Індекс реформ. Випуск 5

Індекс реформ. Випуск 5

18 Березня 2015
FacebookTwitterTelegram
1161

Індекс розраховується на основі експертного опитування один раз на два тижні. Значення Індексу реформ за п’ятий період моніторингу (23 лютого – 8 березня 2015р.) становить +2,2 бала з можливого діапазону від -5,0 до +5,0 балів.

Графік 1. Динаміка Індексу реформ

Значення Індексу реформ за пятий період моніторингу (23 лютого – 8 березня 2015р.) становить +2,2 бала з можливого діапазону від -5,0 до +5,0 балів. Це найбільше значення Індексу з початку спостережень (грудень 2014 року) і відповідає  прийнятному темпу реформ (2-3 бали). Суттєвий прогрес у реформах значною мірою пов’язаний з виконанням вимог МВФ, а саме з підвищенням тарифів на газ та тепло для населення та прийняттям «пакету» важливих законів.

Найбільш важливою подією в цьому раунді стало суттєве підвищення НКРЕКП тарифів на газ та тепло для населення. Це рішення отримало 9,0 балів, що є найбільшим значенням для окремої події з початку періоду моніторингу, а саме з середини грудня 2014 року (нагадуємо, що оцінка події є сумою балів за кількома напрямками, тому може перевищувати значення +5,0). Підвищення тарифів було однією з основних умов програми МВФ. Експерти зазначили, що даний крок є позитивним з точки зору зниження дефіциту державних фінансів, зменшення стимулів для корупції та стимулювання енергозбереження, хоча зауважили, що газовий сектор залишається непрозорим та неефективним, тому реформа не повинна обмежуватись зростанням тарифів.

Ще одної знаковою подією стало прийняття Закону про посилення відповідальності власників банків, який отримав 7,0 балів. На думку експертів даний закон з «пакету МВФ» сприятиме швидкому очищенню банківської системи від недієздатних банків та знизить видатки держави на реабілітацію банківського сектору, проте лише за умови належного його виконання.

Високому значенню індексу також сприяли прийняття ще кількох законів з «пакету МВФ», які передбачають тимчасове обмеження пенсій працюючим пенсіонерам (2,0 бала), правки до держбюджету-2015 (2,0 бала) та бюджетного кодексу (1,5 бала), а також визначення порядку призначення та звільнення директора Національного антикорупційного бюро (3,0 бала).

Проте експерти відмітили декілька важливих змін в законодавстві поза вимогами МВФ. Так, третє місце за кількістю балів посів Закон про відкритість використання публічних коштів (4,0 бала).  Високі оцінки також отримали рішення НКРЕКП про  підвищення тарифів на електроенергію у 5 етапів (3,0 бала), Закон про добровільне об‘єднання територіальних громад (2,5 бала) та Постанова КМУ про деякі питання дерегуляції господарської діяльності (2,5 бала).

Таким чином, суттєвий прогрес у реформах був відмічений у чотирьох з п‘яти напрямів, які відслідковуються Індексом: прогрес за напрямом «Державне управління та боротьба з корупцією» було оцінено на рівні 2,9 бала, напрям «Монетарна політика та фінансові ринки» та «Енергетична незалежність отримали по 3,0 балів, напрям «Державні фінанси» отримав 2,0 бали. В той же час, напрям «Зовнішня торгівля» отримав 0 балів.

Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів в поточному  раунді оцінювання

Графік 3. Значення окремих компонентів Індексу та кількість подій протягом 23 лютого – 8 березня 2015 р.

Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами протягом 23 лютого – 8 березня 2015 р.

Державне управління та боротьба з корупцією +2.9
Порошенко підписав закон про справедливий суд +2.3
Рада прийняла запропоновані урядом зміни до Бюджетного кодексу з урахуванням поправок бюджетного комітету +1.5
Порошенко підписав закон про засади державної регіональної політики +2.0
Порошенко підписав закон про відкритість використання публічних коштів +4.0
Порошенко підписав закон , що визначає порядок призначення та звільнення директора Національного антикорупційного бюро +3.0
Порошенко підписав закон про добровільне об’єднання територіальних громад +2.5
Президент підписав закон про посилення відповідальності власників банків +4.0
НКРЕКП підвищила мінімальний тариф на газ для населення у 3,3 рази, підвищила тариф на газ для “Укргазвидобування” в 4,6 рази, підвищила тариф на газ для ТКЕ в 2,2 рази й підвищила середній тариф на тепло для населення майже на 72% +2.0
Україна ввела на рік 5-10% додатковий збір на імпорт 0.0
Рада прийняла закон , що регламентує відмову в погодженні проектів землеустрою +2.0
Кабмін ліквідував Держслужбу соцзахворювань +2.0
Прийнято постанову КМУ «Деякі питання дерегуляції господарської діяльності» від 28 січня 2015 р. № 42 +2.5
Державні фінанси +2.0
Рада тимчасово обмежила розмір пенсій працюючим пенсіонерам +2.0
Рада внесла правки до держбюджету-2015 в рамках пакету МВФ +2.0
Рада збільшила розмір соцдопомоги малозабезпеченим сім’ям на неповнолітніх дітей +1.0
НКРЕКП підвищила мінімальний тариф на газ для населення у 3,3 рази, підвищила тариф на газ для “Укргазвидобування” в 4,6 рази, підвищила тариф на газ для ТКЕ в 2,2 рази й підвищила середній тариф на тепло для населення майже на 72% +3.0
Рада знизила поріг для участі у ЄСВ-експерименті +1.0
Україна ввела на рік 5-10% додатковий збір на імпорт +1.0
Прийнято Закон № 214-VIII «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо посадових осіб органів доходів та зборів» +1.0
Прийнято закон «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо посадових осіб контролюючих органів» +1.0
Монетарна політика та фінансові ринки +3.0
Президент підписав закон про посилення відповідальності власників банків +3.0
Зовнішня торгівля 0.0
Україна ввела на рік 5-10% додатковий збір на імпорт -1.0
Енергетична незалежність +3.0
НКРЕКП прийняла рішення про підвищення тарифів на електроенергію для населення в 3,5 рази у 5 етапів до квітня 2017р. та встановила 50% знижку на “нічну” е/е для населення при двозонному обліку +3.0
НКРЕКП підвищила мінімальний тариф на газ для населення у 3,3 рази, підвищила тариф на газ для “Укргазвидобування” в 4,6 рази, підвищила тариф на газ для ТКЕ в 2,2 рази й підвищила середній тариф на тепло для населення майже на 72% +4.0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Графік 4.  Події, що визначали значення індексу протягом 23 лютого – 8 березня 2015 р. (оцінка події є сумою її оцінок за різними напрямками, тому вона може перевищувати +5, або бути меншою за -5 )

image-13256

Автори

Застереження

Автори не є співробітниками, не консультують, не володіють акціями та не отримують фінансування від жодної компанії чи організації, яка б мала користь від цієї статті, а також жодним чином з ними не пов’язаний