ККД Гройсмана: що з обіцяного вдалося зробити новому прем’єру

Оцінити перші 100 днів роботи нового уряду досить складна задача – багато обіцянок, а фактичний результат за такий термін показати майже неможливо. VoxUkraine проаналізував, що із запланованого насправді вдалося зробити уряду протягом другого кварталу.

На початку липня Уряд Володимира Гройсмана виконав свою попередню обіцянку та публічно відзвітував про виконану роботу за 2-й квартал 2016 року. Команда VoxUkraine досконало розібралась в цьому звіті, і порівняла з виконанням пріоритетних кроків Уряду задекларованих у квітні цього року та реальними результатами дій Уряду.

Для аналізу був взятий План пріоритетних дій уряду на 2016 рік та перевірено виконання тих завдань, де граничним строком визначався  2 квартал 2016 року. Крім того, приймалась до уваги думка експертів щодо подій, що відбулися протягом вищезазначеного періоду.

В результаті аналізу виявилось, що з 38 запланованих кроків на 2 квартал не всі були зроблені, а у звіті Уряду деякі провали були взагалі замовчані. Разом з тим, ми відзначили і позитивні досягнення.

Що вдалося і не вдалося зробити уряду Гройсмана у II кварталі.

Досягнення

Негативні:

• Потребують більшого висвітлення та публікації прогресу виконання заходи, пов’язані з децентралізацією та передачею повноважень органам місцевого самоврядування;
• Так і не потрапив до другого читання ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», що має на меті впровадити нову систему оплати праці та механізм запобігання корупції, як це було заплановано у плані уряду на 2016 рік ;
• В звіті Уряду зазначений початок процесу приватизації за новими підходами, але не згадується, що перша спроба з приватизації ОПЗ вийшла невдалою. В ході аукціону не було отримано жодної заявки. Серед можливих причин наведені: висока стартова ціна, відкриті судові справи щодо топ-менеджменту підприємства, борг перед Group DF, обмеження на репатріацію дивідендів;
• Незважаючи на обіцянки враховувати пропозиції представників бізнесу щодо поточних проблем пов’язаних з дерегуляцією, план заходів щодо дерегуляції господарської діяльності так і залишився без змін, проте опублікований проект змін;
• Повільно відбувається запуск роботи НАЗК, незважаючи на те, що функціонування цієї агенції є однією з ключових вимог до безвізового режиму. Офіційно НАЗК розпочав роботу ще в липні 2016 року, але на сьогодні ще залишається недоукомплектованим керівний склад та апарат НАЗК.

Позитивні:

• Одним з головних досягнень уряду Гройсмана можна визначити скасування пільгових цін на газ для населення та встановлення єдиної ринкової ціни;
• Робота системи державних закупівель Прозорро набирає обертів. З 1 серпня система має запрацювати по всій Україні, у відповідності до ЗУ “Про публічні закупівлі”.
• Був прийнятий закон  №4484 про спрощення реєстрації ліків із розвинених країн. Тепер термін реєстрації лікарських засобів скорочується з приблизно 1,5 року до 10 днів;
• Запуск “єдиного вікна” на митниці планується з 1 серпня, а саме затверджено перелік місць митного оформлення товарів, в яких застосовується порядок інформаційного обміну між органами доходів і зборів, іншими державними органами та підприємствами;
• Уряд відзвітував про підписання угоди залучення запозичень під гарантії США на суму 1 млрд доларів, аналогічні тим, що було розміщено у 2014 та 2015 роках, та здійснення заходів на підписання меморандуму МВФ, але слід зазначити, що кінцевий результат так і не був досягнутий. Перешкодами називають «технічні моменти», можливо достатньо вагомі, щоб відкласти вирішення питання по Україні мінімум на кінець серпня;

Більш детальний аналіз виконання містить оцінку виконная програми Кабміна за шістьома основними напрямками:

Реформи Гройсмана: як на діяльність уряду  реагував індекс реформ iMoRe

На початку діяльності уряду Володимира Гройсмана індекс реформ iMoRe знаходився на рівні +0,8 бала при можливому діапазоні від -5,0 до +5,0 бала. Вважається, що прийнятний темп реформ знаходиться на рівні +2,0 бала.

Протягом другого кварталу значення індексу так і не досягло позначки 2,0 бала, а отже темп реформ так і залишився дуже повільним.

Загалом експерти з команди моніторингу Індексу реформ відзначали наступні досягнення уряду:

• Встановлення  ринкових тарифів на газ для населення та теплокомуненерго (ТКЕ);
• Спрощення реєстрації лікарських засобів;
• Лібералізація  ринку авіаперевезень;
• Прийняття закону про особливості здійснення державних закупівель для потреб оборони;
• Початок реформування митниці;
• Зміни до Конституції України щодо правосуддя;
• Реформа корпоративного управління держпідприємств;
• Скасування обов’язкової держреєстрації іноземних інвестицій

В той же час експерти відреагували негативно на наступні події:

• Прийняття Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Генеральної прокуратури України;
• Прийняття НКРЕКП за основу для розрахунку тарифу на вугілля формулу «Роттердам+траспортування» (індекс АРІ2)