Проблемы политической агитации в Интернете и социальных сетях, регулирование искусственного интеллекта и его использования во время выборов все чаще привлекают внимание политиков и общества. Вдохновением для этой колонки стало обсуждение этих тем во время семинара, организованного Гражданской сетью ОПОРА с участием народных депутатов, представителей правительства, медиа и экспертной среды.
Одной из ключевых тем встречи стала роль социальных сетей в политической агитации. Этот вопрос — вызов не только для Украины. Это глобальная проблема, которая уже меняет правила политической игры в мире.
Скандал с «Cambridge Analytica», который раскрыл масштабное использование персональных данных для манипуляции избирателями во время президентских выборов в США в 2016 году и референдума о Brexit, выявил риски, которые несут цифровые платформы. В Румынии во время парламентских и в Молдове во время президентских выборов были обнаружены массовые кампании с дезинформации в интернете, которые влияли на результаты голосования, в частности путем использования таргетированной рекламы и ботов.
Аналогичные проблемы наблюдались во Франции, Германии и других европейских странах, где дезинформация и фальшивые новости стали инструментами политической борьбы. Для этого активно используют не только Facebook, но и Telegram, и TikTok. Популярный среди молодежи TikTok становится ключевым каналом для распространения политических месседжей, однако его алгоритмы остаются непрозрачными. Telegram с его «закрытыми» группами и каналами позволяет организовывать кампании фейковых новостей без риска блокировки. Google и YouTube также играют значительную роль в политической агитации, однако контроль над источниками финансирования рекламы и выявление фейковых аккаунтов остается несовершенным даже в странах с мощными регуляторными системами.
Международное сообщество уже реагирует на эти угрозы. В Европейском Союзе принят Акт о цифровых услугах (Digital Services Act, DSA), устанавливающий четкие правила для технологических платформ, а также Регламент (ЕС) 2024/900 о прозрачности и адресности политической рекламы. Он обязывает компании, такие как Facebook и Google, обеспечивать прозрачность своих алгоритмов, предоставлять информацию об источниках финансирования политической рекламы и удалять нелегальный контент. Еще одним важным документом является Акт об искусственном интеллекте (Artificial Intelligence Act), регулирующий использование искусственного интеллекта в чувствительных сферах, в частности, политической агитации.
Украина остается уязвимой перед цифровыми угрозами демократии. Россия уже проводит масштабные дезинформационные кампании против нас. Но реальные проблемы лежат глубже: фактически каждый активный в соцсетях украинец рискует стать мишенью для манипулятивной рекламы или фейковых новостей. VoxUkraine сотрудничает с Meta в рамках Third-Party Fact-Checking Program, но достаточно ли этого? Без действенных механизмов противодействия новые технологии могут использовать не только враги, но и недобросовестные политические силы внутри страны. Хотим ли мы проснуться однажды и понять, что решения, определяющие наше будущее, принимались под влиянием алгоритмов и ботоферм?
Сегодня в стране отсутствуют четкие правила для регулирования цифровой политической рекламы, нет механизмов контроля над использованием персональных данных в избирательных кампаниях. Проблемы с регуляцией цифровых платформ у нас начинаются с распыленности функций государственных органов. Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания, хотя и имеет опыт регулирования медиа, не оснащен полномочиями для работы с социальными сетями. Похожая ситуация и с Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сферах электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и предоставления услуг почтовой связи (НКЭК) — организацией, которая могла бы стать движущей силой изменений в этой сфере, но сейчас не имеет ни соответствующих ресурсов, ни законодательной основы.
Отдельный вопрос — омбудсмен, отвечающий за защиту персональных данных в Украине. Его полномочия ограничены, что делает невозможным эффективный контроль за использованием персональной информации избирателей в политических кампаниях. Например, нет механизмов, которые позволяли бы омбудсмену проводить аудиты алгоритмов социальных сетей или выявлять незаконное использование данных украинцев для таргетированной рекламы.
Следовательно, одной из первоочередных задач должна стать разработка законодательства, которое учитывало бы директивы и практики ЕС, и которое обяжет платформы социальных медиа отчитываться об источниках финансирования рекламы, введет обязательный мониторинг контента и алгоритмов, а также предусмотрит ответственность за распространение дезинформации. Среди первоочередных задач — расширение полномочий Нацсовета и НКЭК для мониторинга контента в социальных сетях и контроля политической рекламы, создание специального отдела при офисе омбудсмена, который будет заниматься цифровыми угрозами и аудитом алгоритмов социальных платформ, и принятие закона, обязывающего TikTok, Telegram, Google и YouTube предоставлять данные о финансировании политической рекламы, алгоритмах таргетинга и внедрении систем для маркировки проплаченных политических материалов.
В то же время следует учесть риски, которые могут возникнуть в результате реализации этих положений. Усиление мониторинга контента и алгоритмов может создать угрозу свободе слова, если новые нормы будут использованы для ограничения доступа к определенным мнениям и идеям. Поэтому важно, чтобы новые регуляции сопровождались четкими гарантиями защиты прав граждан на выражение собственной позиции, а также была предусмотрена ответственность государственных органов за превышение своих полномочий и злоупотребления.
Особого внимания заслуживает тема искусственного интеллекта. В Украине нет нормативной базы, которая бы регулировала его использование в избирательных кампаниях. В то же время международный опыт показывает, что злоупотребление ИИ может приводить к массовому распространению фейковых новостей, созданию манипулятивного контента и таргетированных атак на конкретные группы избирателей. В Украине и во многих странах мира зафиксировано использование «дип фейков» для дискредитации политиков. В Европе уже работают над механизмами раннего обнаружения таких угроз.
Для решения этих проблем Украина должна создать специализированный регуляторный орган, который будет мониторить деятельность цифровых платформ, а также разработать стратегию борьбы с дезинформацией. Важно включить в этот процесс общественные организации, медиа и академическую среду, чтобы обеспечить максимально широкий контроль над деятельностью цифровых платформ.
Как в мире, так и в Украине происходит стремительная цифровизация всех сфер жизни. Вместе с удобством (например, получением документов или административных услуг за несколько минут в «Дія» вместо стояния в очередях с бумагами) эти изменения несут и риски — например, делают компании и отдельных лиц уязвимыми к киберпреступлениям. Правительства разных государств пытаются защитить от этих рисков своих граждан и бизнес. Украина может присоединиться к этому процессу как разработчик решений, а не как реципиент уже готовых регулирований.
Фото: depositphotos.com/ua
Предостережение
Автор не является сотрудником, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирования ни от одной компании или организации, которая имела бы пользу от этой статьи, а также никак с ними не связан.
