За период с 18 мая по 1 июня эксперты Индекса реформ зафиксировали всего три реформы. Две из них получили от экспертов оценку +1 (из диапазона от -5 до +5). Это постановления правительства, которые утверждают новые порядки реагирования на кризисы на рынке нефти и упрощают процедуру предоставления субсидий многодетным и приемным семьям. Еще одно событие получило оценку +0,5. Это постановление, регулирующее использование материальных ценностей госрезерва. Значение Индекса в 265 выпуске — 0,4 балла (в промежутке от -5 до +5). В прошлом периоде Индекс был 1,2 балла.
График 1. Динамика Индекса реформ
График 2. Значение Индекса реформ и его компонентов в текущем раунде оценки
План преодоления кризиса на рынке нефти, +1 балл
Кабмин разработал план, который определяет, как государство будет действовать в случае дефицита нефти или топлива. Он определяет два уровня кризисов на рынке нефти: уровень предупреждения (когда запасов хватает менее чем на 14, но более 7 дней) и чрезвычайный уровень (менее 7 дней запасов). На первом уровне правительство активизирует мониторинг и дает рекомендации для бизнеса увеличить запасы нефтепродуктов, их добычу и переработку, импорт, а также предупреждает население о возможных ограничениях поставок нефтепродуктов. Если ситуация ухудшается, правительство запускает второй уровень. Государство может установить квоты на экспорт или вообще запретить экспорт, ограничить продажу топлива на АЗС, регулировать работу транспорта и организаций, а также обращаться за помощью к международным партнерам.
Информация о проекте «Индекс реформ», перечень экспертов Индекса и база данных оцененных нормативных актов доступны по ссылке.
Комментарий эксперта
Роман Ницович, директор по исследованиям, DiXi Group:
«План определяет алгоритм действий, направленных на преодоление различного уровня кризисных ситуаций на топливном рынке с использованием минимальных запасов нефти и нефтепродуктов (МЗНН). Это один из последних актов, который необходимо принять для того, чтобы закон 3484-IX о минимальных запасах нефти и нефтепродуктов, вступивший в силу 24 декабря 2024 года, заработал.
Ранее приняты порядки создания, управления и функционирования системы МЗНН, функционирования и ведения электронной системы репортинга (работает с февраля 2025 года на базе АО «Оператор рынка»), мониторинга рынков нефти, нефтепродуктов и сжиженного газа, мониторинга качества и безопасности нефтепродуктов.
Осталось только разработать и утвердить методику расчета уровня минимальных запасов нефти и нефтепродуктов. Эта задача в планах Минэнерго на текущий год».
Упрощены условия для получения субсидий для приемных и многодетных семей, +1 балл
Кабмин упростил доступ к субсидиям для отдельных социально уязвимых групп — детских домов семейного типа, приемных и многодетных семей (с тремя и более детьми), а также внутренне перемещенных лиц (ВПЛ).
Теперь детские дома семейного типа, приемные и многодетные семьи (с тремя и более детьми) не потеряют право на субсидию из-за: покупки жилья или земельного участка, наличия депозитов и расходов на детские нужды (одежду, еду, технику и т.п.), если эти расходы подтверждены документами. Кроме того, повысили разрешенный размер долга за коммунальные услуги: с 680 грн до 4000 грн. То есть при наличии такого долга семья все же сможет претендовать на субсидию. Также при назначении субсидии не будут учитывать доходы людей, которые прописаны по адресу, но фактически не являются частью семьи (не указаны в декларации). А если в одном доме проживает несколько детских домов семейного типа, каждый из них теперь имеет право на отдельную субсидию.
Комментарий эксперта
Инна Студенникова, Центр анализа публичных финансов и публичного управления при Киевской школе экономики:
«Правительство упростило процедуру получения жилищных субсидий для детских домов семейного типа и приемных семей, в частности, разрешило им не учитывать расходы на удовлетворение потребностей детей при назначении субсидий. Это уменьшает бюрократию и делает поддержку более доступной, что важно для предотвращения институционализации детей и поддержки семейной опеки».
График 3. События, определяющие значение индекса. Оценка события является суммой его оценок по направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5
Таблица 1. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям
| Государственное управление | 0,0 |
| Государственные финансы | +0,5 |
| Новый порядок отпуска материальных ценностей госрезервов | +0,5 |
| Монетарная политика | 0,0 |
| Бизнес среда | 0,0 |
| Энергетика | +1,0 |
| Одобрен план преодоления кризисной ситуации на рынке нефти и ее продуктов | +1,0 |
| Человеческий капитал | +1,0 |
| Упрощенные условия получения субсидий для приемных и многодетных семей | +1,0 |
Индекс реформ предназначен для предоставления комплексной оценки усилиям властей Украины по внедрению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по шести направлениям: государственное управление, государственные финансы, монетарная система, бизнес среда, энергетика, человеческий капитал.
Фото: depositphotos.com/ua
Предостережение
Автор не является сотрудником, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирования ни от одной компании или организации, которая имела бы пользу от этой статьи, а также никак с ними не связан.
