Обленерго отримали можливість перерахувати тарифи на електроенергію за новою методикою. Як зміниться тариф для споживачів?
10 січня набрала чинності постанова Нацкомісії з регулювання енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), що дозволяє обленерго застосовувати нову методику розрахунку тарифів на електроенергію – RAB-регулювання.
Обленерго доставляють електроенергію від виробника до споживачів – підприємств і населення. Вартість послуг обленерго закладається у кінцевий тариф. Застосування методики RAB-регулювання збільшить ціну послуг енергорозподільчих компаній.
У чому суть нової методики?
Regulatory Asset Base (RAB) – регуляторна база активів. Простіше кажучи, це дроти, стовпи, трансформатори та інша мережева інфраструктура.
RAB-тарифи, або стимулююче регулювання, – система тарифоутворення для розподільчих компаній, за якої дохід компанії залежить від якості надання нею послуг/товарів та регуляторної бази її активів. Останню складає власна інфраструктура обленерго, яка використовується для розподілу електроенергії.
RAB-регулювання є кращою світовою практикою, що заохочує енергосервісні компанії до скорочення витрат і модернізації мереж.
У Великій Британії у 2016-2017 роках при інфляції у 3% тарифи на послуги природних монополій зрости на 28%. Але за це, британці не мають проблем з перебоями електропостачання – їх середня річна тривалість 50 хвилин, тоді як в Україні вона становить 690 хвилин. В Австралії інша проблема – там мережеві компанії спромоглися за декілька років збільшити вартість власних активів в 5 разів і зараз вони одні з найвищих у світі.
Як стимулююче регулювання планують застосовувати в Україні?
Імплементація RAB-регулювання має здійснюватись за умови ефективного енергетичного регулятора та збалансованого підходу. Але на цьому етапі існує ряд чинників, що ставлять під сумнів майбутній результат новації.
Підзаконні акти для впровадження RAB-регулювання в Україні було прийнято ще у 2013 році. Однак протягом 5 років їх положення були суттєво змінені.
По-перше, показники граничної тривалості перерв електропостачання знижено в 4 рази: до 150 хвилин для міста та 300 хвилин для села, хоча і вони в 3-6 разів вище за середні показники в ЄС.
По-друге, норму дохідності старих активів підвищено з 5% до 12,5%, а нових – зменшено з 14,79% до 12,5%.
Таким чином, НКРЕКП встановлює однаковий гарантований рівень прибутковості обленерго для старих (вже існуючих) і нових (ще не створених) активів у розмірі 12,5%. При цьому вартість активів енергокомпаній, визначених за методикою Фонду державного майна, значно перевищує обсяг реально інвестованих в компанії коштів.
Наприклад, під час приватизації ПАТ “Кіровоградобленерго” його нинішнім власником було сплачено державі 16 млн дол. за 51% акцій. За результатами переоцінки активів, їхня вартість зросла до 271 млн дол. (тобто у 8,5 рази). Тепер, відповідно до рішень НКРЕКП, власник компанії буде отримувати 12,5% від переоціненої вартості щороку. Тобто, вже за перший рік дії RAB-регулювання власник ПАТ “Кіровоградобленерго” отримає в 2 рази більше коштів, ніж сплатив за компанію.
За таких умов існує ризик, що споживачі отримають високі тарифи без реального покращення якості послуг обленерго. Навантаження на бізнес зросте в середньому на 10%, по деяким регіонам – до 25%. Зокрема, щороку бізнес буде додатково витрачати від 281 млн грн у Івано-Франківській області до 1,4 млрд грн у Київській.
Чи вплине стимулююче тарифоутворення на населення?
У цей момент тариф для населення фіксований, тому прямого впливу не буде. Він може бути опосередкований. Якщо зростуть тарифи для промисловості та бізнесу, зросте вартість їх товарів і послуг.
Коли почнуть застосовувати нову методику?
Обленерго і Укренерго мають оцінити свої активи. Зараз це зробили тільки 10 компаній. Ще одна умова для енергокомпаній – відсутність боргу перед ДП “Енергоринок”. Також компаніям буде необхідно провести громадські слухання з приводу затвердження нового тарифу. Після цього НКРЕКП має прийняти рішення про переведення конкретного оператора мереж на RAB-тариф.
