іМоРе №113. Безопасность импорта пищевых продуктов

События этого раунда – порядок осуществления государственного контроля в странах-экспортерах и закон о профессиональном предвысшем образовании.

Автор:

Индекс мониторинга реформ (іМоРе) составил +0,3 балла за период с 24 июня по 14 июля из возможных значений от -5,0 до +5,0. В предыдущем раунде индекс равен +0,5 балла.

События этого раунда — порядок осуществления государственного контроля в странах-экспортерах и закон о профессиональном предвысшем образовании.

График 1. Динамика Индекса мониторинга реформ

График 2. Значение іМоРе и его компонентов в текущем раунде оценивания

События раунда

Порядок осуществления государственного контроля в странах-экспортерах, +1,0 балл

После подписания Соглашения об ассоциации Украина обязалась обеспечить государственный контроль за операторами рынка пищевой продукции в соответствии со стандартами ЕС. Такие процедуры в ЕС являются достаточно жесткими, поскольку речь идет о жизни и здоровье людей. Законодательство по безопасности пищевых продуктов было существенно изменено для гармонизации со стандартами ЕС.

Имплементация этого закона происходила последовательно, формировались новые процедуры и практики. 

Постановление правительства от 5 июля 2019 № 589 формализовало порядок государственного контроля за пищевыми продуктами и кормов неживотного происхождения в Украине. 

Комментарий эксперта

«Постановление утверждает порядок осуществления государственного контроля в странах-экспортерах соответствии с законом № 2042-VIII от 18 мая 2017 года. Утвержденный порядок является еще одним шагом к обеспечению государственного контроля безопасности пищевой продукции в соответствии со стандартами ЕС. Постановление закрывает пробел в регулировании и таким образом делает возможным исполнение закона в этом направлении.

Функция выполнения проверок возложена на Госпотребслужбу, которая, стоит надеяться, будет способна выполнять эти функции.

В то же время увеличение контроля дает и больше возможностей для злоупотреблений. В самом документе подробно прописаны сроки, такие как время на предварительное согласование плана проверки, срок составления отчета, при работе над комментариями и публикации отчета, снижает возможности для злоупотреблений.

С другой стороны, постановление содержит ссылки на другие нормативные акты. В частности указано, что проверка системы государственного контроля страны-экспортера может включать также проверку мощностей. Порядок проведения последней (приказ Минагропрода 262 от 11 июня 2018) предусматривает, что проверка мощностей осуществляется «компетентным органом» без уточнения, каким именно, и не содержит никаких уточненных сроков выполнения такой проверки. Несовершенство смежных регуляторных актов может повредить имплементации данного постановления».

– Ольга Николаева, Центр аналитики международной торговли Trade + при Киевской школе экономики

Закон о профессиональном передвысшими образованием, +1,0 балл

Образование в колледжах и техникумах не было четко урегулировано законодательством. В законе о высшем образовании, который был принят в 2014 году, техникумам было разрешено работать в системе высшего образования, но на практике многие вопросы не были урегулированы.

Закон 2745-VIII от 06.06.2019 решает эту проблему. Он является рамочным и регулирует различные аспекты деятельности учреждений профессионального перед высшими образования. Он вводит элементы корпоративного управления, принципы избрания руководителя учреждения и ограничения его пребывания в должности, механизмы финансирования учреждений из государственного бюджета и тому подобное. 

В законе предусмотрена возможность для образования взрослых, которые давно закончили школу и хотят изменить свою профессию. Для этого в законе заложена возможность поступления не только по результатам ЗНО, но и на базе испытаний в учреждении. 

График 3. События, которые определяли значение индекса, оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5

График 4. Значение отдельных компонентов іМоРе и количество событий

Таблица 1. Оценки событий и прогресса реформ по направлениям

Государственное управление 0.0
Государственные финансы +0.8
Закон о профессиональном передвысшем образовании +1.0
Монетарная система 0.0
Бизнес среда +0.5
Порядок здійснення державного контролю у країнах-експортерах +1.0
Энергетика 0.0

Справочная информация: Индекс мониторинга реформ (іMoРe) VoxUkraine — это независимый рейтинг усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям: 

  1. Государственное управление 
  2. Государственные финансы 
  3. Монетарная система
  4. Бизнес-среда 
  5. Энергетика.

Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте imorevox.org. 

VoxUkraine — уникальный контент, который стоит прочесть. Подписывайтесь на нашу e-mail рассылку, читайте нас в Facebook и Twitter, смотрите актуальные видео на YouTube.

Мы верим, что у слов есть сила, а идеи имеют определяющее влияние. VoxUkraine объединяет лучших экономистов и помогает им донести идеи до десятков тысяч соотечественников. Контент VoxUkraine бесплатный (и всегда будет бесплатным), мы не продаем рекламу, не занимаемся лоббизмом. Чтобы проводить больше исследований, создавать новые влиятельные проекты и публиковать много качественных статей нам нужны умные люди и деньги. Люди есть! Поддержать VoxUkraine. Вместе мы сделаем больше.


Sorry, Comments are closed!

Внимание

Автор не является сотрудником, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирования ни от одной компании или организации, которая имела бы пользу от этой статьи, а также никак с ними не связан.