До 255 раунду Індексу реформ з 30 грудня по 12 січня увійшло 9 регуляцій. Найвищу оцінку від експертів отримала постанова Кабміну, яка дозволяє водіям самостійно фіксувати ДТП для передачі страховику без виклику поліції. Цю подію оцінили в 1,5 бали. Найбільший прогрес випуску зафіксовано за напрямками «Людський капітал» та «Бізнес середовище». Загальна оцінка Індексу становить +1 бал, як і в попередньому випуску.
Графік 1. Динаміка Індексу реформ
Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання
У Правилах дорожнього руху детальніше прописали, коли можна оформлювати ДТП без залучення поліції, +1,5 бали
У Правилах дорожнього руху деталізували умови, при яких ДТП можна оформлювати без залучення поліції.
По–перше, в тексті з’явился чітка норма про те, що якщо водії досягли згоди по деталях аварії і оформлюють «європротокол», можна не залучати поліцію до створення повідомлення про ДТП для страхових компаній. Раніше це питання лишалося «за дужками», хоча саме так і працювало на практиці.
По-друге, мова тепер йде лише про аварії за участю двох автомобілей, раніше цей момент також був не прописаний. Так само чіткіше прописали типи пошкоджень, які підлягають спрощеному оформленню. Це пошкодження (знищення) транспортного засобу за відсутності шкоди життю та здоров’ю людей.
Ще одна зміна стосується прийому після аварії алкоголю, наркотиків, а також лікарських препаратів, виготовлених на їх основі. В попередній редакції Правил дорожнього руху після складання водіями спільного повідомлення про ДТП заборона вживати такі речовини до проведення медичного огляду знімалася, в поточній редакції це питання не регулюється.
| Було | Стало | |
| Тип ДТП | дорожньо-транспортна пригода за участю транспортних засобів, зазначених у чинному договорі обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності, за умови експлуатації таких транспортних засобів особами, відповідальність яких застрахована | контактна (наявне зіткнення) дорожньо-транспортної пригоди за участю лише двох забезпечених транспортних засобів |
| Тип шкоди | відсутність травмованих (загиблих) людей | заподіяння шкоди майну виключно у вигляді пошкодження (знищення) транспортного засобу, незаподіяння шкоди життю та здоров’ю фізичних осіб |
| Стан водіїв | за відсутності у них ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції | за відсутності у водіїв обох транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння, впливу лікарських засобів (лікарських препаратів), що знижують увагу та швидкість реакції |
| Згода водіїв | за умови досягнення згоди водіїв таких транспортних засобів щодо обставин скоєння ДТП | за умови досягнення згоди таких водіїв щодо обставин скоєння ДТП |
| Спосіб оформлення ДТП | у разі складення такими водіями спільного повідомлення про ДТП відповідно до встановленого Моторним (транспортним) страховим бюро зразка | такі водії мають право без залучення відповідних підрозділів Національної поліції спільно скласти для надання страховику повідомлення про ДТП у паперовій чи електронній формі за формою і відповідно до інструкції, затверджених Моторним (транспортним) страховим бюро |
| Подальші дії водіїв | водії згаданих транспортних засобів після складення ними … повідомлення звільняються від обов’язків, передбачених підпунктами “д” – “є” пункту 2.10 (повідомити про дорожньо-транспортну пригоду орган чи уповноважений підрозділ Національної поліції, записати прізвища та адреси очевидців, чекати прибуття поліцейських; вжити всіх можливих заходів для збереження слідів пригоди, огородження їх та організувати об’їзд місця пригоди; до проведення медичного огляду не вживати без призначення медичного працівника алкоголю, наркотиків, а також лікарських препаратів, виготовлених на їх основі (крім тих, які входять до офіційно затвердженого складу аптечки) | після складення такого повідомлення водії транспортних засобів мають право залишити місце дорожньо-транспортної пригоди та звільняються від обов’язку інформування відповідних підрозділів Національної поліції про настання дорожньо-транспортної пригоди |
Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
Коментар експерта
Денис Ястреб, генеральний директор Національної асоціації страховиків України:
«Постановою КМУ 10 січня 2025 р. № 19 було внесено зміни до Правил дорожнього руху і уточнено вимоги до використання повідомлення про дорожньо-транспортну пригоду, яке відомо як Європротокол.
Втім, в Україні Європротокол запроваджено ще з 2011 року, що було відображено у попередній редакції Закону №1961-IV «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» (ст. 33.2) та Правил дорожнього руху. Також електронна версія Європротоколу використовується з 2017 року.
Отже, ті зміни до Правил дорожнього руху, про які йдеться у постанові Кабміну, не запроваджують Європротокол, а лише приводять його визначення у відповідність до оновленого Закону №3720-IX «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», що набув чинності з 01 січня 2025 року.
Власне Європротокол — це зручний і сучасний спосіб оформлення ДТП, що підпадають під ознаки, визначені Законом, та який широко використовується в Україні. За даними Моторного (транспортного) страхового бюро України (МТСБУ), У 2024 році 38,5% дорожньо-транспортних пригод було врегульовано за допомогою Європротокола. Якщо порівнювати з показниками 2023 року, кількість страхових подій, врегульованих за допомогою цього інструмента, виросла на 6,5%. Така динаміка підтверджує, що водії все більше обирають цей інструмент через його зручність і швидкість оформлення страхових випадків».
Ратифікація Протоколу до Угоди про міжнародні нерегулярні перевезення пасажирів автобусами, +1 бал
На початку 2025 року Україна ратифікувала Протокол до Угоди INTERBUS про міжнародні регулярні перевезення пасажирів автобусами.
Угода INTERBUS підписана членами Європейського Союзу 30 червня 2001 року. Вона регулює нерегулярні (туристичні) пасажирські перевезення, а Протокол до Угоди розширює її дію також на регулярні перевезення. Учасниками Угоди є всі країни ЄС, а також Молдова, Туреччина, Албанія, Андорра, Боснія і Герцеговина, Чорногорія, Північна Македонія, Сербія та Сполучене Королівство. Україна приєдналася до Угоди INTERBUS ще у 2012 році, а Протокол до Угоди підписала у 2021 р.
Завдяки Ратифікації Протоколу українські водії зможуть отримати багаторазовий дозвіл на рейси в європейські країни замість дозволу на кожен рейс. Також документ має адаптувати українські правила перевезення до європейських стандартів і спростити процедуру перетину кордону для пасажирів, які пересуваються рейсовими автобусами.
Коментар експертки
Ірина Коссе, провідна наукова співробітниця в Інституті економічних досліджень та політичних консультацій:
«Ратифікація Протоколу до Угоди INTERBUS — це довгоочікувана подія. Тепер наші перевізники зможуть перевозити пасажирів (нерейсові перевезення) без потреби в отриманні дозволів на території країн-учасниць. В українських водіїв також з’явиться електронний облік журналів Interbus».
Графік 3. Події, що визначали значення індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямками, тому вона може перевищувати +5, або бути меншою за -5
Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами
| Державне управління | 0,0 |
| Державні фінанси | +0,5 |
| Гарантоване податкове зобов’язання з акцизного податку обчислюватимуть за оновленою формулою | +0,5 |
| Монетарна політика | +1,5 |
| Оновлені вимоги до діяльності страхових посередників | +1,0 |
| Водіям надано право самостійно скласти повідомлення про ДТП для подачі страховику без залучення поліцейських | +1,5 |
| Бізнес середовище | +2,0 |
| Закон про ліквідацію КРАІЛ та посилення контролю на ринку азартних ігор | +1,0 |
| Ратифікація Протоколу до Угоди про міжнародні нерегулярні перевезення пасажирів автобусами (Угоди INTERBUS), який стосується міжнародних регулярних і спеціальних регулярних перевезень пасажирів автобусами | +1,0 |
| Закон про встановлення опіки над майном зниклих безвісти | +1,0 |
| Енергетика | 0,0 |
| Людський капітал | +2,0 |
| Закон про соцпідтримку дітей, постраждалих від війни | +1,0 |
| Закон про розширення пенсійних гарантій для учасників бойових дій, людей, які отримали інвалідність через війну | +1,0 |
| Закон про тактичну догоспітальну допомогу | +1,0 |
Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України зі впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямками: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
Застереження
Автор не є співробітником, не консультує, не володіє акціями та не отримує фінансування від жодної компанії чи організації, яка б мала користь від цієї статті, а також жодним чином з ними не пов’язаний
