Индекс реформ. Выпуск 5

Индекс рассчитывается на основе экспертного опроса раз в две недели. Значение Индекса реформ за пятый период мониторинга (23 февраля — 8 марта 2015г.) составляет +2,2 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов

Это наибольшее значение Индекса с начала наблюдений (декабрь 2014) и соответствует приемлемому темпу реформ (2-3 балла).

Реформы существенно ускорились благодаря «пакету МВФ».

Значение Индекса реформ за пятый период мониторинга (23 февраля — 8 марта 2015г.) составляет +2,2 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов. Это наибольшее значение Индекса с начала наблюдений (декабрь 2014) и соответствует приемлемому темпу реформ (2-3 балла). Существенный прогресс в реформах в значительной степени связан с выполнением требований МВФ, а именно с повышением тарифов на газ и тепло для населения и принятием «пакета» важных законов.

Наиболее важным событием в этом раунде стало существенное повышение НКРЭКУ тарифов на газ и тепло для населения. Это решение получило 9,0 баллов, что является наибольшим значением для отдельного события с начала периода мониторинга, а именно с середины декабря 2014 г. (напоминаем, что оценка события являются суммой баллов по нескольким направлениям, поэтому может превышать значение +5,0). Повышение тарифов было одним из основных условий программы МВФ. Эксперты отметили, что данный шаг является позитивным с точки зрения снижения дефицита государственных финансов, уменьшения стимулов для коррупции и стимулирования энергосбережения, хотя отметили, что газовый сектор остается непрозрачным и неэффективным, поэтому реформа не должна ограничиваться ростом тарифов.

Еще одним знаковым событием стало принятие Закона об усилении ответственности владельцев банков, который получил 7,0 баллов. По мнению экспертов данный закон из «пакета МВФ» будет способствовать быстрому очищению банковской системы от недееспособных банков и снизит расходы государства на реабилитацию банковского сектора, но только при условии надлежащего его исполнения.

Высокому значению индекса также способствовало принятие еще нескольких законов из «пакета МВФ», которые предусматривают временное ограничение пенсий работающим пенсионерам (2,0 балла), правки в госбюджет-2015 (2,0 балла) и бюджетный кодекс (1,5 балла), а также определение порядка назначения и увольнения директора Национального антикоррупционного бюро (3,0 балла).

Однако, эксперты отметили несколько важных изменений в законодательстве безотносительно требований МВФ. Так, третье место по количеству баллов занял Закон об открытости использования публичных средств (4,0 балла). Высокие оценки также получили решение НКРЭКУ о повышении тарифов на электроэнергию в 5 этапов (3,0 балла), закон о добровольном объединении территориальных общин (2,5 балла) и постановление КМУ о некоторых вопросах дерегуляции хозяйственной деятельности (2,5 балла).

Таким образом, существенный прогресс в реформах был отмечен в четырех из пяти направлений, которые отслеживаются индексом: прогресс по направлению «Государственное управление и борьба с коррупцией» был оценен на уровне 2,9 балла, направление «Монетарная политика и финансовые рынки» и «Энергетическая независимость получили по 3,0 балла, направление «Государственные финансы» получило 2,0 балла. В то же время, направление «Внешняя торговля» получило 0 баллов.