Індекс реформ. Випуск 5

Індекс розраховується на основі експертного опитування один раз на два тижні. Значення Індексу реформ за п’ятий період моніторингу (23 лютого – 8 березня 2015р.) становить +2,2 бала з можливого діапазону від -5,0 до +5,0 балів.

Значення Індексу реформ за п’ятий період моніторингу (23 лютого – 8 березня 2015р.) становить +2,2 бала з можливого діапазону від -5,0 до +5,0 балів. Це найбільше значення Індексу з початку спостережень (грудень 2014 року) і відповідає  прийнятному темпу реформ (2-3 бали). Суттєвий прогрес у реформах значною мірою пов’язаний з виконанням вимог МВФ, а саме з підвищенням тарифів на газ та тепло для населення та прийняттям «пакету» важливих законів.

Найбільш важливою подією в цьому раунді стало суттєве підвищення НКРЕКП тарифів на газ та тепло для населення. Це рішення отримало 9,0 балів, що є найбільшим значенням для окремої події з початку періоду моніторингу, а саме з середини грудня 2014 року (нагадуємо, що оцінка події є сумою балів за кількома напрямками, тому може перевищувати значення +5,0). Підвищення тарифів було однією з основних умов програми МВФ. Експерти зазначили, що даний крок є позитивним з точки зору зниження дефіциту державних фінансів, зменшення стимулів для корупції та стимулювання енергозбереження, хоча зауважили, що газовий сектор залишається непрозорим та неефективним, тому реформа не повинна обмежуватись зростанням тарифів.

Ще одної знаковою подією стало прийняття Закону про посилення відповідальності власників банків, який отримав 7,0 балів. На думку експертів даний закон з «пакету МВФ» сприятиме швидкому очищенню банківської системи від недієздатних банків та знизить видатки держави на реабілітацію банківського сектору, проте лише за умови належного його виконання.

Високому значенню індексу також сприяли прийняття ще кількох законів з «пакету МВФ», які передбачають тимчасове обмеження пенсій працюючим пенсіонерам (2,0 бала), правки до держбюджету-2015 (2,0 бала) та бюджетного кодексу (1,5 бала), а також визначення порядку призначення та звільнення директора Національного антикорупційного бюро (3,0 бала).

Проте експерти відмітили декілька важливих змін в законодавстві поза вимогами МВФ. Так, третє місце за кількістю балів посів Закон про відкритість використання публічних коштів (4,0 бала).  Високі оцінки також отримали рішення НКРЕКП про  підвищення тарифів на електроенергію у 5 етапів (3,0 бала), Закон про добровільне об‘єднання територіальних громад (2,5 бала) та Постанова КМУ про деякі питання дерегуляції господарської діяльності (2,5 бала).

Таким чином, суттєвий прогрес у реформах був відмічений у чотирьох з п‘яти напрямів, які відслідковуються Індексом: прогрес за напрямом «Державне управління та боротьба з корупцією» було оцінено на рівні 2,9 бала, напрям «Монетарна політика та фінансові ринки» та «Енергетична незалежність отримали по 3,0 балів, напрям «Державні фінанси» отримав 2,0 бали. В той же час, напрям «Зовнішня торгівля» отримав 0 балів.