Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 21

Значение индекса несколько возросло по сравнению с минимумом в предыдущем периоде (+0.4 балла), однако темп реформ остается низким

Автор:

Индекс мониторинга реформ (іMoРe) VoxUkraine дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Значение iMoРe за двадцать первый период мониторинга (12– 25 октября 2015 г.) составляет +1.0 балл из возможного диапазона от -5.0 до +5.0 балов. 

Выпуск 21 (12  – 25 октября 2015 года). Большое открытие государственных реестров

Значение индекса несколько возросло по сравнению с минимумом в предыдущем периоде (+0.4 балла), однако темп реформ остается низким. Исключением в этом периоде стали только преобразования в секторе «Государственное управление и борьба с коррупцией», которые эксперты оценили выше других направлений.

График 1. Динамика Индекса мониторинга реформ

ru-1

В частности, суммарную оценку +5.0 баллов по направлениям «Государственное управление и борьба с коррупцией» и «Дерегуляция» получило постановление КМУ (835 от 21.10.2015) об открытии более трехсот государственных баз данных и реестров. По мнению Дмитрия Котляра с Реанимационного пакета реформ, это

«Важное постановление Правительства, которое открывает путь к реальному внедрению изменений в Закон о доступе к информации об открытых данных, которые были приняты в апреле 2015г. Постановление определяет порядок обнародования информации в форме открытых данных, а также содержит минимальный перечень наборов данных, которые должны быть обнародованы в первую очередь. Это открывает новые возможности для доступа к общественно важной информации, общественного контроля над властями и стимулирует создание нового рынка данных».

График 2. События, которые определяли значение индекса за период с 12 по 25 октября 2015г. (оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5)

ru-2

+3.0 балла получило введение конкурсного отбора директоров школ (по направлениям «Борьба с коррупцией» и «Конкурентная политика», постановление КМУ 827 от 13.10.2015). По мнению Тараса Качки с Украинского медиа-центра реформ «Пункт 6 положения — важнейший элемент децентрализации, настоящее усиления роли родителей и общества в образовании». С другой стороны, некоторые эксперты отметили, что выполнение такого решения может быть проблематичным.

Таблица 1. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям за период 12– 25 октября 2015 года

ru-3

Еще +2.0 балла эксперты отдали отмене лицензий на экспорт ряда товаров из цветных металлов, отметив положительный шаг в дерегуляции и торговой политике (постановление КМУ 773 от 30.09.2015).

Разрешение органам Минюста предоставлять услуги по госрегистрации прав на недвижимость (распоряжение КМУ 1065-р от 7.10.2015) получило +1.0 балл, ведь решение усиливает конкуренцию и имеет целью улучшить качество предоставляемых услуг. Также по +1.0 баллу получили два постановления НБУ. Первое — по ослаблению требований при расчете кредитных рисков и достаточности регулятивного капитала (683 от 8.10.2015). Второе — некоторое ослабление валютного регулирования (718 от 22.10.2015), однако эти послабления являются точечными и будут иметь лишь ограниченное влияние.

График 3. Значение Индекса мониторинга реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания

ru-4

Наконец, +1.0 балл получило решение вернуть государственные распределительные сети в пользование НАК «Нафтогаз Украины» (постановление КМУ №796 от 30.09.2015), хотя мнения экспертов несколько разделились. С одной стороны, возвращение сетей улучшит управление государственной собственностью, ведь сейчас сети находятся в бесплатном оперативном управлении облгазов. С другой стороны, решение противоречит планам по разделению НАК «Нафтогаз» на несколько компаний по сферам деятельности — добыча, транспортировка и продажа.

График 4. Значение отдельных компонентов Индекса и количество событий за период 12  – 25 октября 2015 года

ru-5

В общем, благодаря постановлению об открытии ряда государственных данных, а также внедрению конкурсного отбора директоров школ, оценка сектора «Государственное управление и борьба с коррупцией» стала самой высокой в двадцать первом мониторинговом периоде и составила +2.0 балла. Еще три сектора получили по 1.0 баллу: «Монетарная политика и финансовые рынки», «Рыночная и торговая политика» и «Энергетическая независимость». А вот направление «Государственные финансы» остался без изменений на этот раз — оценка сектора составила 0.0 баллов.


(См. Графики и таблицы на следующих страницах и на сайте http://imorevox.in.ua/?page_id=577, http://imorevox.in.ua/list_rounds.php)

Справочная информация: Индекс мониторинга реформ (ИMoРe) VoxUkraine дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте imorevox.in.ua. VoxUkraine — это инициатива, созданная группой международных и отечественных экономистов, посвященная реформам и экономическому развитию Украины. Целями VoxUkraine являются распространение научно обоснованного анализа и комментариев относительно экономических и общественно-политических событий в Украине, повышение уровня дискуссии и формулирования системного подхода к реформам, а также интеграция Украины в мировую сеть экономистов и деятелей, ответственных за экономическую политику. Одним из направлений деятельности VoxUkraine является сайт https://voxukraine.org/, который быстро становится площадкой для обмена мнениями относительно экономических событий в Украине и ресурсом для независимых украинских и международных СМИ.


Индекс Мониторинга Реформ

Индекс мониторинга реформ (iМоРе). Выпуск 1 (28 декабря 2014 год – 11 января 2015 года)

Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 2 (12 — 25 января 2015)

Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 3 (26 января — 8 февраля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 4 (9 — 22 февраля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 5 (23 февраля — 8 марта 2015). Реформы существенно ускорились благодаря «пакету МВФ»

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 6 (9 — 22 марта 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 7 (23 марта — 5 апреля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 8 (6 — 19 апреля 2015). Умеренный прогресс в государственном управлении, борьбе с коррупцией и дерегуляции

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 9 (20 апреля — 10 мая 2015). Весеннее ускорение реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 10 (11—24 мая 2015). Важные изменения в регулировании банковского сектора

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 11 (25 мая — 7 июня 2015). Слабый прогресс реформ второй раунд подряд

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 12 (8–21 июня 2015 года). Реформы ушли в отпуск

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 13 (22 июня — 5 июля 2015). В реформах почти полная тишина

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 14 (6 – 19 июля 2015). Усиление независимости Национального банка

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 15 (20 июня — 2 августа 2015). Заметное ускорение реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 16 (3 – 16 августа 2015). Много мелких шагов в направлении снижения коррупции

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 17 (17 – 30 августа 2015). Реструктуризация внешнего государственного долга

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 18 (31 августа – 13 сентября 2015). Одно из самых низких значений индекса

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 19 (14-27 сентября 2015 года). Закон о государственных закупках

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 20 (28 сентября – 11 октября 2015 года). Значительное замедление реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 22 (26 октября – 8 ноября 2015 года). Технические отраслевые шаги

Индекс Мониторинга Реформ (iMoРe). Выпуск 23 (9 – 22 ноября 2015 года). Период неспешных реформ затянулся

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 24 (23 ноября – 6 декабря 2015 года). Важные антикоррупционные законы

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 25 (7 – 20 декабря 2015 года). Долгожданное ускорение реформ

image-15022

VoxUkraine — уникальный контент, который стоит прочесть. Подписывайтесь на нашу e-mail рассылку, читайте нас в Facebook и Twitter, смотрите актуальные видео на YouTube.

Мы верим, что у слов есть сила, а идеи имеют определяющее влияние. VoxUkraine объединяет лучших экономистов и помогает им донести идеи до десятков тысяч соотечественников. Контент VoxUkraine бесплатный (и всегда будет бесплатным), мы не продаем рекламу, не занимаемся лоббизмом. Чтобы проводить больше исследований, создавать новые влиятельные проекты и публиковать много качественных статей нам нужны умные люди и деньги. Люди есть! Поддержать VoxUkraine. Вместе мы сделаем больше.


Внимание

Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны