Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 21 | VoxUkraine
Beta

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 21

30 октября 2015
FacebookTwitterTelegram

Индекс мониторинга реформ (іMoРe) VoxUkraine дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Значение iMoРe за двадцать первый период мониторинга (12– 25 октября 2015 г.) составляет +1.0 балл из возможного диапазона от -5.0 до +5.0 балов. 

Выпуск 21 (12  – 25 октября 2015 года). Большое открытие государственных реестров

Значение индекса несколько возросло по сравнению с минимумом в предыдущем периоде (+0.4 балла), однако темп реформ остается низким. Исключением в этом периоде стали только преобразования в секторе «Государственное управление и борьба с коррупцией», которые эксперты оценили выше других направлений.

График 1. Динамика Индекса мониторинга реформ

ru-1

В частности, суммарную оценку +5.0 баллов по направлениям «Государственное управление и борьба с коррупцией» и «Дерегуляция» получило постановление КМУ (835 от 21.10.2015) об открытии более трехсот государственных баз данных и реестров. По мнению Дмитрия Котляра с Реанимационного пакета реформ, это

«Важное постановление Правительства, которое открывает путь к реальному внедрению изменений в Закон о доступе к информации об открытых данных, которые были приняты в апреле 2015г. Постановление определяет порядок обнародования информации в форме открытых данных, а также содержит минимальный перечень наборов данных, которые должны быть обнародованы в первую очередь. Это открывает новые возможности для доступа к общественно важной информации, общественного контроля над властями и стимулирует создание нового рынка данных».

График 2. События, которые определяли значение индекса за период с 12 по 25 октября 2015г. (оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5)

ru-2

+3.0 балла получило введение конкурсного отбора директоров школ (по направлениям «Борьба с коррупцией» и «Конкурентная политика», постановление КМУ 827 от 13.10.2015). По мнению Тараса Качки с Украинского медиа-центра реформ «Пункт 6 положения — важнейший элемент децентрализации, настоящее усиления роли родителей и общества в образовании». С другой стороны, некоторые эксперты отметили, что выполнение такого решения может быть проблематичным.

Таблица 1. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям за период 12– 25 октября 2015 года

ru-3

Еще +2.0 балла эксперты отдали отмене лицензий на экспорт ряда товаров из цветных металлов, отметив положительный шаг в дерегуляции и торговой политике (постановление КМУ 773 от 30.09.2015).

Разрешение органам Минюста предоставлять услуги по госрегистрации прав на недвижимость (распоряжение КМУ 1065-р от 7.10.2015) получило +1.0 балл, ведь решение усиливает конкуренцию и имеет целью улучшить качество предоставляемых услуг. Также по +1.0 баллу получили два постановления НБУ. Первое — по ослаблению требований при расчете кредитных рисков и достаточности регулятивного капитала (683 от 8.10.2015). Второе — некоторое ослабление валютного регулирования (718 от 22.10.2015), однако эти послабления являются точечными и будут иметь лишь ограниченное влияние.

График 3. Значение Индекса мониторинга реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания

ru-4

Наконец, +1.0 балл получило решение вернуть государственные распределительные сети в пользование НАК «Нафтогаз Украины» (постановление КМУ №796 от 30.09.2015), хотя мнения экспертов несколько разделились. С одной стороны, возвращение сетей улучшит управление государственной собственностью, ведь сейчас сети находятся в бесплатном оперативном управлении облгазов. С другой стороны, решение противоречит планам по разделению НАК «Нафтогаз» на несколько компаний по сферам деятельности — добыча, транспортировка и продажа.

График 4. Значение отдельных компонентов Индекса и количество событий за период 12  – 25 октября 2015 года

ru-5

В общем, благодаря постановлению об открытии ряда государственных данных, а также внедрению конкурсного отбора директоров школ, оценка сектора «Государственное управление и борьба с коррупцией» стала самой высокой в двадцать первом мониторинговом периоде и составила +2.0 балла. Еще три сектора получили по 1.0 баллу: «Монетарная политика и финансовые рынки», «Рыночная и торговая политика» и «Энергетическая независимость». А вот направление «Государственные финансы» остался без изменений на этот раз — оценка сектора составила 0.0 баллов.


(См. Графики и таблицы на следующих страницах и на сайте http://imorevox.in.ua/?page_id=577, http://imorevox.in.ua/list_rounds.php)

Справочная информация: Индекс мониторинга реформ (ИMoРe) VoxUkraine дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте imorevox.in.ua. VoxUkraine — это инициатива, созданная группой международных и отечественных экономистов, посвященная реформам и экономическому развитию Украины. Целями VoxUkraine являются распространение научно обоснованного анализа и комментариев относительно экономических и общественно-политических событий в Украине, повышение уровня дискуссии и формулирования системного подхода к реформам, а также интеграция Украины в мировую сеть экономистов и деятелей, ответственных за экономическую политику. Одним из направлений деятельности VoxUkraine является сайт https://voxukraine.org//, который быстро становится площадкой для обмена мнениями относительно экономических событий в Украине и ресурсом для независимых украинских и международных СМИ.


Индекс Мониторинга Реформ

Индекс мониторинга реформ (iМоРе). Выпуск 1 (28 декабря 2014 год – 11 января 2015 года)

Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 2 (12 — 25 января 2015)

Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 3 (26 января — 8 февраля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 4 (9 — 22 февраля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 5 (23 февраля — 8 марта 2015). Реформы существенно ускорились благодаря «пакету МВФ»

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 6 (9 — 22 марта 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 7 (23 марта — 5 апреля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 8 (6 — 19 апреля 2015). Умеренный прогресс в государственном управлении, борьбе с коррупцией и дерегуляции

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 9 (20 апреля — 10 мая 2015). Весеннее ускорение реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 10 (11—24 мая 2015). Важные изменения в регулировании банковского сектора

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 11 (25 мая — 7 июня 2015). Слабый прогресс реформ второй раунд подряд

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 12 (8–21 июня 2015 года). Реформы ушли в отпуск

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 13 (22 июня — 5 июля 2015). В реформах почти полная тишина

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 14 (6 – 19 июля 2015). Усиление независимости Национального банка

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 15 (20 июня — 2 августа 2015). Заметное ускорение реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 16 (3 – 16 августа 2015). Много мелких шагов в направлении снижения коррупции

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 17 (17 – 30 августа 2015). Реструктуризация внешнего государственного долга

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 18 (31 августа – 13 сентября 2015). Одно из самых низких значений индекса

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 19 (14-27 сентября 2015 года). Закон о государственных закупках

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 20 (28 сентября – 11 октября 2015 года). Значительное замедление реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 22 (26 октября – 8 ноября 2015 года). Технические отраслевые шаги

Индекс Мониторинга Реформ (iMoРe). Выпуск 23 (9 – 22 ноября 2015 года). Период неспешных реформ затянулся

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 24 (23 ноября – 6 декабря 2015 года). Важные антикоррупционные законы

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 25 (7 – 20 декабря 2015 года). Долгожданное ускорение реформ

image-15022

Авторы

Предостережение

Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны