Чтобы средства на восстановление Украины принесли как можно больше пользы собственно Украине и ее жителям, использование этих средств должно происходить под контролем Запада наиболее эффективным и прозрачным образом. Такой принцип, кроме прочего, позволит получить гораздо большие объемы помощи, чем принцип «дайте деньги и отойдите».
Украина переживает самые трудные моменты за свою новейшую историю. Проходить этот период нам помогает осознание, что мы станем еще сильнее после войны, что восстановимся довольно быстро. В отличие от нашего врага.
Сейчас большинство экономистов сходятся на том, что Украина сильно и быстро упадет, но очень быстро восстановится. А вот Россия после падения, которое будет математически меньшим, чем в Украине (все же бомбы падают на наши города и села, и закрыты именно наши порты), будет еще долго стагнировать. Условно говоря, траектория движения украинской экономики — буква V, а российской — их любимый символ Z.
Но что заставляет экономистов думать, что Украина сможет быстро восстановиться после такого сокрушительного удара, нанесенного войной? Ведь понятно, что сейчас мы все резко станем беднее, а инфраструктура уже покалечена и, вероятно, разрушения будут еще больше. В самом ближайшем будущем есть два фактора, на которых основывается прогноз быстрого экономического восстановления. Первый — это евроинтеграция. Второй — значительная поддержка коллективного Запада, что выльется в так называемый новейший План Маршалла, который будет определенным образом повторять модель восстановления Западной Европы после Второй Мировой Войны.
Запад уже активно поддерживает Украину деньгами. Дефицит бюджета в Украине сейчас составляет около 5 млрд долларов в месяц. Восполнить этот разрыв помогает западная поддержка. И это очень важно, ведь альтернатива — это печать денег, неконтролируемая эмиссия, которая может привести к гиперинфляции, девальвации и еще более глубокому экономическому падению, то есть повторению пути известного российского корабля в его «структурной трансформации» из крейсера в подлодку. Поэтому очень радует заявление канцлера Германии о том, что ведущие страны мира должны предоставить Украине 50 млрд евро в этом году. Радует в отличие от многих других заявлений немецких лидеров.
Но в этом заявлении говорится о текущей поддержке — для того, чтобы Украина прошла через войну. А восстановление начнется после войны. План Маршалла возможен только после остановки боевых действий. Пока что у нас есть только очертания будущего проекта помощи. Но уже сейчас нужно решить ключевой вопрос — вопрос эффективности. А именно — как не дать украинским коррупционерам все разрушить? Как не дать им добраться до этих средств? Как помешать украинским коррупционерам нивелировать победы украинских вооруженных сил? Как превратить план восстановления в план превращения Украины в нового восточноевропейского тигра? Как объединить деньги, реформы и энергию украинского народа, которая сейчас высвободилась? Особенно на фоне значительного роста интереса к Украине со стороны мира, который, включая Европу, открыл для себя Украину, которую раньше считал чем-то вроде восточноевропейского Афганистана. При этом, в отличие от европейцев, украинцы по-настоящему «голодны», а значит, могут сотворить экономическое чудо.
Но есть одно но. Украина еще никогда не упускала шанса упустить шанс. И этот шанс, к сожалению, тоже можем упустить.
О чем речь? Уже сейчас раздаются манипулятивные заявления о том, что Запад должен просто дать Украине средства — ведь украинское государство доказало способность защитить себя. Такие заявления прикрывают мнение о том, что не нужно контролировать эффективность расходования средств, не нужно настаивать на внедрении реформ. Нужно просто дать деньги и отойти. Однако мы знаем, что произойдет в этот момент. Украинцы могут объединиться против внешнего врага, но внутренний враг гораздо коварнее. И сейчас украинские коррупционеры уже видят миллиарды долларов, которые текут в их карманы благодаря самопожертвованию тысяч простых людей. Прикрываясь народным подвигом, его хотят нивелировать. И это неудивительно. Ведь коррупционеры в Украине никогда не упускали шанс. И они достаточно циничны, чтобы прикрываться доблестью граждан ради собственного обогащения.
Что важно в этой помощи? Она должна быть использована именно во благо Украины. Во благо тех героев, которые отстояли украинскую независимость. А что это значит? Это означает, что эти деньги должны помочь построить более эффективную и богатую страну. Ведь все «болезни» Украины — в частности, отсутствие верховенства права и высокий уровень коррупции, — которые у нас были по состоянию на 23 февраля, к сожалению, никуда не исчезнут после окончания войны. Их придется лечить. Поэтому для каждого украинца важно, чтобы Запад не давал деньги просто так, закрыв глаза на то, как их будут тратить. Поскольку тогда перемен внутри не произойдет. Шанс будет утерян — снова.
Что значит «во благо людей»? Во-первых — это контроль за использованием средств. Во-вторых — поступление этих средств должно стимулировать изменения, которые делают жизнь лучше. Что показала война? Что реформы работают. После Майдана у нас было несколько настоящих реформ. Первая — это реформа армии. Благодаря ей мы получили настоящую украинскую армию, а не уменьшенную копию российской. Вторая успешная реформа — это банковский сектор. То, как Украина прошла этот кризис, как действовал НБУ, как выстояла банковская система, будут изучать в лучших экономических университетах мира. Третья успешная реформа — децентрализация. Мы видим, как без дополнительных указаний «сверху» местные власти вместе с гражданами героически защищают свои населенные пункты, заботятся о соседях, возобновляют поставки воды и электричества. Именно на это и была направлена реформа — чтобы каждый житель чувствовал свою ответственность за собственный город или село. Без этих реформ мы были бы гораздо слабее. И беднее.
Чтобы средства во время выполнения «Плана Маршалла» использовались эффективно, распоряжаться ими должны люди с безупречной репутацией. Нанять их на прозрачном конкурсе должны представители западных правительств и международных организаций, которые будут финансировать восстановление. Эти люди должны быть независимы от украинских политиков. Украинские политики по приказу избирателей могут определить потребности страны, сформулировать приоритеты восстановления, о которых они знают лучше. Но после этого проекты по восстановлению городов, реконструкции дорог или мостов и т.д. должны переходить к распорядителю средств, который будет реализовать эти проекты с минимальными коррупционными рисками и привлечением всей доступной мировой экспертизы. Это позволит построить наиболее эффективную инфраструктуру по самым современным технологиям. Если же доверить деньги политикам, мы можем получить огромное разочарование. Во-первых, эффективность расходования этих средств будет под большим вопросом. Во-вторых, коррупционные скандалы, которые непременно возникнут в таком случае, уничтожат веру украинцев в новую страну, будут огромным демотивирующим фактором в стране, которой необходимо удержать людей от эмиграции, и снова вернут Украине имидж Афганистана. Это было бы величайшим предательством, и этого нельзя допустить. К тому же коррупционные скандалы помешают Украине получить максимальное количество денег в кратчайший период времени. Мы можем потерять десятки миллиардов долларов.
Во-вторых, выделение этих средств должно быть привязано к программе реформ — как это было в 2014-2015 гг. К сожалению, пока что для Украины это наиболее эффективный метод продвижения изменений. Это неприятно признавать. Но зачем нам обманывать самих себя? Мы должны быть максимально честны с собой.
У Запада есть чувство вины перед Украиной. Это правда. И это заслужено. Но это чувство вины не должно ослеплять. Запад чувствует, что задолжал украинскому народу, и потому должен помочь ему. Именно народу — а не коррупционерам. Если это чувство настоящее, то Запад должен помочь Украине по-настоящему. А не откупиться от нашей страны. Откупиться от собственной совести. Ведь такой соблазн точно будет — поскольку так гораздо легче.
Украинцы должны понять, что настоящий друг должен поступить именно так. Настоящий друг должен помочь нам стать сильнее. И здесь не будет обид. Здесь не будет унижения — что бы там не рассказывали говорящие головы из телевизора о «внешнем управлении». Ведь когда мы идем к врачу — мы понимаем, что это неприятно, но необходимо. И не называем это «внешним управлением» нашим организмом.
Предостережение
Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны
