Иммиграция и референдум: как инициаторы Brexit сделали символом проблему, которой нет

Решающим фактором для многих британцев является вопрос иммиграции

Автор:

В четверг, 23 июня, в Соединенном Королевстве состоится референдум о членстве в ЕС. Решающим фактором для многих британцев голосовать за Brexit, является вопрос иммиграции — доля имvигрантов среди населения превысила 12%. Почему? Это сложно понять вне пределов страны. В этой статье объясняется, почему этот вопрос настолько важен и почему на самом деле он не должен привлекать столько внимания.

Чистая миграция в Соединенное Королевство выросла с 50 тыс. до 300 тыс. чел. в год за период с 1990 до 2015 гг. (Рисунок 1). Доля иммигрантов среди населения[1] выросла с 6% в 1990 году до 12% в 2013 году (OECD). После 2004 года Соединенное Королевство пережило значительный наплыв иммигрантов из новых членов ЕС, поскольку было одной из трех стран[2], открывших свой рынок труда для граждан новопринятых в ЕС стран. Глобальный финансовый кризис и рецессия, случившиеся вскоре после этого, вынесли вопрос миграции на первые полосы газет и сделали его центральным политическим вопросом. Правительство Соединенного Королевства пообещало снизить чистую миграцию c «сотен тысяч до десятков тысяч», но не смогло сдержать слово вследствие свободы передвижения людей в пределах ЕС.

Рисунок 1. Чистая миграция в Соединенное Королевство

167

Источник: Офис национальной статистики (ONS)

Контроль над иммиграцией со стран ЕС стал одним из основных аргументов, использованных кампанией «Leave». Основными недостатками иммиграции называют конкуренцию за социальные услуги, негативное влияние на рынок труда и «туризм за пособиями».

Не удивительно, что этому вопросу посвящено немало исследований. Больше всего внимания привлекает вопрос влияния иммиграции на рынок труда и государственные финансы. Исследователи соглашаются относительно того, что иммиграция не оказывает сильного влияния на результаты британцев на рынке труда. Большинство исследований не обнаруживают значительного влияния на заработную плату и уровень безработицы среди местного населения. Nickell and Saleheen (2015) установили, что доля работников-иммигрантов в регионе имеет статистически значимый, но очень небольшой эффект на средний уровень зарплат за низкоквалифицированный труд в секторе услуг. Здесь более детально обсуждается «насколько небольшое на самом деле это влияние».

Наиболее детальное исследование фискального влияния иммиграции в Соединенном Королевстве было проведено Dustmann and Fratinni (2013). Они подсчитали чистый фискальный вклад разных групп населения за каждый год между 1995 и 2011 гг. и обнаружили, что взнос недавних иммигрантов (то есть тех, кто приехал в страну после 1999 г.) был постоянно позитивным. А недавние иммигранты из ЕС внесли в фискальную систему на 34% больше, чем получили с нее. В то время, как недавние иммигранты из стран, не входящих в ЕС, внесли на 2% больше, чем получили. Более подробно об этом здесь.

Это объясняется тем, что Соединенное Королевство успешно привлекает высокообразованных мигрантов, которые ищут возможности трудоустройства, а не пособий от государства. Таблица 1 подытоживает характеристики работников разного происхождения. Уровень образования иммигрантов в среднем выше, чем у населения, рожденного в Соединенном Королевстве. Уровень занятости среди них также высок, особенно среди иммигрантов из новых стран ЕС. Вклад иммигрантов из стран ЕС в экономику Соединенного Королевства является позитивным по двум причинам: в среднем они намного младше и более квалифицированы, чем население в целом.

Таблица 1. Характеристики рынка труда Соединенного Королевства в зависимости от происхождения работников

5266

*Здесь определен как соотношение количества трудоустроенных и населения работоспособного возраста в каждой группе. Источник: собственные подсчеты на основе Ежегодного опроса населения (APS) и данных Министерства труда и пенсий (DWP).

Таким образом, хотя уровень миграции в Соединенное Королевство высок, стране посчастливилось привлекать высокообразованных молодых мигрантов, вклад которых превышает их долю в счете за социальные услуги, и которые не имеют сильного негативного влияния на рынок труда страны.

[1] Я употребляю термин «иммигранты» для обозначения лиц, которые родились за рубежом.

[2] Двумя другими странами были Ирландия и Швеция.


Внимание

The author doesn`t work for, consult to, own shares in or receive funding from any company or organization that would benefit from this article, and have no relevant affiliations