно представить, что каждый пост «заходит» к ней сверху и дальше попадает в одну из ячеек, дорогой «отвечая» на вопрос
Внутри категории «за рынок земли» публикация может иметь несколько кодировок, например, человек может одновременно поддерживать продажу земли иностранцам и не поддерживать текущий законопроект.
Благодарим за помощь с данным компанию CrowdTangle (Facebook).
Ключевые характеристики условных групп ФБ-постов (классификация по табл. 1)
Группа поддержки рынка земли
Депутаты этой группы чаще всего просто выражают поддержку рынка земли (62% от группы «за рынок») и не указывают позицию в отношении иностранцев или лимита в одни руки.
«Фракция “Голоса” в парламенте выступает за урегулирование рынка земли и решения этого вопроса. Но земельная реформа должна защищать права, в первую очередь, жителей сел, представителей малого и среднего фермерства в Украине». (Соломия Бобловская, Голос)
23% «прорыночный» группы выступают за запрет иностранцам в любой форме покупать землю или за вынесение этого вопроса на референдум (который скорее всего принесет отрицательный результат).
«В частности, пока непонятно, как будет ограничено возможность украинских юридических лиц, конечными бенефициарами которых являются украинцы, продавать свои корпоративные права на предприятия иностранцам. Ведь отправной точкой, когда иностранцы смогут или нет получить право на покупку украинской земли с/х назначения должен стать только референдум». (Игорь Фрис, Слуга Народа)
12% тех, кто поддерживает рынок, выступают за разрешение иностранцам по крайней мере в какой-то форме покупать землю, например, если иностранец – конечный бенефициар украинской компании. Одновременно такие депутаты могут выступать и за референдум с разрешения иностранцам владеть землей.
«Граждане Украины, территориальные общины, государство и юридические лица, зарегистрированные по законодательству Украины, смогут покупать землю. Вопрос продажи земель иностранцам и юридическим лицам, среди которых граждане других государств, будет вынесен на референдум». (Алексей Мовчан, Слуга Народа)
Постов, где предлагались ограничения по количеству гектаров в одни «руки» до 10 тыс. га включительно было 6,5%, более — 2,3%. В 3,5% постов депутаты выступали за снижение концентрации в одних руках, но не указывали, в каком именно значении.
В 12% постов депутаты выступали за рынок земли, однако не поддерживали правительственный законопроект.
Группа противников рынка земли
Сюда мы относили посты, в которых депутаты были против рынка, требовали вынести этот вопрос на референдум или отложить вопрос на потом (больше, чем на год, либо после выполнения сложных условиях, например, таких как «наладить работу судебной и правоохранительной системы»).
«Сегодня вопрос продажи земли нужно снять с повестки дня, продлить мораторий на ее продажу, подготовить и провести всеукраинский референдум по этому вопросу. Это — наша позиция, которую мы будем отстаивать!» (Наталья Королевская, ОПЗЖ)
«Ведь они (Слуга Народа — ред.) хотят одного — открыть рынок земли, запустить туда спекулянтов и банки, которые за мизерную цену скупят земли сельскохозяйственного назначения». (Оксана Савчук, мажоритарник от ВО «Свобода»)
Описание событий без указания позиции
Описание событий вокруг рынка земли. Такие посты могут касаться прохождения законопроектов относительно рынка земли, обсуждение его со своими избирателями и др. Депутаты часто отчитываются, что пообщались с людьми на тему рынка, но при этом не указывают свою позицию.
«Через час начнется заседание Аграрного комитета. В руках у меня (на фото — ред.), чтобы вы понимали, правки в закон 2178-10 о рынке земли. Всего 4970 поправок, 1953 страницы… Как думаете – сколько времени нужно на то, чтобы их рассмотреть?» (Вадим Ивченко, Батькивщина)
«Узнал главные проблемы, которые волнуют жителей Сновщины, а именно: открытие продажи земли». (Максим Зуев, СН)
Трудно определить
В этой категории постов депутаты выражают мысли, связанные с рынком земли, но точную позицию по таким сообщениям определить сложно.
«По моему мнению, власть не будет притормаживать свои решения по рынку земли, приватизации крупных предприятий и т.д., ведь все эти вещи являются требованием Всемирного банка для продолжения сотрудничества с Украиной. Прекратится внедрения этих направлений – прекратится поддержка. И я не готов сейчас сказать, сможет ли выдержать украинская экономика без денежных поступлений от Всемирного банка». (Вадим Ивченко, Батькивщина)
Посты-клоны
Некоторые депутаты периодически копируют посты со страниц других депутатов, партий или других органов без указания авторства. Таких постов о земле было 16 (здесь мы не учитываем частично скопированные посты с добавлением собственных мыслей или скопированные с указанием авторства). Чаще всего копирует посты из других страниц (преимущественно из страницы Слуги Народа) депутат Дмитрий Любота (СН) — у него таких постов оказалось 11. Два поста скопировал Александр Пасечный (СН), по одному — Нестор Шуфрич (ОПЗЖ) и Андрей Богданец (СН). Мы также нашли одинаковые посты написанные как личные (то есть от первого лица) у депутатов Касая и Колева (у последнего пост появился почти на 4 часа позже):
Предостережение
Автор не является сотрудником, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирования ни от одной компании или организации, которая имела бы пользу от этой статьи, а также никак с ними не связан.
