Добрі наміри: що пообіцяв зробити уряд в 2016 році

На тлі поточної політичної кризи Уряд під керівництвом Арсенія Яценюка презентував план дій на 2016 рік. VoxUkraine проаналізували 379 завдань, що прописані у документі, виділили суть запропонованих змін у найбільш важливих галузях, а також знайшли недоліки і переваги у плані дій.

Команда VoxUkraine відстежувала роботу уряду у 2015 році, надавши оцінку його дій за перші 100 днів, а також підсумувавши роботу міністерств за 2015 рік. Одним із критеріїв цієї оцінки був аналіз виконання програми та плану дій КМУ.

*відсоток виконаних завдань до 3 грудня 2015 року.
Джерело: Рік Роботи Уряду: Оцінка від VoxUkraine

Джерело: Рік Роботи Уряду: Оцінка від VoxUkraine

Цього року VoxUkraine продовжили пильнувати за роботою Уряду і провели порівняльний аналіз плану дій уряду на 2016 рік з планом дій на 2015рік.

Перш за все потрібно зазначити, що новий план дій є більш детальним і передбачає виконання завдань не лише для міністерств, але й для інших органів державної влади. В цілому план дій уряду на 2016 рік є продовженням реформ, задекларованих у плані на 2015 рік.

План дій є доволі гнучким документом – у 2015 році уряд 5 разів вносив зміни до Плану дій на 2015 рік, причому останні – напередодні публічного звітування. Крім того, план на 2016 рік прийнятий із запізненням – наприкінці І-го кварталу поточного року.

Основні переваги та недоліки Плану дій на 2016 году

Переваги програми:

• План дій уряду на 2016 рік загалом відображає наміри Уряду щодо продовження впровадження розпочатих реформ;
• Цьогорічний план є більш детальним за попередній: у плані передбачено цілі і завдання, терміни реалізації та очікувані результати;
• Окремим розділом виділена комунікаційна підтримка Уряду. Це відображає розуміння того, що в минулому році цьому напрямку не приділялась відповідна увага, що привело до вкрай негативного сприйняття суспільством розпочатих реформ та втрати довіри до Уряду;
• Уряд ставить перед собою амбітні цілі, як-то побудова ефективної системи формування, реалізації та моніторингу державної політики; комплексне вирішення проблем вугільної галузі; створення передумов для ринку землі з 2017 року.

Недоліки програми:

• У плані дій відсутні чіткі критерії оцінки результатів тих чи інших заходів. Розділ «очікувані результати» часто носить загальних характер, що унеможливлює якісний аналіз ефективності роботи міністерств і відомств та глибини впровадження реформ;
• Незважаючи на провал судової реформи минулого року, в плані дій передбачено дуже мало заходів на поточний рік;
• Основні заходи в рамках реформи правоохоронної системи пов’язані з удосконаленням роботи національної поліції, в той час як небагато заходів передбачено для реформи інших органів внутрішніх справ;
• У плані часто передбачені неконкретні заходи: «удосконалення», «впровадження нової моделі» та «розробки концепції», звідки стає не ясно, що саме планує зробити уряд;
• За чутливими соціальними темами, як-то робочі місця чи житлові субсидії, є незрозумілим, який ефект (результат) отримають громадяни країни. Зокрема, очікуваним результатом від реаліазції нового Трудового кодексу України є “нове національне законодавство у сфері праці сформоване з урахуванням європейських трудових норм”. Що саме отримають працівники або ті, хто шукає роботу, від нового законодавства – не зрозуміло, чи більше виграють від цього працівники чи роботодавці;
• Зауважимо, що наявність якісного плану дій не є гарантією активного просування реформ, адже минулого року Індекс реформ перетнув рівень прийнятного темпу реформ лише в березні, квітні та травні. Отже, необхідною умовою ефективної реалізаціїї цього чи іншого плану дій буде політична воля найвищого керівництва держави проводити реформи та конструктивна робота парламенту.

Короткий опис того, що планує зробити уряд

[iframe src=”https://voxukraine.org//cards/cmu/index.html” width=”100%” height=”550″ scrolling=”auto”]

Тест: Впізнай прем’єра. Наскільки добре Ви орієнтуєтеся в обіцянках українського уряду?