Иммиграция и референдум: как инициаторы Brexit сделали символом проблему, которой нет

В четверг, 23 июня, в Соединенном Королевстве состоится референдум о членстве в ЕС. Решающим фактором для многих британцев голосовать за Brexit, является вопрос иммиграции — доля имvигрантов среди населения превысила 12%. Почему? Это сложно понять вне пределов страны. В этой статье объясняется, почему этот вопрос настолько важен и почему на самом деле он не должен привлекать столько внимания.

Чистая миграция в Соединенное Королевство выросла с 50 тыс. до 300 тыс. чел. в год за период с 1990 до 2015 гг. (Рисунок 1). Доля иммигрантов среди населения[1] выросла с 6% в 1990 году до 12% в 2013 году (OECD). После 2004 года Соединенное Королевство пережило значительный наплыв иммигрантов из новых членов ЕС, поскольку было одной из трех стран[2], открывших свой рынок труда для граждан новопринятых в ЕС стран. Глобальный финансовый кризис и рецессия, случившиеся вскоре после этого, вынесли вопрос миграции на первые полосы газет и сделали его центральным политическим вопросом. Правительство Соединенного Королевства пообещало снизить чистую миграцию c «сотен тысяч до десятков тысяч», но не смогло сдержать слово вследствие свободы передвижения людей в пределах ЕС.

Контроль над иммиграцией со стран ЕС стал одним из основных аргументов, использованных кампанией «Leave». Основными недостатками иммиграции называют конкуренцию за социальные услуги, негативное влияние на рынок труда и «туризм за пособиями».

Не удивительно, что этому вопросу посвящено немало исследований. Больше всего внимания привлекает вопрос влияния иммиграции на рынок труда и государственные финансы. Исследователи соглашаются относительно того, что иммиграция не оказывает сильного влияния на результаты британцев на рынке труда. Большинство исследований не обнаруживают значительного влияния на заработную плату и уровень безработицы среди местного населения. Nickell and Saleheen (2015) установили, что доля работников-иммигрантов в регионе имеет статистически значимый, но очень небольшой эффект на средний уровень зарплат за низкоквалифицированный труд в секторе услуг. Здесь более детально обсуждается «насколько небольшое на самом деле это влияние».

Наиболее детальное исследование фискального влияния иммиграции в Соединенном Королевстве было проведено Dustmann and Fratinni (2013). Они подсчитали чистый фискальный вклад разных групп населения за каждый год между 1995 и 2011 гг. и обнаружили, что взнос недавних иммигрантов (то есть тех, кто приехал в страну после 1999 г.) был постоянно позитивным. А недавние иммигранты из ЕС внесли в фискальную систему на 34% больше, чем получили с нее. В то время, как недавние иммигранты из стран, не входящих в ЕС, внесли на 2% больше, чем получили. Более подробно об этом здесь.

Это объясняется тем, что Соединенное Королевство успешно привлекает высокообразованных мигрантов, которые ищут возможности трудоустройства, а не пособий от государства. Таблица 1 подытоживает характеристики работников разного происхождения. Уровень образования иммигрантов в среднем выше, чем у населения, рожденного в Соединенном Королевстве. Уровень занятости среди них также высок, особенно среди иммигрантов из новых стран ЕС. Вклад иммигрантов из стран ЕС в экономику Соединенного Королевства является позитивным по двум причинам: в среднем они намного младше и более квалифицированы, чем население в целом.

Таким образом, хотя уровень миграции в Соединенное Королевство высок, стране посчастливилось привлекать высокообразованных молодых мигрантов, вклад которых превышает их долю в счете за социальные услуги, и которые не имеют сильного негативного влияния на рынок труда страны.