Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 28

После насыщенных предыдущих раундов значение индекса существенно уменьшилось, эксперты отметили лишь незначительный точечный прогресс. Политические события затмевают осуществление экономических реформ

Автор:

 Индекс мониторинга реформ (іMoРe) VoxUkraine дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Значение iMoРe за двадцать восьмой период мониторинга (25 января — 7 февраля 2016г.) составило +0,6 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов. 

Выпуск 28 (25 января – 7 февраля 2016 г.). Политические события затмевают реформы

После насыщенных предыдущих раундов значение индекса существенно уменьшилось, эксперты отметили лишь незначительный точечный прогресс. Политические события затмевают осуществление экономических реформ.

График 1. Динамика Индекса мониторинга реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 28

Два события в выпуске получили по +2,0 балла — это самые высокие оценки в выпуске. Одно из них, изменение в регулировании по обязательному медицинскому осмотру водителей (распоряжение Государственной регуляторной службы 4 от 6.11.2015), получило положительные отзывы экспертов по направлениям борьбы с коррупцией и дерегуляции. Распоряжение отменяет специальные разрешения, которые ранее должны были получать медицинские учреждения, чтобы иметь возможность проводить медицинские осмотры водителей.

График 2. События, которые определяли значение индекса за период с 25 января по 7 февраля 2016г. (оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5)

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 28

Также +2,0 балла получили Постановления КМУ (16 и 17 от 18.01.2016), предоставляющие право местным властям обеспечивать из местных бюджетов питание детей в дошкольных учреждениях, школах и профессионально-технических учебных заведениях. По мнению экспертов, это положительный шаг в направлении децентрализации и повышения эффективности государственных расходов. Данный нормативный акт соответствует законам ранее принятого бюджетного пакета.

Таблица 1. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям за период 25 января – 7 февраля 2016г.

Государственное управление и борьба с коррупцией +0.8
Медосмотр водителей может проводить любое медучреждение +1.0
Кабмин разрешил органам местного самоуправления за свой счет обеспечивать питание детей +1.0
Государственные финансы +0.4
Кабмин разрешил органам местного самоуправления за свой счет обеспечивать питание детей +1.0
Минфин утвердил новый порядок администрирования НДС +1.0
Монетарная политика и финансовые рынки +1.0
НБУ урегулировал расчеты нормативов для банковских групп, обязал обнародовать годовую отчетность до 1 июня +1.0
НБУ ужесточил требования к формированию банками обеспечения по кредитным операциям для расчета резервов +1.0
НБУ возложил на банки контроль достоверности операций по переводу валюты за границу +1.0
Национальный банк упростил банкам процесс проверки валютных операций +1.0
НБУ ускорил сроки наращивания минимального капитала банков +1.0
Минфин ужесточил критерии отбора банков для выплаты зарплат из бюджета, пенсий и денежной помощи +0.3
Рыночная и торговая политика +1.0
В Украине отменена обязательная сертификация сельскохозяйственной техники – МЭРТ +1.5
Кабмин уточнил полномочия МЭРТ в сфере стандартизации, метрологии и оценки соответствия +1.0
Медосмотр водителей может проводить любое медучреждение +1.0
Кабмин принял новый Техрегламент упакованных товаров +1.0
Минфин ужесточил критерии отбора банков для выплаты зарплат из бюджета, пенсий и денежной помощи -0.8
Энергетическая независимость 0.0

По направлению «Рыночная и торговая политика» эксперты положительно оценили несколько изменений, касающихся реформы технического регулирования. Среди них отмена обязательной сертификации сельскохозяйственной техники (+1,5 балла, приказ МЭРТ 1699 от 17.12.2015) и принятие нового техрегламента упакованных товаров, которое соответствует аналогичному регулированию ЕС (+1,0 балл, постановление КМУ 1193 от 16.12.2016 ).

По направлению «Монетарная политика и финансовые рынки» ряд решений в банковской сфере получил невысокие, однако положительные оценки экспертов. Это касается требования НБУ ускорить наращивание минимального банковского капитала (постановление НБУ 58 от 04.02.2016), несколько более жестких требований НБУ к формированию банками обеспечения по кредитным операциям для расчета резервов (постановление НБУ 38 от 28.01.2016), а также регулирования некоторых вопросов деятельности банковских групп (постановление НБУ 15 от 19.01.2016).

График 3. Значение Индекса мониторинга реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 28

Новость о том, что НБУ обязал банки осуществлять проверку достоверности операций по переводу средств за границу (электронное сообщение № 25-02002 / 101317 от 18.12.2015), получила +1,0 балл. Как отмечает Елена Белан из Dragon Capital:

В развитых странах банки действительно тщательно проверяют клиентов и их транзакции. Но регулирование создало массу проблем для бизнеса, поскольку под проверку попадают многочисленные стандартные операции».

Дмитрий Яблоновский из GfK Ukraine также отмечает, что

процедура контроля недостаточно точно описана, поэтому при проверках могут возникать претензии к ее соблюдению.

Соответственно, некоторое смягчение требований (электронное сообщение 25-0005 / 8349 от 29.01.2016) также было положительно оценено экспертами в +1,0 балл.

А вот к усилению критериев отбора банков для выплаты бюджетных зарплат пенсий и денежной помощи (постановление КМУ №37 от 20.01.2016) эксперты отнеслись отрицательно, оценив событие в -0,5 балла, потому, что постановление значительно ограничивает конкуренцию.

График 4. Значение отдельных компонентов Индекса и количество событий за период 25 января – 7 февраля января 2016г.

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 28

В целом, направления «Монетарная политика и финансовые рынки» и «Рыночная и торговая политика» получили по +1,0 балла. Направление «Государственное управление и борьба с коррупцией» было оценено в +0,8 балла, а «Государственные финансы и рынок труда» [1] — в +0,4. Наконец, при отсутствии каких-либо заметных реформ оценка сектора «Энергетическая независимость» составила 0,0 баллов.


Примечания

[1] Название направления «Государственные финансы» было изменено на «Государственные финансы и рынок труда», что более точно отображает наполнение данной категории.


(См. Графики и таблицы на следующих страницах и на сайте http://imorevox.in.ua/?page_id=577, http://imorevox.in.ua/list_rounds.php)

Справочная информация: Индекс мониторинга реформ (ИMoРe) VoxUkraine дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте imorevox.in.ua. VoxUkraine — это инициатива, созданная группой международных и отечественных экономистов, посвященная реформам и экономическому развитию Украины. Целями VoxUkraine являются распространение научно обоснованного анализа и комментариев относительно экономических и общественно-политических событий в Украине, повышение уровня дискуссии и формулирования системного подхода к реформам, а также интеграция Украины в мировую сеть экономистов и деятелей, ответственных за экономическую политику. Одним из направлений деятельности VoxUkraine является сайт https://voxukraine.org/, который быстро становится площадкой для обмена мнениями относительно экономических событий в Украине и ресурсом для независимых украинских и международных СМИ.

Индекс Мониторинга Реформ

Индекс мониторинга реформ (iМоРе). Выпуск 1 (28 декабря 2014 год – 11 января 2015 года)

Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 2 (12 — 25 января 2015)

Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 3 (26 января — 8 февраля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 4 (9 — 22 февраля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 5 (23 февраля — 8 марта 2015). Реформы существенно ускорились благодаря «пакету МВФ»

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 6 (9 — 22 марта 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 7 (23 марта — 5 апреля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 8 (6 — 19 апреля 2015). Умеренный прогресс в государственном управлении, борьбе с коррупцией и дерегуляции

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 9 (20 апреля — 10 мая 2015). Весеннее ускорение реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 10 (11—24 мая 2015). Важные изменения в регулировании банковского сектора

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 11 (25 мая — 7 июня 2015). Слабый прогресс реформ второй раунд подряд

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 12 (8–21 июня 2015 года). Реформы ушли в отпуск

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 13 (22 июня — 5 июля 2015). В реформах почти полная тишина

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 14 (6 – 19 июля 2015). Усиление независимости Национального банка

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 15 (20 июня — 2 августа 2015). Заметное ускорение реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 16 (3 – 16 августа 2015). Много мелких шагов в направлении снижения коррупции

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 17 (17 – 30 августа 2015). Реструктуризация внешнего государственного долга

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 18 (31 августа – 13 сентября 2015). Одно из самых низких значений индекса

Индекс Мониторинга Реформ (iМоРе). Выпуск 19 (14-27 сентября 2015 года). Закон о государственных закупках

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 20 (28 сентября – 11 октября 2015 года). Значительное замедление реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 21 (12 – 25 октября 2015 года). Большое открытие государственных реестров

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 22 (26 октября – 8 ноября 2015 года). Технические отраслевые шаги

Индекс Мониторинга Реформ (iMoРe). Выпуск 23 (9 – 22 ноября 2015 года). Период неспешных реформ затянулся

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 24 (23 ноября – 6 декабря 2015 года). Важные антикоррупционные законы

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 25 (7 – 20 декабря 2015 года). Долгожданное ускорение реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 26 (21 декабря — 10 января 2016 года). Бюджетный пакет

Индекс Мониторинга Реформ (iMoРe). Выпуск 27 (11 – 24 января 2016). Прогресс в борьбе с коррупцией

image-15022

VoxUkraine — уникальный контент, который стоит прочесть. Подписывайтесь на нашу e-mail рассылку, читайте нас в Facebook и Twitter, смотрите актуальные видео на YouTube.

Мы верим, что у слов есть сила, а идеи имеют определяющее влияние. VoxUkraine объединяет лучших экономистов и помогает им донести идеи до десятков тысяч соотечественников. Контент VoxUkraine бесплатный (и всегда будет бесплатным), мы не продаем рекламу, не занимаемся лоббизмом. Чтобы проводить больше исследований, создавать новые влиятельные проекты и публиковать много качественных статей нам нужны умные люди и деньги. Люди есть! Поддержать VoxUkraine. Вместе мы сделаем больше.


Внимание

Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны