Beta

іМоРе №136: Регуляция ядерной энергетики и дерегуляция школьного образования

Photo: Лєна Шуліка, VoxUkraine
10 июля 2020
FacebookTwitterTelegram
11

В предыдущем раунде индекс также был равен +0,6 балла.

График 1. Динамика Индекса мониторинга реформ

График 2. Значение іМоРе и его компонентов в текущем раунде оценивания

Закон, который обеспечивает регулирование ядерной и радиационной безопасности в соответствии с международными стандартами, +1,0 балл

В 2016 был принят закон, который, в частности, либерализировал надзор / контроль в сфере использования ядерной энергии. Эти нормы нарушили независимость органа государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности. Это противоречило законодательству о разрешительной деятельности в сфере ядерной энергии и ряду международных обязательств Украины.

Закон 613-IX решил проблему и согласовал законодательство о государственном надзоре с нормами по надзору в сфере ядерной энергии.

Комментарий эксперта

«Со вступлением в силу этот закон де-факто восстановил регуляторные полномочия Госатомрегулирования, которые были ограничены после реформы в сфере дерегуляции, несмотря на то, что деятельность этого контролирующего органа регулируется специальным законодательством. Возвращение Госатомрегулированию таких важных контролирующих функций как осуществление внеплановых инспекционных проверок, осуществление лицензирования деятельности в сфере использования ядерной энергии и так далее позволит достичь лучшего соответствия нормам безопасности МАГАТЭ и положениям Директивы Совета 2014/87 /Евратом».

Дмитрий Науменко, Украинский центр европейской политики

Отменено сертификацию для производителей обязательной документации для школ, +1,0 балл

Производители обязательной деловой документации для учреждений общего среднего образования, больше не обязаны иметь специальное свидетельство о её соответствии педагогическим требованиям. Такие изменения внесены указом Министерства образования и науки Украины от 1 июня 2020 №725 и подробно разъяснены в письме от 2 июня 2020 №1/9-295.

Раньше в соответствующих закупочных процедурах могли принять участие только те участники, которые получили свидетельство «Использование в учебных заведениях Украины разрешается» от Института модернизации содержания образования. При закупке обязательной деловой документации для школ за средства государственного и местных бюджетов представления участниками торгов свидетельств о соответствии педагогическим требованиям не даёт никаких конкурентных преимуществ. 

Комментарий представителя власти

«Отмена свидетельств о соответствии педагогическим требованиям — ещё один шаг к развитию автономии школ и дебюрократизации управленческих процессов, это заложено в Закон «О полном общем среднем образовании». Отныне школы будут иметь больше возможностей вести эффективную операционную деятельность.

Нововведение касается в частности такой деловой документации в школах, как классные журналы, табели учебных достижений учащихся, личные дела учащихся, книги учета, бланки протоколов государственной итоговой аттестации и других обязательных документов.

Поэтому сейчас как для школ, так и для производителей существенно упрощена процедура закупки печатной продукции. Производители больше не должны проходить дополнительную бюрократическую процедуру для получения свидетельств соответствия».

– Любомира Мандзий, заместитель Министра образования и науки Украины

График 3. События, которые определяли значение индекса, оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5

График 4. Значение отдельных компонентов іМоRе и количество событий

Таблица 1. Оценки событий и прогресса реформ по направлениям

Государственное управление +1,0
Постановление, которое вводит принцип экстерриториальности при регистрации земельных участков +1,0
Уточненная процедура регистрации недвижимости, в частности относительно садовых домов +1,0
Государственные финансы +1,0
Новые правила формирования регионального заказа на подготовку специалистов +0,8
Теперь обязательная документация для школ не требует подтверждения соответствия педагогическим требованиям +1,0
Монетарная система 0,0
Бизнес среда 0,0
Энергетика +1,0
Обеспечение ядерной и радиационной безопасности в соответствии с международными стандартами +1,0

Справочная информация: Индекс мониторинга реформ (іMoРe) VoxUkraine — это независимый рейтинг усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям:

  1. Государственное управление
  2. Государственные финансы
  3. Монетарная система
  4. Бизнес-среда
  5. Энергетика.

Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте imorevox.org.

Авторы

Предостережение

Автор не является сотрудником, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирования ни от одной компании или организации, которая имела бы пользу от этой статьи, а также никак с ними не связан.