Индекс реформ составил +0,9 балла за период с 28 января по 10 февраля 2019 из возможных значений от 5,0 до +5,0. В предыдущем раунде индекс был равен +0,3 балла.
Главное событие этого раунда — постановление о монетизации жилищных субсидий.
График 1. Динамика Индекса реформ
График 2. Значение Индекса реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания
Событие раунда
Постановление о монетизации жилищных субсидий,+2,0 балла
Чтобы компенсировать повышение цен на газ в 2015 году, правительство ввело масштабную программу жилищно-коммунальных субсидий. За 3 года количество получателей субсидий увеличилось в 6 раз. По состоянию на декабрь 2017, почти половина семей (46,2%) получала от государства субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. Система имела существенные пробелы, так как часто субсидии получали семьи, которые на самом деле в них не нуждались. Также система не мотивировала получателей субсидий потреблять меньше энергоресурсов.
В течение 2018 правительство сделало ряд шагов(1, 2) чтобы адресно предоставлять субсидии тем, кто в них действительно нуждается. В результате, количество получателей субсидий сократилась почти вдвое (26% домохозяйств по состоянию на декабрь 2018).
Следующий шаг — монетизацию субсидий — правительство сделало недавно. Постановлением от 6 февраля 2019 № 62 правительство определило, кто и как будет получать денежную помощь от государства на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Ожидается, что монетизированную субсидию будут получать 4 млн домохозяйств, 70% из которых — это пенсионеры. Пенсионеры получат помощь вместе с пенсией. Работники бюджетной сферы, которые обслуживаются в «Ощадбанке», смогут получить средства на свои карты. Другие граждане смогут получить субсидию в любом отделении «Сбербанка». Об этом они получат письмо по почте.
Комментарий эксперта
«В течение долгого времени и во власти, и в экспертной среде говорили о необходимости монетизировать жилищно-коммунальных субсидии, то есть о необходимости выплачивать их деньгами. Однако по разным причинам это решение откладывалось. В феврале 2019 КМУ принял решение о монетизации субсидий и в марте 2019 пенсионеры получат средства на покрытие субсидий через отделения банков или Укрпочту, тогда как остальные получателей — в отделениях Сбербанка.
Почему нужна монетизация? Во-первых, это большая ответственность получателей субсидий при принятии решений о потреблении жилищно-коммунальных услуг. Она может способствовать большей энергоэффективности. Сэкономленные средства потребители смогут потратить на другие статьи расходов. Во-вторых, это большая прозрачность и снижение злоупотреблений в сфере получения субсидий, поскольку выплаты будут идти напрямую потребителям, которые контролируют уровень потребления.
Шагом, который вводит монетизацию, стало формирование единого национального электронного реестра субсидиантив Минсоц осенью 2018 года. Запуск этого реестра позволил еще в прошлом году снизить дублирование при назначении субсидий и способствовал экономии бюджетных средств.
Один из самых больших рисков, который был одной из причин принятого ранее промежуточного решения о безналичной выплате субсидий через счета в Сбербанке, заключается в возможном увеличении задолженности по уплате счетов за жилищно-коммунальные услуги домохозяйствами, которые получают субсидии. Такая задолженность фактически может стать условным обязательством правительства в частности перед НАК Нафтогаз. Именно поэтому в мае состоится верификация всех субсидиантив на наличие задолженности и будет принято решение о дальнейшей судьбе монетизации».
– Александра Бетлий, Министерство финансов Украины
График 3. События, которые определяли значение индекса, оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5
График 4. Значение отдельных компонентов Индекса реформ и количество событий
Таблица 1. Оценки событий и прогресса реформ по направлениям
| Государственное управление | 0.0 |
| Государственные финансы | +2.0 |
| Постановление о монетизации жилищных субсидий | +2.0 |
| Монетарная система | +1.1 |
| Национальный банк сможет осуществлять валютные интервенции на условиях своп | +1.0 |
| Национальный банк урегулировал ряд вопросов относительно порядка открытия и ведения счетов клиентов банков | +1.0 |
| Бизнес среда | +1.5 |
| Закон о закупках продукции оборонного назначения по импорту | +1.0 |
| Закон о маркировке пищевых продуктов | +1.5 |
| Энергетика | 0.0 |
Индекс реформ — это независимый рейтинг усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям:
- Государственное управление
- Государственные финансы
- Монетарная система
- Бизнес-среда
- Энергетика.
Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте reforms.voxukraine.org
Предостережение
Автор не является сотрудником, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирования ни от одной компании или организации, которая имела бы пользу от этой статьи, а также никак с ними не связан.
