Индекс реформ составил +0,9 балла за период с 29 октября по 11 ноября 2018 из возможных значений от -5,0 до +5,0. В предыдущем раунде индекс равен +0,2 балла.
Среди событий этого раунда — законы о реформировании наблюдательных советов в государственных банках (+4,0 балла) и постановление, разрешающее клиентам банков дистанционно открывать банковские счета благодаря Системе BankID НБУ (+ 2,3 балла).
График 1. Динамика Индекса реформ
График 2. Значение Индекса реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания
Главные события раунда
Закон о реформировании наблюдательных советов в государственных банках, +4,0 балла
Согласно действующему закону о банках и банковской деятельности, в государственных банках, где 100% уставного капитала принадлежит государству, должны быть наблюдательные советы. Эти советы является высшим органом управления банка. Они осуществляют контроль за деятельностью правления. Членов наблюдательных советов назначали Верховная Рада, Президент и Кабмин. В состав наблюдательных советов также могли входить представители органов исполнительной власти.
Это создает условия для политического влияния на членов наблюдательных советов, а соответственно и на операционную деятельность банков, позволяет использовать государственные банки в популистских и политических целях. В частности, они могут использоваться для кредитования предприятий на особых условиях. Такие наблюдательные советы ни были действенными, что создавало возможности для коррупционных схем в деятельности банков.
Закон (2491-VIII от 05.07.2018) устанавливает новые правила для назначения членов наблюдательных советов. Они должны состоять из девяти членов, из которых шесть должны были независимыми, а три — представлять государство. Независимых членов видбератиме конкурсная комиссия, которую должен создать Кабмин, а других членов совета назначать Президент, правительство и Верховная Рада.
Комментарии экспертов
«Закон предусматривает формирование наблюдательных советов государственных банков на 2/3 из независимых директоров (6 из 9 членов наблюдательного совета). Это касается в первую очередь Ощадбанка и Укрэксимбанка, набсоветы которых сегодня состоят из представителей, назначенных парламентом, Президентом и Правительством. Независимые наблюдательные советы позволят обезопасить менеджмент госбанков от ненадлежащего влияния политиков и чиновников, предупредить риски использования госбанков для финансирования политически мотивированных проектов и наращивание объемов NPL, повысить эффективность их деятельности, реализовать планы по уменьшению доли государства в капитале соответствующих банков»
– Елена Коробкова, Независимая ассоциация банков Украины
«Независимые наблюдательные советы уменьшают влияние политиков на ежедневную деятельность банков. Государственные банки не должны быть источником средств для финансирования политиков, их бизнес и выполнение их популистских обещаний. Государственные банки также должны уменьшить кредитования государственного бюджета и государственных предприятий.
Кроме деполитизации управления госбанков и лучшего контроля их руководства, приход независимых членов в наблюдательные советы — это новая экспертиза и опыт, часто международный, что позволит банкам ускорить развитие»
– Дмитрий Яблоновский, Центр экономической стратегии
График 3. События, которые определяли значение индекса, оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5
Постановление, которое позволяет дистанционно открывать счета благодаря системе BankID , +2,3 балла
Постановление Правления НБУ от 01.11.2018 № 116 внедряет механизм удаленной идентификации клиентов банков через Систему BankID Национального банка. Впервые идентификацию физического лица должен проводить одним из банков-участников системы. После этого такой человек сможет пользоваться услугами банков на сайте любой компании или банка, подключенных к BankID. Идентификацию человека будут проводить банки дистанционно. Это, например, даст возможность клиентам банков дистанционно открывать счета без необходимости посещать отделение банка.
Комментарий эксперта
«НБУ внес изменения в Положение об осуществлении банками финансового мониторинга, является одним из шагов по внедрению системы BankID. В частности, изменения определяют порядок проведения мероприятий и объем дополнительной информации, необходимой для подтверждения личности клиента, с которым планируется установить деловые отношения с помощью средств Системы BankID. Банковское сообщество ожидает внесения изменений в нормативные документы, которые введут в работу систему BankID, в частности, процедуры дистанционного открытия счетов»
– Елена Коробкова, Независимая ассоциация банков Украины
График 4. Значение отдельных компонентов Индекса реформ и количество событий
Таблица 1. Оценки событий и прогресса реформ по направлениям
| Государственное управление | +1.0 |
| Закон о реформировании наблюдательных советов государственных банков | +2.0 |
| Государственные финансы | +1.0 |
| Положение о малом группивом дом для детей лишенных родительской опеки | +1.0 |
| Монетарная система | +1.5 |
| Закон о возобновлении кредитования | +1.5 |
| Закон о реформировании наблюдательных советов государственных банков | +2.0 |
| Постановление, которое поволяет Клиентам банков дистанционно открывать банковские счета благодаря Системе BankID НБУ | +2.3 |
| Бизнес среда | +1.0 |
| Закон «маски-шоу стоп-2» | +1.8 |
| Энергетика | 0.0 |
Индекс реформ — это независимый рейтинг усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям:
- Государственное управление
- Государственные финансы
- Монетарная система
- Бизнес-среда
- Энергетика.
Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте reforms.voxukraine.org
Предостережение
Автор не является сотрудником, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирования ни от одной компании или организации, которая имела бы пользу от этой статьи, а также никак с ними не связан.
